Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Профимпорт» (далее - заявитель, общество, ООО «Профимпорт») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.07.2018 N РКТ-10317110-18/000248 и N РКТ-10317110-18/000249 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Профимпорт» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в соответствии с разделом XX ТН ВЭД в группу 94 не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV (п. 1 пп. «г» Примечания). Примечание 2 в свою очередь включает изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310 (пп. «в»). Позиция 8302 включает в себя крепежную арматуру, фурнитуру и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели. Определив код товара как 8302, общество выбрало субпозицию 8302420000 (прочие, применяемые для мебели). Позиция, определенная таможенным органом, 9401 включает в себя «мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части». Подсубпозиция 9401908009 - «прочие». В свою очередь, в соответствии с общими положениями ТН ВЭД к частям товара относятся товарные позиции 9401-9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую - либо из этих товарных позиций. К какой части детского удерживающего устройства относится товар суд не указал. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. Вывод суда о том, что задекларированный обществом товар является частью ДУУ (детского удерживающего устройства) не исключает возможность декларирования товара по коду 8302420000, поскольку указанный товар может также являться частью стула для кормления ребенка, сидения для велосипеда и т.п. Не исключено и отнесение товара к позициям «регулировочные приспособления для полок книжных шкафов и т.д.»; «фурнитура для буфетов, остовов кроватей и т.д.»; «засовы и скобы для ящиков и т.д.». Таким образом, товар истца не может быть отнесен к классификационной группе 9401, поскольку включает изделия позиции 8302. Суд не выяснил, имеет ли задекларированный товар общее назначение, неоднократно необоснованно отклонив ходатайство общества о проведении товароведческой экспертизы по делу. Таможня поставлена в преимущественное положение перед обществом. В случае определения экспертом, что товар имеет признаки общего назначения, товар будет являться фурнитурой, и его следует квалифицировать по выбранному обществом коду ТН ВЭД. Достаточным основанием для назначения проведения судебной товароведческой экспертизы по делу также является наличие многочисленных таможенных экспертиз, проведенных по аналогичным товарам, где эксперт пришел к выводу о том, что товар является фурнитурой.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.10.2017 в целях проведения таможенных операций на Новороссийский юго-восточный таможенный пост декларантом
ООО «Профиморт» была подана ДТ № 10317110/251017/0022265. Получателем товара является ООО «Профиморт».

Согласно гр. 31 ДТ N 10317110/251017/0022265 к таможенному декларированию предъявлен товар N 1 «фурнитура для детских кресел безопасности 1. крепление изофикс (новое усиленное) входящее в комплект детского автокресла, предназначено для крепления автокресла к спинке заднего сидения автомобиля, состоит из металлических частей, окрашенных черной эмалью, частично покрытых полипропиленом; 2. крепление isofix входящее в комплект детского автокресла, предназначено для крепления автокресла к спинке заднего сидения автомобиля, состоит из металлических частей, окрашенных черной эмалью, частично покрытых полипропиленом; 3. устройство регулировки ремней устанавливается на детское автокресло, используется для регулирования длины внутренних лямок (ремней) сидения, входящих в комплект автокресла, состоит из металлических частей с гальваническим покрытием; 4. крючок-защелка якорного ремня для крепления ремня, входящего в комплект детского автокресла, к сидению автомобиля. состоит из стали, окрашенной черной краской (нижняя часть), и полипропилена (верхняя часть; 5. регулятор длины ремня для регулирования длины якорного ремня, входящего в комплект автокресла, состоит из стали с хромированным покрытием и накладки из полипропилена (верхняя часть черного цвета)».

25.12.2017 в целях проведения таможенных операций на Новороссийский юго-восточный таможенный пост декларантом ООО «Профиморт» была подана
ДТ № 10317110/251217/0028529. Получателем товара является ООО «Профиморт».

Согласно гр. 31 ДТ N 10317110/251217/0028529 к таможенному декларированию предъявлен товар N 1 «фурнитура для детских кресел безопасности. 1. крепление изофикс (новое усиленное), входящее в комплект детского автокресла, предназначено для крепления автокресла к спинке заднего сидения автомобиля, состоит из металлических частей, окрашенных черной эмалью, частично покрытых полипропиленом; 2. крепление изофикс, входящее в комплект детского автокресла, предназначено для крепления автокресла к спинке заднего сидения автомобиля, состоит из металлических частей, окрашенных черной эмалью, частично покрытых полипропиленом; 3. устройство регулировки ремней устанавливается на детское автокресло, используется для регулирования длины внутренних лямок (ремней) сидения, входящих в комплект автокресла, состоит из металлических частей с гальваническим покрытием; 4.крючок-защелка якорного ремня для крепления ремня, входящего в комплект детского автокресла, к сидению автомобиля, состоит из стали, окрашенной черной краской (нижняя часть) и полипропилена (верхняя часть); 5. регулятор длины ремня для регулирования длины якорного ремня, входящего в комплект автокресла, состоит из стали с хромированным покрытием и накладки из полипропилена (верхняя часть черного цвета». Изготовитель: NINGBO CUOYI IMP & EXP CO., LTD.Китай. Получателем товара является ООО «Профиморт».

