Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару и общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Селеброс»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу
№ А32-43863/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Селеброс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по № 1 по г. Краснодару (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений,

принятое судьей Шкира Д.М.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Селеброс" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару (далее – налоговая инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – управление) с требованием

признать незаконным отказ №16-14/08616 от 24.05.2016 налоговой инспекции по заявлению общества от 25.04.2016 о предоставлении информации и списании задолженности;

обязать ИФНС России №1 по городу Краснодару устранить в полном объеме допущенное нарушения прав и законных интересов ООО «Торговый Дом Селеброс»:

признать незаконными решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 14.05.2013 №257512, № 257513, от 08.08.2013, № 268761, № 26872, от 20.11.2013 № 281062, № 281063, от 11.04.2013 № 253422 (с учетом уточнения первоначально заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ранее заявитель обращался с требованием признать незаконным отказ №16-14/08616 от 24.05.2016 налоговой инспекции в предоставлении заявителю информации и списании задолженности по заявлению от 25.04.2016; обязать ИФНС России №1 по городу Краснодару устранить в полном объеме допущенные нарушении: отменить решения от 14.05.2013 №257512, № 257513, от 08.08.2013, № 268761, № 26872, от 20.11.2013 № 281062, № 281063, от 11.04.2013 № 253422.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2017, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судебные акты мотивированы тем, что налоговым органом соблюдена процедура бесспорного взыскания недоимки по налогу на имущество организаций в размере 4 177 руб., недоимки по транспортному налогу в размере 8 128 руб., соответствующих пеней по этим налогам в порядке, установленном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2017 по делу
№ А32-43863/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу №А32-43863/2016 в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств отказано. Признано незаконным бездействие инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю, выраженное в письме от 24.05.2016 №16-14/08616, в части не предоставления в адрес общества сведений об отправке требований по решениям от 20.11.2013 №281063, 281062, не представления сведений из каких сумм образовалась задолженность по решениям о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 14.05.2013 №257512, № 257513, от 08.08.2013, № 268761, № 26872, от 20.11.2013 № 281062, №281063, от 11.04.2013 № 253422. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с решением суда от 03.09.2018 по делу № А32-43863/2016, общество и налоговая инспекция обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба ООО «ТД Селеброс» мотивирована тем, что суд первой инстанции нарушил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о фальсификации доказательств. Апеллянт не согласен с выводом суда о пропуске заявителем срока на обжалование решений, принятых в 2013 году, о приостановлении операций по счетам. В оспариваемых требованиях отсутствуют сведения о периоде начисления пеней, о сумме недоимки по налогу, на которую начислены суммы пеней, не определен установленный законом срок наступления обязанности налогоплательщика по уплате налога. По мнению апеллянта, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии доказательств выставления в адрес общества требований об уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам и доказательств получения заявителем решений о взыскании налога, пени, штрафа. Налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам. Направление налогоплательщику повторного требования об уплате недоимки, пеней и налоговых санкций за один и тот же период не предусмотрено статьями 69 - 71 НК РФ и не может быть признано законным. Такие действия направлены на фактическое продление срока взыскания задолженности путем выставления новых требований на одни и те же суммы недоимки и пени. Податель жалобы полагает, что отсутствие в требованиях предусмотренных законом сведений привело к тому, что сумма пеней, рассчитанная налоговым органом, не соответствует сумме пеней, указанной в требованиях. Судом не учтено, что после истечения предельного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления. По мнению апеллянта, судом не исследована банковская выписка по расчетному счету №<***>, открытому в Юго-Западном Банке ОАО «Сбербанк России», за период 2010 - 2011, которая подтверждает, что инспекция не выставляла инкассовые поручения в период времени 2010 - 2012 к расчетному счету общества.

Апелляционная жалоба налоговой инспекции мотивирована тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Апеллянт не согласен с обжалуемым судебным актом в части признания незаконным бездействия налогового органа. Суд необоснованно не принял во внимание, что согласно ответу инспекции № 16-14/08616 от 24.05.2016 на заявление общества от 25.04.2016, заявителю представлены сведения о том, что требования по решениям от 20.11.2013 №281062, 281063 о приостановлении операций по счетам были направлены в адрес общества реестром №29 от 25.10.2013. Инспекция предоставила информацию в отношении задолженности по налогам и сборам, на основании которых вынесены решения о приостановлении операций по счетам № 257512 от 14.05.2013, от 08.08.2013 №268761, №26872, №257513, от 20.11.2013 № 281062, № 281063, от 11.04.2013 №253422. В ответе инспекция указала, в каких случаях задолженность признается безнадежной ко взысканию.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу № А32-43863/2016 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного требования общество указало, что налоговый орган неправомерно взыскивает транспортный налог в сумме 8 128 руб., налог на имущество организаций в сумме 4 177 руб. и пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 878,52 руб., пени по налогу на имущество в сумме 443,76 руб. за периоды 2008 - 2010г.г.; требования об уплате задолженности по налогам в адрес общества не направлялись заказной корреспонденцией, не направлялись решения о взыскании задолженности за счет денежных средств находящихся на счетах, инкассовые поручения в банк следовательно, у налогового органа отсутствует право на взыскание основной задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество в связи с чем, и неправомерно проводится взыскание начисленной на эту задолженность пени, где также сумма пени повторяется в разных требованиях и необоснованно были вынесены решения о приостановлении операций по расчетному счету.

Взыскиваемые пени по транспортному налогу и налогу на имущество не относятся к недоимкам по налогу на имущество в сумме 4 177руб. и транспортному налогу в сумме 8 128 руб.

Дополнительно в представленных возражениях заявитель указал, что у общества отсутствовала какая-либо задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество, сумма пени, указанная в выставленных требованиях, не соответствует периоду начисления. Инспекция не указала, на какую сумму задолженности начислена пеня.

Налоговым органом не соблюден порядок взыскания за счет денежных средств налогоплательщика-организации.

В отзыве и письменных дополнениях к нему представитель налогового органа указал, что налоговым органом правомерно проводилась процедура принудительного взыскания транспортного налога и налога на имущество по представленным обществом расчетам и декларациям и правомерно начислены на данную задолженность пени за периоды 2008 - 2012г.г. В адрес общества сформированы и направлены требования об уплате, как налогов, так и пени. Требования были отправлены простой корреспонденций, но имеется реестр почтовых отправлений который содержит сведения о том, что требования об уплате налога направлялись в установленный день, определенному налогоплательщику, по надлежащему адресу и содержит доказательства приема органом связи, следовательно является надлежащим доказательством направления требований.

Поскольку обществом в добровольном порядке не были уплачены транспортный налог, налог на имущество и пени, были вынесены решения об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетном счете общества и выставлены соответствующие инкассовые поручения. При таких обстоятельствах налоговым органом правомерно в порядке статьи 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. В последствии, налоговым органом было принято решение об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в порядке статьи 47 НК РФ и принято постановление, которое было направлено судебному приставу. У налогового органа отсутствуют установленные законодательством основания для отмены принятых решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, в связи с неисполнением решений о взыскании задолженности по пене за счет денежных средств.

У общества на момент обращения в суд отсутствуют открытые расчетные счета, ранее открытый расчетный счет №<***> закрыт по решению суда в 2013 году. Обществом полностью уплачена задолженность по начисленным пеням по транспортному налогу и налогу на имущество, в результате чего налоговым органом решения о приостановле6нии операций по счетам отменены. Задолженность по налогу на имущество в сумме 4 177 руб., пени в сумме 1 955,91руб., транспортному налогу в сумме 8 128 руб., пени в сумме
4 413,45 руб. списаны инспекцией решением от 12.03.2018 в результате признания безнадежной ко взысканию в связи с окончанием исполнительного производства и прошествии более пяти лет с момент образования данной задолженности.

Представитель общества заявил о фальсификации доказательств: список № 2 простой корреспонденции от 12.03.2013, список №8 простой корреспонденции от 12.04.2013, список №17 простой корреспонденции от 16.04.2013, список № 26 простой корреспонденции от 30.07.2013, список №29 простой корреспонденции от 25.10.2013, список №5 простой корреспонденции от 17.04.2013, список №1 простой корреспонденции от 20.05.2013, список №21 простой корреспонденции от 20.05.2013, список №2 простой корреспонденции от 26.08.2013, список №4 простой корреспонденции от 09.12.2013.

Заявление о фальсификации мотивировано отсутствием у налогового органа подлинников указанных документов.

Заявление о фальсификации доказательств рассмотрено судом первой инстанции и правомерно отклонено, поскольку отсутствие подлинников документов на момент рассмотрения спора само по себе не свидетельствует о фальсификации копий документов, которые сделаны с подлинников.

Как следует из материалов дела, общество являлось налогоплательщиком по транспортному налогу и налогу на имущество, не входящего в Единую систему газоснабжения, в периоды с 2008 по 2012 год и представляло квартальные и годовые декларации.

Налоговым органом в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество и транспортного налога были начислены соответствующие пени и выставлены в адрес общества требования об уплате налога, пени, приняты решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, и выставлены инкассовые поручения на счет в банке. Налоговый орган в связи с неуплатой обществом начисленных пеней по выставленным в 2013 году требованиям в соответствии со статьей 76 НК РФ принял решения о приостановлении операций по счетам №№ 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013 и направил их в банк.

25.04.2016 общество обратилось в инспекцию с заявлением о предоставлении информации и списании задолженности, в котором просило инспекцию предоставить нарочно обществу сведения об отправке в адрес общества требования об уплате налога, сбора пени, штрафа по решениям от 20.11.2013
№ 281063, № 281062. Представить обществу сведения, из каких сумм образовалась задолженность по решениям о приостановлении операций по счетам № 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013.

Списать задолженность, числящуюся за ООО «ТД Селеброс», в связи с истечением срока исковой давности на взыскание (признание безнадежной ко взысканию) по решениям о приостановлении операций по счетам №№ 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013.

Налоговый орган направил в адрес общества ответ от 24.05.2016
№16-14/08616, в котором указал на правомерность принятия решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №191336 от 20.11.2013, №176843 от 15.05.2013, №191335 от 11.04.2013, №175395 от 08.08.2013, №176842 от 19.10.2013, №184509 от 15.07.2013, №184508 от 11.03.2013, №934290 от 09.04.2013, №934289 от 09.04.2013, №903571 от 09.04.2013, №903572 от 09.04.2013, №377360 от №871805 от 09.04.2013, №871806 от 09.04.2013 по задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу за периоды 2010 – 2013 г. и начисленной на задолженность пени, а также правомерно в соответствии со статьей 76 НК РФ направил в банк решения о приостановлении операций по счетам № 253422 от 11.01.2013, № 257512 от 14.05.2013, № 257513 от 14.05.2013, № 268762 от 08.08.2013, № 268761 от 08.08.2013, № 281063 от 20.11.2013, № 281062 от 20.11.2013.

Инспекция указала, что обязанность по уплате налогов и пени обществом не исполнена, инспекцией приняты меры по принудительному взысканию задолженности в порядке, установленном статьями 46, 47, 69, 76 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому отсутствуют основания для признания задолженности невозможной к взысканию и ее списания на основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество с представленным ответом не согласилось и обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю жалоба общества на действия (бездействие) инспекции оставлена без удовлетворения.

На основании норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) и решений налогового органа.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование в части, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.

В соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.

Как усматривается из ответа налогового органа от 24.05.2016 №16-14/08616, обществу не были представлены сведения об отправке в адрес общества требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, неисполнение которого послужило основанием для принятия решений от 20.11.2013 № 281063, № 281062. Так же обществу не были представлены сведения о периоде и сумме образования недоимки, наличие которой послужило основанием для принятия решений о приостановлении операций по счетам №№ 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд правомерно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в письме Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару №16-14/08616 от 24.05.2016 по заявлению ООО «Торговый Дом Селеброс» от 25.04.2016, в не предоставлении сведений об отправке в адрес общества требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по решениям от 20.11.2013 №281063, №281062 и сведений, из каких сумм образовалась задолженность по решениям о приостановлении операций по счетам №№ 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1, 2, 8 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

На основании пункта 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 9, 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 30.07.2013 № 57, по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Суд установил, что общество в период 2010 – 2012 г.г. являлось плательщиком налога на имущество и транспортного налога, представляло в налоговый орган соответствующие расчеты и декларации, что сторонами не оспаривается.

В связи с неуплатой и несвоевременной уплатой налога на имущество и транспортного налога за указанные периоды налоговый орган выставил обществу требования об уплате налога на имущество, транспортного налога и пени, а также принял меры принудительного взыскания налогов:

Налог на имущество:

- 1 квартал 2008 расчет подан 06.04.2011 с начислением 3774 руб. по сроку уплаты 12.05.2008.

Процедура взыскания: - требование №301595 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.04.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2008 г. в сумме 3774 руб., транспортный налог за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., срок уплаты до 13.05.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №121843 от 02.06.2011, инкассовое поручение №182779 от 02.06.2011, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана, как безнадежная к взысканию, решением от 12.03.2018 №21.

2 квартал 2010 расчет подан 26.08.2010 с начислением 3017 руб. по сроку уплаты 08.08.2010.

Процедура взыскания: требование №249119 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.09.2010, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 2 квартал 2010 г. в сумме 3017 руб., пени по налогу на имущество в сумме 77,67 срок уплаты до 27.09.2010; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №109576 от 05.10.2010, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 05.10.2010 №114363, 114364, 114365, 114366. Принудительная оплата произведена 18.10.2010 в сумме 435 руб., 25.11.2010 в сумме 2 581,17руб.

3 квартал 2010 расчет подан 01.11.2010 с начислением 2931руб. по сроку уплаты 10.11.2010.

Процедура взыскания: требование №275121 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.06.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2010 г. в сумме 2931 руб., решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №113932 от 17.12.2010, инкассовое поручение №173356 от 17.12.2010, принудительная оплата произведена в сумме 2 418 руб., решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Списана как безнадежная к взысканию сумма 403 руб. решением от 12.03.2018 №21.

4 квартал 2010 декларация подана 03.05.2011 с начислением 1216 руб. по сроку уплаты 14.04.2011.

Процедура взыскания: требование №304969 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.06.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 4 квартал 2009 г. в сумме 3 938 руб., недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2010 г. в сумме 3520 руб., недоимку по налогу на имущество за 4 квартал 2010 г. в сумме 1216 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 г. в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 г. в сумме 1543 руб. и пени по налогу на имущество в сумме 716,22 руб., пени по налогу на имущество в сумме 139,79 руб., пени по транспортному налогу в сумме 300,49 руб., пени по транспортному налогу в сумме 69,16 руб., срок уплаты до 28.06.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №124548 от 18.07.2011, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 18.07.2011 №154301, № 154302, № 154303, № 154304. Принудительная оплата произведена 04.08.2011 в сумме 1216 руб.

1 квартал 2011 расчет подан 03.05.2011 с начислением 1749 руб. по сроку уплаты 11.05.2011.

Процедура взыскания: требование №304338 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.05.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2011 г. в сумме 1794 руб., срок уплаты до 14.06.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №123762 от 04.07.2011, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 04.07.2011 №148957, № 148958, № 148960. Принудительная оплата произведена 04.08.2011 в сумме 1794 руб.

2 квартал 2011 расчет подан 01.08.2011 с начислением 1639 руб. по сроку уплаты 08.08.2011.

Процедура взыскания: требование №324134 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.08.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 2 квартал 2011 г. в сумме 1639 руб., срок уплаты до 06.09.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №129703 от 03.10.2011, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 03.10.2011 № 166235, № 166236, № 166238. Принудительная оплата произведена 11.03.2013 в сумме 1639 руб.

3 квартал 2011 расчет подан 31.10.2011 с начислением 1486 руб. по сроку уплаты 08.11.2011.

Процедура взыскания: требование №329811 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.11.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2011 г. в сумме 1486 руб., срок уплаты до 07.12.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №138375 от 15.12.2011. Принудительная оплата произведена 11.03.2015 в сумме 1 486 руб.

4 квартал 2011 декларация подана 30.03.2012 с начислением 925 руб. по сроку уплаты 13.04.2012.

Процедура взыскания: требование №336695 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.04.2012, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 4 квартал 2011 г. в сумме 925 руб., срок уплаты до 15.05.2012; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №154227 от 29.05.2012, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 29.05.2012 № 213892, № 213893, № 213894, № 213895. Принудительная оплата произведена 11.03.2013 в сумме 925 руб.

2 квартал 2012 расчет подана 30.07.2012 с начислением 1794 руб. по сроку уплаты 06.08.2012.

Процедура взыскания: требование №342357 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.08.2012, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 2 квартал 2012 г. в сумме 1794 руб., срок уплаты до 05.09.2012; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №164291 от 24.09.2012, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 24.09.2012 № 232044, № 232045, № 232046, № 213895. Принудительная оплата произведена 11.03.2013 в сумме 1794 руб.

3 квартал 2012 расчет подан 30.10.2012 с начислением 1379 руб. по сроку уплаты 07.11.2012.

Процедура взыскания: требование №373719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.11.2012, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2012 г. в сумме 1379 руб. и пени по налогу на имущество в сумме 167,08 руб., срок уплаты до 07.12.2012; процедура принудительного взыскания решение в соответствии со статьей 46 НК РФ
№ 169994 от 18.12.2012, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 18.12.2012 № 243641, № 243642, № 243643.

Принудительная оплата произведена 11.03.2013 в сумме 1379 руб.

Транспортный налог.

1 квартал 2008 расчет подан 06.04.2011 с начислением 875 руб. по сроку уплаты 05.05.2008.

Процедура взыскания: требование №301595 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.04.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2008 г. в сумме 3774 руб., транспортный налог за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., срок уплаты до 13.05.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №121843 от 02.06.2011, инкассовое поручение №182779 от 02.06.2011, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

2 квартал 2008 расчет подан 06.04.2011 с начислением 875 руб. по сроку уплаты 05.08.2008.

Процедура взыскания: требование №301595 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.04.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2008г. в сумме 3774 руб., транспортный налог за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., транспортный налог за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., срок уплаты до 13.05.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №121843 от 02.06.2011, инкассовое поручение №182779 от 02.06.2011, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

3 квартал 2008 расчет подан 06.04.2011 с начислением 875 руб. по сроку уплаты 05.11.2008.

2 квартал 2009 расчет подан 23.05.2011 с начислением 875 руб. по сроку уплаты 05.08.2009.

Процедура взыскания: требование №304969 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.06.2011, которым предложено уплатить недоимку, в том числе по транспортному налог за 2 квартал 2009 в сумме 875 руб., срок уплаты до 28.06.2011; решение в соответствии со статьей 46 НК РФ №124548 от 18.07.2011, инкассовое поручение №1 186350 от 18.07.2011, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

4 квартал 2009 декларация подана 24.05.2010 с начислением 1549 руб. по сроку уплаты 01.03.2010.

Процедура взыскания: требование №242736 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.06.2010, которым предложено уплатить недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в сумме 24 руб., недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 52 руб., недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, сумме 8 руб., недоимку налогу на имущество в общей сумме 8760 руб., недоимку по транспортному налогу в общей сумме 3746 руб., в том числе, в сумме 1549 руб., срок уплаты до 09.07.2010; процедура принудительного взыскания - решение в соответствии со статьей 46 НК РФ № 107127 от 05.08.2010, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 05.08.2010
№ 109056, № 109057. Принудительная оплата путем списания произведена 16.08.2010 в сумме 1549 руб.

1 квартал 2010 расчет подан 24.05.2011 с начислением 1543руб. по сроку уплаты 05.05.2010.

Процедура взыскания: требование №304969 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.06.2011, которым предложено уплатить недоимку по налогу на имущество за 4 квартал 2009 г. в сумме 3938 руб., недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2010 г. в сумме 3520 руб., недоимку по налогу на имущество за 4 квартал 2010 г. в сумме 1216 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 г. в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 г. в сумме 1543 руб. и пени по налогу на имущество в сумме 716,22 руб., пени по налогу на имущество в сумме 139,79 руб., пени по транспортному налогу в сумме 300,49 руб., пени по транспортному налогу в сумме 69,16 руб., срок уплаты до 28.06.2011; процедура принудительного взыскания - решение в соответствии со статьей 46 НК РФ № 124548 от 18.07.2011, инкассовое поручение №186350 от 18.07.2011, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 18.07.2011 № 154301, № 154302, № 154303,
№ 154304, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

2 квартал 2010 расчет подан 25.08.2010 с начислением 1543 руб. по сроку уплаты 05.08.2010.

Процедура взыскания: требование №249118 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.09.2010, которым предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2010 г. в сумме 1543 руб., пени по транспортному налогу в сумме 24,88 руб., срок уплаты до 27.09.2010; процедура принудительного взыскания: решение в соответствии со статьей 46 НК РФ
№ 109575 от 05.10.2010, инкассовое поручение №167633 от 05.10.2010, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 05.10.2010
№ 114363, № 114364, № 114365, № 114366 Принудительная оплата произведена 18.10.2010 в сумме 1543 руб.

3 квартал 2010 расчет подан 01.11.2010 с начислением 1543 руб. по сроку уплаты 08.11.2010.

Процедура взыскания: требование №275120 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.11.2010, которым предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2010 г. в сумме 1543 руб., срок уплаты до 07.12.2010; процедура принудительного взыскания: решение в соответствии со статьей 46 НК РФ № 113931 от 17.12.2010, инкассовое поручение №173355 от 17.12.2010, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 17.12.2010 № 123660, № 123661, № 123662, № 123663, № 123664,
№ 123665, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

4 квартал 2010 декларация подана 01.02.2011 с начислением 1542 руб. по сроку уплаты 01.03.2011.

Процедура взыскания: требование №294714 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2011, которым предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 4 квартал 2010 в сумме 1542 руб., пени по транспортному налогу в сумме 11,18 руб., срок уплаты до 31.03.2011; процедура принудительного взыскания решение в соответствии со статьей 46 НК РФ № 118979 от 26.04.2011, инкассовое поручение №179674 от 26.04.2011, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 26.06.2011 № 134593, № 134594, № 134595, решение о взыскании за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ №3820 от 17.08.2011. Задолженность списана как безнадежная к взысканию решением от 12.03.2018 №21.

4 квартал 2011 декларация подана 01.02.201 2 с начислением 4200 руб. по сроку уплаты 01.03.2012.

Процедура взыскания: требование №334230 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.03.2012, которым предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 4 квартал 2011 в сумме 4200 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 62,87 руб., срок уплаты до 06.04.2012; процедура принудительного взыскания: решение в соответствии со статьей 46 НК РФ
№ 150446 от 24.04.2012, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 24.04.2012 № 205730, № 205731, № 205732 Принудительная оплата произведена 11.03.2012 в сумме 4200 руб.

4 квартал 2012 декларация подана 01.02.2013 с начислением 7380 руб. по сроку уплаты 01.03.2013.

Процедура взыскания: требование №377360 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2013, которым предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 7380 руб., пени по транспортному налогу в сумме 612,32 руб., срок уплаты до 29.03.2013, процедура принудительного взыскания решение в соответствии со статьей 46 НК РФ № 175395 от 11.04.2013, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 11.04.2013 № 253422, принудительная оплата произведена 12.04.2013 в сумме 7380 руб.

Налоговый орган в соответствии со статьей 75 НК РФ начислил обществу пени в связи с неуплатой налога на имущество и транспортного налога и выставил соответствующие требования от 10.05.2011 №455406, от 10.05.2011 №455407, от 08.07.2011 №500956, от 08.07.2011 №500957.

В связи неисполнением налогоплательщиком требований, на основании статьи 46 НК РФ инспекция приняла решения о взыскании задолженности за счет денежных средств от 14.06.2011 №123037, от 03.08.2011 №126256, от 14.06.2011 №123038, от 03.08.2011 №126256, выставила инкассовые поручения и в порядке статьи 47 НК РФ приняла решение №3820 от 17.08.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации на общую сумму налогов 12 305 руб. и пени в сумме 1322,63 руб., в том числе, налога на имущество в сумме 4177 руб., пени по налогу на имущество в сумме 443,76руб., транспортного налога в сумме 8128 руб. пени по транспортному налогу в сумме 878,52 руб.

Судебному приставу исполнителю было направлено постановление №3820 от 17.08.20011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации на общую сумму налогов 12 305 руб. и пени в сумме 1322,63 руб., в том числе: налог на имущество в сумме 4177 руб., пени по налогу на имущество в сумме 443,76 руб., транспортный налог в сумме 8128 руб., пени по транспортному налогу в сумме 878,52 руб. Исполнительное производство завершено Отделом службы судебных приставов по Западному округу г. Краснодара 23.10.2012 по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Суд установил, что общество не оспаривало выставленные в его адрес требования об уплате налога и пени, решения о взыскании за счет денежных средств, решение о взыскании за счет имущества в вышестоящий налоговый орган и суд. Ранее общество обращалось с заявлением о списании задолженности, по которой истек исковой давности на взыскание по решениям о приостановлении операций по счетам (по требованиям об уплате пени начисленной на недоимку по транспортному налогу и налогу на имущество в 2013 году).

Согласно статье 59 НК РФ (в редакции закона № 46 от 28.07.2012, действовавшей на момент получения инспекцией постановления о завершении исполнительного производства от 23.10.2012) безнадежными к взысканию признавались недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для признания безнадёжной к взысканию и списанию недоимки и задолженности в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации у налогового органа не имелось.

Федеральным законом № 347-ФЗ от 04.11.2014 в подпункт 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ были внесены изменения, согласно которым безнадежными к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, кроме прочего, в случаях вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Решением инспекции от 12.03.2018 № 21 признана безнадежной к взысканию и списана недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам в сумме 21 386,07 руб. в связи с принятием судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» № 116114647/2339 от 30.01.2017, так как с даты образования недоимки и задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет и ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.

В сумму списания вошла задолженность:

По налогу на имущество: по сроку уплаты 10.11.2010 в сумме 403 руб. и пеня размере 188,71 руб., по сроку уплаты 12.05.2008 (дата образования 06.04.2011) в сумме 3774 руб. и пеня в сумме 1767,20 руб.

Итого: списана задолженность по налогу в сумме 4 177 руб. и пени в сумме 1955,91 руб.

По транспортному налогу, по сроку уплаты 08.11.2010 в сумме 1543 руб. и пеня в сумме 837,84 руб., по сроку уплаты 01.03.2011 в сумме 1542 руб. и пеня 837,29 руб., по сроку уплаты 05.05.2008, 05.08.2008, 05.11.2008 (дата образования 06.04.2011) в сумме 2625 руб. и пеня в сумме 1425,36 руб., по сроку уплаты 05.08.2009 (дата образования 23.05.2011) в сумме 875 руб. и пеня в сумме 475,12 руб., по сроку уплаты 05.05.2010 (дата образования 24.05.2011) в сумме 1543 руб. и пеня в сумме 837,84.

Итого: списана задолженность по налогу в сумме 8128 руб. и пени в сумме 4143,45 руб.

Согласно данным налогового органа, у общества по состоянию на 13.07.2018 числится задолженность по транспортному налогу в сумме 5340 руб. и пеня в сумме 1147,23 руб. за период 2015 год. По налогу на имущество задолженность отсутствует.

Установив фактические обстоятельства дела, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в деле доказательствам, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления ООО «ТД Селеброс» о списании сумм задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу, соответствующих сумм пени, начисленных на данную недоимку.

Общество просило признать незаконными решения инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 14.05.2013 №257512, № 257513, от 08.08.2013, № 268761, № 26872, от 20.11.2013 № 281062,
№ 281063, от 11.04.2013 № 253422.

Отказывая налогоплательщику в удовлетворении требования, суд обоснованно исходил из нижеследующего.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой обществом налога на имущество и транспортного налога инспекция начислила в соответствии со статьей 75 НК РФ пени и направила в адрес общества следующие требования:

- требование №934290 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.10.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 228,11 руб., начисленную на недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2009 г. в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 1542 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2008 г. в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 в сумме 1543 руб., за период с 01.07.2013 по 10.10.2013, срок уплаты до 11.11.2013;

требование № 934289 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.10.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 117,23 руб., начисленную на недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2013 в сумме 3774 руб., недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2010 в сумме 403 руб., за период с 01.07.2013 по 10.10.2013, срок уплаты до 11.11.2013;

требование № 903572 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 225,87 руб., начисленную на недоимку по транспортному налогу за 4 квартал 2010 в сумме 1542 руб., недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2010 в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2012 в сумме 7380 руб., за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, срок уплаты до 02.08.2013;

требование № 903571 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 104,62 руб., начисленную на недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2009 в сумме 403 руб., недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2008 в сумме 3774 руб., за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, срок уплаты до 02.08.2013;

требование № 871806 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 141,73 руб., начисленную на недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2009 г. в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2012 в сумме 1542 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2012 в сумме 7380 руб., недоимку по транспортному налогу за 2011 в сумме 4200 руб., за период с 01.03.2013 по 11.03.2013, срок уплаты до 02.08.2013;

требование № 871805 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 337,83 руб., начисленную на недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2009 в сумме 403 руб., на недоимку по налогу на имущество за 1 квартал 2008 в сумме 3774 руб., на недоимку по налогу на имущество за 2 квартал 2011 в сумме 1 639 руб., на недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2011 в сумме 1486 руб., на недоимку по налогу на имущество за 2012 в сумме 925 руб., на недоимку по налогу на имущество за 2 квартал 2012 в сумме 1794 руб., недоимку по налогу на имущество за 3 квартал 2012 в сумме 1379 руб., за период с 01.12.2012 по 11.03.2013, срок уплаты до 29.04.2013;

требование № 377360 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2013, которым предложено уплатить пеню в сумме 612,32 руб., начисленную на недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2010 в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2010 в сумме 1542 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 3 квартал 2008 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 2 квартал 2009 в сумме 875 руб., недоимку по транспортному налогу за 1 квартал 2010 в сумме 1543 руб., недоимку по транспортному налогу за 2011 в сумме 4200 руб., за период с 01.09.2012 по 14.09.2013, срок уплаты до 01.03.2013.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанные выше требования в адрес общества были направлены простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается представленными в материалы дела заверенными копиями списков простой корреспонденции, поданной в Краснодарский почтамт.

Общество считает, что инспекция не направляла в его адрес требования об уплате недоимки, пени и штрафа, поскольку они направлены не заказной корреспонденцией.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, отклоняя довод налогоплательщика, если реестр почтовых отправлений содержит сведения о том, что требование об уплате налога направлялось в установленный день, определенному налогоплательщику, по надлежащему адресу, а кроме того, содержит доказательства приемки органом связи, такой реестр почтовых отправлений является надлежащим доказательством направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога.

Факт направления требования об уплате недоимки и пени простой корреспонденцией не может являться основанием для признания требования незаконным или для вывода о несоблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности.

Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, инспекция правомерно приняла на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств от 11.04.2013 № 175395 на сумму 7 992,32 руб.; от 14.05.2013 № 176842 на сумму 337,83 руб., № 176843 на сумму 141,73 руб., от 08.08.2013 № 184508 на сумму 104,62 руб., № 184509 на сумму 225,87 руб.; от 20.11.2013 № 191335 на сумму 117,23 руб., № 191336 на сумму 228,11 руб. и предъявила к расчетному счету налогоплательщика инкассовые поручения от 11.04.2013 № 246593, от 14.05.2013 № 248394, № 248395, от 08.08.2013 № 256005, № 256006, от 20.11.2013 № 261908, № 261909.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Пунктом 4 статьи 76 НК РФ установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Согласно пункту 7 статьи 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Как следует из материалов дела, решение №281063 от 20.11.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №934290 от 19.10.2013, направленного в адрес общества 25.10.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №191336 от 20.11.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №281062 от 20.11.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №934289 от 19.10.2013, направленного в адрес общества 25.10.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №191335 от 20.11.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №268762 от 08.08.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №903572 от 15.07.2013, направленного в адрес общества 30.07.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №184509 от 08.08.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №268761 от 08.08.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №903571 от 15.07.2013, направленного в адрес общества 30.07.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №184508 от 08.08.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №257513 от 14.05.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №871806 от 09.04.2013, которое направлено в адрес общества 16.04.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и принятием решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №176843 от 14.05.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №257512 от 14.05.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №871805 от 09.04.2013, которое направлено в адрес общества 12.04.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №176842 от 14.05.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Решение №253422 от 11.04.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств принято в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №377360 от 11.03.2013, которое направлено в адрес общества 12.03.2013, что подтверждается списком отправленной корреспонденции, и вынесением решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках №175395 от 11.04.2013 по расчетному счету №<***>, также направленного в адрес общества простой корреспонденцией.

Вывод суда первой инстанции о том, что налоговый орган правомерно принял решения о приостановлении операций по счетам № 253422 от 11.01.2013, №257512 от 14.05.2013, №257513 от 14.05.2013, №268762 от 08.08.2013, №268761 от 08.08.2013, №281063 от 20.11.2013, №281062 от 20.11.2013, соответствует установленным по делу обстоятельствам и принят при правильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что 25.10.2017 общество самостоятельно исполнило обязанность по уплате сумм налогов, пеней, указанных в требованиях № 934290, № 377360, № 871806, № 903572, № 871805, № 903571, № 934289, решениях, вынесенных в соответствии со статьей 46 НК РФ о взыскании налогов и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 11.04.2013 № 175395; от 14.05.2013 № 176842, № 176843; от 08.08.2013 № 184508, № 184509; от 20.11.2013 №191335, № 191336.

Инспекция установив, что общество самостоятельно исполнило обязанность по уплате недоимки по решениям, вынесенным в соответствии со статьей 46 НК РФ, отменила решения от 11.04.2013 № 253422; от 14.05.2013 № 257512, № 257513; от 08.08.2013 № 268761, № 268762; № 20.11.2013 № 281062, 281063, вынесенные на основании статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, и приняла решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке 27.12.2017 № 322300, № 322266, № 322245, № 322301, № 322269; от 13.12.2017 № 319246, № 319235.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы налогоплательщика, суд первой инстанции исследовал вопрос о том, когда образовалась задолженность по налогам, установил факт предъявления налогоплательщику требований об уплате недоимки, пени и штрафа, а также направления требований в адрес налогоплательщика; суд выяснил, что сроки для принятия налоговым органом решений на основании статьей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации не пропущены, и пришел к правомерному выводу о том, что налоговым органом была соблюдена процедура бесспорного взыскания недоимки и пени, следовательно, оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию по этому основанию у налогового органа не имелось.

Довод апелляционной жалобы налогового органа о том, что обществу были представлены необходимые сведения и информация, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела. Суд первой инстанции исследовал письмо Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю от 24.05.2016 №16-14/08616 и пришел к обоснованному выводу о том, что инспекция не представила налогоплательщику сведения об отправке требований по решениям от 20.11.2013 №281063, 281062, не представила сведения о том, из каких сумм образовалась задолженность по решениям о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 14.05.2013 №257512, № 257513, от 08.08.2013, № 268761, № 26872, от 20.11.2013 № 281062, №281063, от 11.04.2013 № 253422. Эти обстоятельства устанавливались судом в ходе рассмотрения дела. В связи с этим суд обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционных жалобах, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу № А32-43863/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Сулименко

Судьи Д.В. Николаев

ФИО3