Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ПЕРАМА»
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 26.08.2016 по делу № А53-4139/2016, принятое судьей Тихоновским Ф.И.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ПЕРАМА»
к Ростовской таможне
о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ПЕРАМА» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным решения о классификации товара от 14.01.2016 по ДТ № РКТ- 10313110-16/000001.

Решением суда от 26.08.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью оспариваемого решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило отменить решение и удовлетворить заявленные требования, полагает, что выводы, содержащиеся в экспертных заключениях таможенного эксперта ошибочны. Суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, а именно ОПИ 1 и примечание 8а к разделу XV ТНВЭД ЕАЭС.

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом ПЕРАМА» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители Ростовской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20.06.2015 между ООО «ТД «Перама» (далее -продавец, заявитель) и Компанией UAB PARMASTEEL, Литва (далее - покупатель) был заключен контракт № 01/15, по условиям которого покупатель принимает на себя обязательство продать, а покупатель принимает обязательство купить 900 тонн бывших в употреблении труб в количестве, ассортименте и в соответствии с качеством определенным в приложениях к контракту, являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 3.1 контакта цены на товар, поставляемый по настоящему контракту, устанавливается в ЕВРО и указываются в Приложениях к контракту.

Цены на товар являются твердыми и действительны в течение срока поставки, указанного в соответствующем Приложении к контракту (п. 3.2 контракта).

Оплата за товар должна быть произведена в течение 90-ти банковских дней с даты принятия груза, указанной в графе коносамента (п. 3.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта поставка товара осуществляется партиями. Сроки, условия поставки, количество и качество товара указано в Приложениях к контракту.

Право собственности на товар, а также все риски, включая риск случайной порчи или гибели товара, переходят с продавца на покупателя в соответствии с INCOTERMS-2000 (п. 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта допускается разница +/- 5% от количества поставляемого товара.

Согласно спецификации к контракту (л.д. 20 т. 1) стороны согласовали поставку товара - бывшие в употреблении трубы диметром 73 мм в количестве 900 штук по цене 240 евро на общую сумму 216 000 евро на условиях поставки товара - август-сентябрь 2015 год, FOB Ростов-на-Дону, INCOTERMS- 2015.

Во исполнение условий контракта от 20.06.2015 № 01/15 ООО «ТД «ПЕРАМА» на внутреннем рынке РФ по договору поставки от 25.06.2015 № 16, заключенного с ООО «СтройТрубКомплект Челябинск», приобрело товары - трубы насосно-компрессорные, бывшие в употреблении, согласно приложению (спецификации) от 25.06.2015 № 1 к договору поставки (Приложение № 1).

28.08.2015 обществом на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни была подана декларация на товары ДТ № 10313110/280815/0003360. По указанной ДТ обществом для вывоза товара по внешнеторговому контракту от 20.06.2015 № 01/15 за пределы Таможенного союза были заявлены товары: трубы бесшовные, горячекатаные, круглого поперечного сечения, с наружным диаметром 73 мм, толщиной стенки 5,5 мм, из стали 35Г,40Г, 45Г, 40Г2, с нарезной резьбой, бывшие в эксплуатации, пригодные для дальнейшего использования при проведении строительных работ, в количестве 885,150 тонн.

Заявленный к таможенному оформлению товар по ДТ № 10313110/280815/0003360 классифицирован обществом по коду 7304 59 920 0 ТНВЭД ЕАЭС, которому соответствует текст: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из чёрных металлов (кроме чугунного литья): - трубы для нефте- или газопроводов: -- прочие: --- прочие: ------------- наружным диаметром не более 168,3 мм». Ставка экспортной пошлины, соответствующая данному коду - 0%.

В целях подтверждения правильности классификации товара обществом таможенному органу было представлено экспертное заключение Пермского национального исследовательского политехнического университета от 31.07.2015 за подписью директора АЦ «Кристалл-ПНИПУ» д.т.н., профессора ФИО3 и м.н.с. Симонова М.Ю.

В рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров таможенным постом принято решение от 31.08.2015 о проведении дополнительной проверки правильности классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС. Товары выпущены условно под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов - 1 845 457 руб., которые могут быть дополнительно начислены по результату проверки. Таможенным постом были отобраны образцы товара и назначено проведение таможенной экспертизы.

03.09.2015 года на теплоходе «Адамар» товары вывезены за пределы таможенной территории ТС, что подтверждается грузовым манифестом.

Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ЭКС-Регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону дано заключение таможенного эксперта от 27.10.2015 № 04-01-2015/2327/028932. 17.12.2015 дано дополнительное заключение таможенного эксперта № 04-01-2015/3094/038540.

14.01.2016 года таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону, Ростовской таможни на основании вышеуказанных заключений таможенных экспертов принято решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10313110-16/000001, согласно которому код товара, заявленный обществом в ДТ № 10313110/280815/0003360 был изменен, товару присвоен код 7204 49 900 0 по ТНВЭД ЕАЭС, которому соответствует текст: «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом прочие: -- прочие: — прочие: — прочие».

В результате принятия таможенным органом решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10313110-16/000001 с общества дополнительно взыскано 1 845 457 руб. в качестве вывозных таможенных платежей.

ООО «Торговый Дом ПЕРАМА» с данным решением не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 -3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, только если, такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется последовательно в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 2, 3, 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД - для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно примечанию 8 а) к XV разделу «Недрагоценные металлы и изделия из них» ТН ВЭД в данном разделе термин «отходы и лом» означает металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого они приняты.

Согласно пункту 90 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15 августа 2014 г. N 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» бывшие в употреблении трубы из черных металлов, в том числе трубы, разрезанные вдоль, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД ТС независимо от того, могут они быть использованы вторично в других целях или нет.

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 7304 59 920 0 (ставка экспортной пошлины - 0%), заявленному при декларировании товара по ДТ № 10313110/280815/0003360, соответствует наименование «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные (кроме чугунного литья), - трубы для нефте- и газопроводов, -- прочие, --- наружным диаметром не более 168,3 мм, прочие».

По информации, опубликованной в "Российской газете" от 19.01.2015 N 7, Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров открыт для общего доступа.

В решении Апелляционной палаты Суда ЕвраАзЭС от 14.10.2014 указано на правильность выводов о рекомендательном характере Пояснений к ТН ВЭД ТС и отмечено, что государства - члены Таможенного союза, присоединившись к Конвенции, не установили национальным законодательством нормативного порядка, предусматривающего придание Пояснениям ТН ВЭД ТС обязательной силы; Пояснения к ТН ВЭД ТС, являясь актом "мягкого права", направлены на гармонизацию и координацию международных отношений в силу их особого, ненормативного характера и относятся к вспомогательным материалам при классификации товаров.

Таким образом, основополагающим критерием для разграничения отнесения бывших в употреблении насосно-компрессорных труб из черных металлов к тому или ному коду классификации товаров служит выяснение факта пригодности их использования в том качестве, для которого они предназначены, т.е. для бурения нефтяных и газовых скважин или проведения иных работ под высоким давлением.

С целью выяснения данного факта таможенным органом были проведены соответствующие таможенные экспертизы.

Так, 31.08.2015 таможенным органом было принято решение о дополнительной проверке от 31.08.2015, в ходе которой таможенный орган назначил проведение таможенной экспертизы в экспертном учреждении - ЭКС - Региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону.

По результатам проверки таможенным экспертом дано заключение от 27.10.2015 № 04-01-2015/2327/028932 (л.д. 62-69 т .1), из которого следует, что трубы, от которых отобраны исследованные пробы товара, по показателям установленных дефектов не могут использоваться по своему целевому назначению в качестве насосно-компрессорных.

Вместе с тем, поскольку таможенным экспертом в заключении от 27.10.2015 № 04-01-2015/2327/028932 не в полной мере был раскрыт вопрос для однозначной идентификации задекларированного по ДТ № 10313110/280815/0003360, таможенным органом было 23.11.2015 было принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы.

17.12.2015 таможенным экспертом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону было подготовлено заключение № 04-01-2015/3094/038540 (л.д. 71 -73 т. 1), из которого следует, что по степени износа трубы, от которых отобраны пробы №№ 1 -6, не пригодны для эксплуатации в том качестве, для которого они предназначены, а именно в качестве труб насосно-компрессорных; по этим показателям пробы №№ 1-6 удовлетворяют Примечанию 8 (а) к ХУразделу ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выводы, сделанные таможенным экспертом в названных заключениях, в полной мере согласуются и с результатами экспертного исследования, проведённого самим заявителем, результаты которого изложены в заключении Пермского национального исследовательского политехнического университета от 31.07.2015 (л.д. 21-45 т. 1), из которого также следует, что исследуемые насосно-компрессорные трубы могут быть использованы при различных вспомогательных и подготовительных работах: в строительстве, сельском хозяйстве в качестве столбов, вспомогательных металлоконструкций, опалубки котлованов и т.д. При проведении соответствующих мероприятий по частичному или полному восстановлению общее состояние таких труб будет соответствовать требованиям ТУ «Сваи стальные винтовые», ТУ «Сваи винтовые», ТУ «Металлические опоры наружного освещения и контактной сети городского электрического транспорта».

Таким образом, экспертиза, проведённая по инициативе заявителя, также подтвердила, что такие трубы могут быть использованы только лишь в целях, отличных от их прямого предназначения (насосно-компрессорных), а именно, исключительно в качестве столбов, опор, вспомогательных металлоконструкций. Вывод о том, что трубы могут использоваться по их прямому назначению, - для насосно-компрессорных работ, т.е. для бурения нефтяных и газовых скважин или проведения иных работ под высоким давлением, - в данном экспертном заключении не содержится.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что рассматриваемые трубы окончательно не пригодны для использования в том качестве, для которого они предназначены, и, следовательно, соответствуют Примечанию 8 (а) к ХУразделу ТН ВЭД ЕАЭС и пункту 90 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, учитывая выводы, содержащиеся в названных экспертных заключениях, задекларированный по ДТ № 10313110/280815/0003360 товар «бывшие в эксплуатации трубы» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТНВЭД ЕАЭС, как «отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), прочие, прочие».

В суде первой инстанции заявитель представил заключение Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 24.08.2016 № 0489900235/1, из которого следует, что рассматриваемые трубы являются пригодными для использования их по прямому назначению для повторного применения в нефте- и газовой отраслях после проведения необходимых ремонтно-восстановительных работ. Названное заключение эксперта, по мнению заявителя, опровергает выводы экспертов, сделанные в иных представленных в дело экспертных заключениях.

Суд первой инстанции критически отнесся к данному заключению эксперта, поскольку, как следует из текста данного экспертного заключения, экспертом подвергались исследованию не сами трубы, а заключение Пермского национального исследовательского политехнического университета от 31.07.2015, представленное первоначально самим заявителем, и экспертные заключения, проведённые ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, по инициативе таможенного органа, что не отвечает критериям научности и непосредственности экспертного исследования.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что названное исследование представляет собой изучение экспертом заключений иных экспертов и попытку получения из таких заключений иных выводов, не содержащихся в первоначальных заключениях. В судебном заседании заявитель не отрицал, что экземпляры труб не передавались эксперту Торгово-промышленной палаты Ростовской области для непосредственного исследования, поскольку такие трубы уже были реализованы на экспорт.

Суд первой инстанции правомерно пришел при этом к выводу о приоритетности выводов, содержащихся в заключении Пермского национального исследовательского политехнического университета, а также в заключениях ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, поскольку выводы экспертов были основаны на непосредственном изучении представленных экземпляров труб. Выводы, содержащиеся в таких заключениях, являются, по мнению суда категоричными, и однозначно указывают на то, что рассматриваемые трубы являются непригодными для использования их по прямому назначению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод, что таможенный орган обосновал отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, решение о классификации товара от 14.01.2016 № РКТ-10313110-16/000001 является правомерным, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Поволжского Округа от 06.04.2016 № Ф06-7206/2016 по спору с участием ООО «Перама» и касается аналогичных фактических обстоятельств. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2016 № 306-КГ16-6613 обществу отказано в передаче заявления для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено доказательств несоответствия оспариваемого решения таможенного органа о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7204 49 900 0 действующим правовым нормам.

Доводы апелляционной жалобы об обратном фактически выражают несогласие с оценкой судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не содержат ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности выводов суда, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.08.2016 по делу
№ А53-4139/2016оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова