Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу № А32-28249/2020

по иску ООО "Краснодар Водоканал"

к ответчику - ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации в размере 1790491 руб. 70 коп., платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации в размере 964662 руб. 84 коп.

Решением от 24.12.2020 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 1790491 руб. 70 коп. платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации, 964662 руб. 84 коп. платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации.

Решение мотивировано тем, что истцом оказаны ответчику услуги по приему сточных вод. Согласно протоколам испытаний отбора проб сточных вод ответчиком допущено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Оплата задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций и за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации не произведена.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что результат испытаний анионных синтетических поверхностно-активных веществ, указанный в протоколе испытаний № 89-03 от 18.02.2020 указывается с применением погрешности. С учетом погрешности результатов показатель АСПАВ составит 2 мг/куб.дм при допустимой концентрации 2,5 мг/куб.дм. По протоколу испытаний № 139-03 от 10.03.2020 средние показатели результатов АСПАВ на уровне 1,6 мг/куб.дм, то есть в пределах допустимой концентрации. По мнению заявителя, расчет платы произведен неверно.

По ходатайству ответчика проведено онлайн-заседание.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Представитель ООО "Краснодар Водоканал" в заседание не явился. Обществом заявлено рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из отзыва, истец доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (абонент) 30.10.2018 заключен государственный (муниципальный) контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 10821 (т. 1 л.д. 23-47) с протоколом согласования разногласий от 30.10.2018 (т. 1 л.д. 48-51), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактов, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта (в редакции протокола согласования разногласий от 30.10.2018) расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает за оказанную услугу (холодную воду и отведение сточной воды) до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании актов оказанных услуг, счетов и счетов-фактур для оплаты, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Оплата по контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на эти цели в 2019 году.

В подпункте "т" пункта 4.3 контракта предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Абонент обязан обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "ф" пункта 4.3 контракта).

В соответствии с пунктом 9.2 контракта сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 6.

Согласно пункту 9.3 контракта контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В приложении № 4 к контракту сторонами согласованы места отбора проб сточных вод.

Организацией водопроводно-канализационного хозяйства 12.02.2020 и 05.03.2020 из контрольных колодцев абонента, согласованных в приложении № 4 к договору, взята проба сточных вод на количественный и химический анализ, составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 89 от 12.02.2020, № 139 от 05.03.2020, № 140 от 05.03.2020 (т. 1 л.д. 57-59).

Акты подписаны представителем абонента - ведущим инженером ФИО2 без замечаний и возражений.

Согласно протоколу испытаний № 89-03 от 18.02.2020 (т. 1 л.д. 60), в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Постовая, 6, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: водородный показатель, химическое потребление кислорода, сульфат-ионы.

В соответствии с протоколом испытаний № 139-03 от 10.03.2020 (т. 1 л.д. 61), в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Северная, 267, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: взвешенные вещества, химическое потребление кислорода, биологическое потребление кислорода.

Согласно протоколу испытаний № 140-03 от 10.03.2020 (т. 1 л.д. 62), в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Красина, 4, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: биологическое потребление кислорода, азот общий.

ООО "Краснодар Водоканал" произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за март 2020 года в размере 1790491 руб. 70 коп. и расчет платы за негативное воздействие на системы водоотведения в размере 964662 руб. 84 коп. (расчеты – т. 1 л.д. 52-56).

В связи с неисполнением абонентом обязательств по оплате задолженности, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (в редакции, действующей в спорный период) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края".

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов, взимают с абонентов плату за прием сточных вод с превышением временных условий приема концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии временных условий приема, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также сверхнормативный прием сточных вод и загрязняющих веществ сверх пределов установленных лимитов водоотведения.

Согласно пункту 4.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод за прием сточных вод в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Порядка взимается дополнительная плата в размере 100 % действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 %.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что результат испытаний анионных синтетических поверхностно-активных веществ, указанный в протоколах испытаний № 89-03 от 18.02.2020 и № 139-03 от 10.03.2020 с учетом погрешности (неопределенность испытаний) находится в пределах норматива, в связи с чем расчет платы произведен неверно.

В соответствии с пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (в редакции, действующей в спорный период) сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В пункте 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (в редакции, действующей в спорный период) расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Как отмечено выше, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, расположенных по ул. Постовая, 6, ул. Северная, 267, ул. Красина, 4, составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 89 от 12.02.2020, № 139 от 05.03.2020, № 140 от 05.03.2020 (т. 1 л.д. 57-59). Акты подписаны представителем абонента - ведущим инженером ФИО2 без замечаний и возражений.

В соответствии с протоколом испытаний № 139-03 от 10.03.2020 (т. 1 л.д. 61) в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Северная, 267, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: взвешенные вещества, химическое потребление кислорода, биологическое потребление кислорода (с учетом погрешности).

Согласно протоколу испытаний № 140-03 от 10.03.2020 (т. 1 л.д. 62) в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Красина, 4, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: биологическое потребление кислорода, азот общий (с учетом погрешности).

По протоколу испытаний № 140-03 от 10.03.2020 (т. 1 л.д. 62) в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце абонента, расположенном по ул. Красина, 4, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам: биологическое потребление кислорода, азот общий (с учетом погрешности).

Из содержания представленных в материалы дела расчетов платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за март 2020 года и платы за негативное воздействие на системы водоотведения (т. 1 л.д. 52-56), следует, что показатель АСПАВ не учитывался ООО "Краснодар Водоканал" при расчете предъявленной к взысканию задолженности.

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу № А32-28249/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Еремина О.А.

Судьи Баранова Ю.И.

Величко М.Г.