Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 по делу
№ А32-15975/2021

по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об обязании устранить реестровую ошибку путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о сооружении дорожного транспорта с кадастровыми номерами 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 - автомобильная дорога с. Отрадно - Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир и 23:26:0000000:224- автомобильная дорога подъезд к ст-це Северской.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе министерство просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в настоящее время имеется факт двойного учета автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское -
г. Новокубанск - г. Армавир, расположенной в Гулькевичском районе, в связи с чем сведения о сооружениях с кадастровым номером 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 подлежат исключению из ЕГРН и ГКН как ошибочные. На момент осуществления государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве государственной собственности Краснодарского края на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:510. Подача иска о признании права отсутствующим не представляется возможным, поскольку право собственности на все объекты зарегистрировано за одним и тем же лицом. Вносимые изменения не повлекут нарушение прав и законных интересов других лиц и в данном случае отсутствует наличие спора о праве на недвижимое имущество.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2015 года N 1271 «О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края» министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них, организации дорожного движения.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 июня 2001 г. N 517 «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Краснодарского края» краевым отраслевым органам исполнительной власти предоставлены полномочия собственника в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за ними и подведомственными нм краевыми государственными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, при, в числе прочего принятии решения о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства и сносе (демонтаже) объекта капитального строительства.

В целях реализации Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу - некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 928 «Об утверждений критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснодарского края», в связи с необходимостью приведения в соответствие с критериями отнесения автомобильной дороги к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (соединяющих автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения между собой), и учитывая предложение Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, 07.02.2012 было издано постановление администрации (губернатора) КК N 125 о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность автомобильной дороги с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир (ул. Степная, с. Отрадо-Ольгинское), протяженностью 600 м, и протяженностью 1447 м (ул. Победы, с. Отрадо-Ольгинское).

На участок автомобильной дороги с.Отрадо-Ольгинское- г. Новокубанск -
г. Армавир протяженностью 600 м 13.10.2014 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, свидетельство 23АН 064279, кадастровый номер 23:06:0801000:834.

На участок автомобильной дороги с. Отрадо-Ольгинское- г. Новокубанск -
г. Армавир протяженностью 1447 м 13.10.2014 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, свидетельство 23 АН 064280, кадастровый номер 23:06:0802080:288.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения
с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск-г. Армавир протяженностью 14228 м, распложенная в Гулькевичском районе Краснодарского края, была поставлена на государственный кадастровый учет в качестве сооружения дорожного транспорта с присвоением кадастрового номера 23:06:0000000:279. На сооружение с кадастровым номером 23:06:0000000:279 зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края (регистрационная запись от 01.07.2013 N 23-23-15/028/2013-533).

При этом в государственном кадастре недвижимости также содержатся сведения об участках указанной автомобильной дороги протяженностью 1447 м и 600 м, переданных из муниципальной собственности и поставленных на государственный кадастровый учет в качестве сооружений дорожного транспорта с присвоением кадастровых номеров 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834.

На сооружения с кадастровыми номерами 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края (регистрационные записи от 13.10.2014 N 23-23-15/2011-905 и от 10.10.2014 N 23-23-15/2011/2014-904).

Министерство указывает, что в настоящее время имеется факт двойного учета автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир, расположенной в Гулькевичском районе, в связи с чем сведения о сооружениях с кадастровым номером 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 подлежат исключению из ЕГРН и ГКН как ошибочные.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.11.2011 N 1325 «Об утверждении перечня имущества, принимаемого из муниципальной собственности Северского сельского поселения Северского района в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 N 977 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края», а также актом приема-передачи от 10.01.2012 из муниципальной собственности Северского сельского поселения Северского района в государственную собственность Краснодарского края была принята автомобильная дорога «Подъезд к ст-це Северской» в Северском районе протяженностью 2,501 км.

Указанная автомобильная дорога была поставлена на государственный кадастровый учет 06.12.2010 с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 в соответствии с Правилами ведения ЕГРОКС на основании заявления о постановке на технический учет объекта капитального строительства, поданного ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» и подготовленного указанной организацией технического паспорта.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре и пунктом 5 Приказа от 11.01.2011 N 1, сведения о сооружении с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 были внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный технический учет которого осуществлен в переходный период применения Закона о кадастре, с присвоением ему нового кадастрового номера 23:26:0000000:224.

В последующем, согласно постановлению главы администрации, (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1082 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 N 977 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» протяженность автомобильной дороги «Подъезд к ст-це Северской» была изменена с 2,501 км на 2,433 км. При этом изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о протяженности сооружения с кадастровым номером 23:26:0000000:224 внесены не были.

В рамках работ по государственному контракту от 03.10.2013 N 469 на государственный кадастровый учет в качестве сооружения дорожного транспорта, была поставлена, в том числе, автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Подъезд к ст- це Северской» в Северском районе с протяженностью 2,433 км и присвоением ей кадастрового номера 23:26:0000000:510. На указанное сооружение было зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края - (регистрационная запись от 15.11.2013 N 23-23-17/104/2013-014).

В 2014 году было зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 23:26:0000000:224 (регистрационная запись от 16.102014 N 23-23-17/077/2014-201).

Министерство указывает, что на момент осуществления государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве государственной собственности Краснодарского края на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:510, в связи с чем регистрация права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 произведена ошибочно, сведения о сооружении с кадастровым номером 23:26:0000000:224 подлежат исключению из ЕГРН и ГКН.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.

Материалами дела подтверждается факт двойного учета в ЕГРН автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир, расположенной в Гулькевичском районе, а также автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Подъезд к ст- це Северской» в Северском районе.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 указанного закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 данного закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, под ошибкой понимается либо совершенная при регистрации (кадастровом учете) техническая ошибка, приведшая к несоответствию сведений ЕГРН сведениям документов, на основании которых осуществлялась регистрация или кадастровый учет, либо воспроизведенная в ЕГРН ошибка кадастрового инженера или ошибка в представленных на регистрацию документах.

О таких обстоятельствах в материалы дела сведения не представлены.

Согласно сведениям из ЕГРН кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:06:0802080:288 осуществлен 17.10.2013, право собственности Краснодарского края на данный объект недвижимости зарегистрировано 10.10.2014 (запись регистрации № 23-23-15/2011/2014-905 на основании акта приема-передачи муниципального имущества, принимаемого в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 10.02.2012. 15.07.2019 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации оперативного управления государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» (запись регистрации № 23:06:0802080:288-23/015/2019-1) на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1218 от 15.09.2015.

Кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:06:0801000:834 осуществлен 17.10.2013, право собственности Краснодарского края на данный объект недвижимости зарегистрировано 10.10.2014 (запись регистрации № 23-23-15/2011/2014-904) на основании акта приема-передачи муниципального имущества, принимаемого в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 10 02 2012. 15.07.2019 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» (запись регистрации
№ 23:06:0801000:834-23/015/2019-1) на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1218 от 15.09.2015.

Кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:26:0000000:224 осуществлен 06.12.2010, право собственности Краснодарского края на данный объект недвижимости зарегистрировано 16.10.2014 (запись о регистрации № 23-23-17/077/2014-201).

Таким образом, сведения об объектах внесены в ЕГРН в соответствии со сведениями, содержащимися в представленных на регистрацию документах.

Истцом не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что при постановке объектов на учет была допущена кадастровая ошибка (ошибка в сведениях), а также свидетельствующие о том, что в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН о спорных объектах, допущена ошибка, воспроизведенная в дальнейшем в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечисленные в статье 61 Закона
N 218-ФЗ случаи устранения реестровых ошибок в данном случае не применимы и реестровая ошибка по смыслу, предусмотренному положениями указанной правовой нормы, в рассматриваемой ситуации отсутствует, суд апелляционной инстанции полагает верным вывод суд первой инстанции об отказе в иске.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае истец не указал, чем нарушены его права, не доказал, что избранный ими способ защиты приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 по делу
№ А32-15975/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

Судьи В.Л. Новик

С.И. Яицкая