Вышеуказанный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 8302 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

03.07.2018 таможенным органом вынесены решения по классификации товаров N РКТ-10317110-18/000248, N РКТ-10317110-18/000249, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции
9401 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также Новороссийской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары
NN 10317110/251017/0022265, 10317110/251217/0028529.

Общество (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ) оспорило решения по классификации товаров в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (ч. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров по спорным ДТ осуществлено в период до вступления в силу ТК ЕАЭС, в связи с чем применяются положения ТК ТС, действовавшего в спорный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также предусмотрено, что классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применения Пояснения к ЕТН ВЭД следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

В соответствии с текстом товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые в мебели, дверей лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны, и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей).

В данную товарную позицию включаются, в т.ч. крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели (Раздел Д). К данной категории товаров относятся:

(1) Защитные обвязки (с одним ответвлением или более) для ножек мебели и т.д.; металлическая декоративная фурнитура; регулировочные приспособления для полок книжных шкафов и т.д.; фурнитура для буфетов, остовов кроватей и т.д.; пластины замочных скважин.

(2) Угловые связки, усиливающие пластины, уголки и т.д.

(3) Защелки (включая шариковые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301).

(4) Засовы и скобы для ящиков и т.д.

(5) Ручки и шаровидные ручки, включая ручки для замков или щеколд.

Спорная продукция не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия, такие как оконные рамы или вращающие устройства вращающихся кресел.

Согласно Новому политехническому словарю (главный редактор
А.Ю. Ишлинский, Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000.) фурнитура (франц. foumiture, от foumir - доставлять, снабжать) - вспомогательные (подсобные) материалы и детали, применяемые в каком либо производстве (напр., при пошиве одежды - пуговицы, крючки и т.д.); крепежные детали - детали, для неподвижного соединения элементов машин и конструкций; к крепежным деталям относятся обычно детали резьбовых соединений (винты, шпильки, гайки, шурупы), а также заклепки, шпонки, вспомогательные детали - шайбы, шплинты, штифты и др.; крепежные детали широко применяются во всех отраслях машиностроения, в строительстве и др. областях.

Следовательно, рассматриваемый товар не является фурнитурой или крепежными деталями согласно указанным определениям, а представляет собой существенную часть структуры детских автокресел.

Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», детское автокресло - детская удерживающая система (удерживающее устройство) это съемное сидение, предназначенное для перевозки детей в автомобиле, которое представляет собой совокупность элементов, состоящее из лямок или гибких элементов с пряжками, регулирующих устройств, деталей крепления и, в некоторых случаях, дополнительного устройства, которое может быть прикреплено к внутренней части кузова автотранспортного средства.

В соответствии с примечанием «1» к разделу «XV ТН ВЭД ЕАЭС» (Недрагоценные металлы и изделия из них) в данный раздел не включаются изделия группы 94 (например, мебель, основы матрацные, лампы и осветительное оборудование, световые вывески, сборные строительные конструкции).

Такие товары как «сиденья типа используемых в моторных транспортных средствах» относятся к товарной субпозиции 9401 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС (Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части).

Детские сиденья (кресла) безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые или прикрепляемые к сиденьям транспортных средств, классифицируются в товарной подсубпозиции 9401 80 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, части детских кресел классифицируются в предназначенной для них подсубпозиции 9401 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС - части мебели для сидения.

Таким образом, вышеуказанный товар в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицирован в товарной подсубпозиции 9401 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части: сиденья типа используемых в моторных транспортных средствах: части: прочие).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 21.08.2019 N 302-ЭС19-13413 по делу N А78-10928/2018.

Выводы, изложенные в экспертных заключениях ЦЭКТУ ЭКС г. Москвы
N 12411004/0034525 от 23.11.2018 и N 12411004/0039200 от 10.01.2019, представленных по результатам проведения таможенных экспертиз на основании решений о назначении таможенных экспертиз Московского таможенного поста Тульской таможни товаров, декларированных ООО «Зингер», правомерно не приняты во вынимание судом первой инстанции, поскольку товары декларировались ООО «Зингер», а не ООО «Профимпорт», поставка осуществлялась в рамках иного контракта, ООО «Профимпорт» не доказало идентичность товаров, исследованных в рамках указанных экспертиз и товаров, задекларированных в рамках настоящего дела, по которым были приняты оспариваемые классификационные решения.

Ходатайство общества о проведении по делу судебной товароведческой экспертизы с целью установления, относится ли задекларированный заявителем товар к крепежной фурнитуре, арматуре или нет, рассмотрено судом первой инстанции (определение от 05.03.2019) и правомерно отклонено им, поскольку товар, задекларированный обществом, выпущен таможенным органом, образцы товара, которые можно представить для проведения экспертизы, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2019 по делу №А32-36971/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева