Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия от 23.03.2022 №03.07.15/07.5118 и взыскании страхового обеспечения по беременности и родам в размере 63 932,40 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель ФИО3 обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отказ ответчика в назначении пособия по беременности и родам является необоснованным. Предприниматель указывает, что не является у себя наемным работником, и не может быть занята на работе, поскольку осуществляет не трудовую деятельность, а предпринимательскую деятельность. Также заявитель полагает, что поскольку она уплатила страховые взносы, то имеет право на социальное страхование от страхователя ФСС.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО3 состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ с 21.12.2021 под регистрационным номером 6103003780.

Страхователем ИП ФИО3 21.03.2022 в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910116762749 за период с 17.03.2022 по 03.08.2022.

Размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности№ 910116762749 за период с 17.03.2022 по 03.08.2022, согласно представленному реестру, составил 63 932,40 руб.

Филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ИП ФИО3 за период 17.03.2022 по 03.08.2022.

По результатам проверки директором филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было вынесено решение об отказе в выплате пособия № 03.07.15/07.5118 от 23.03.2022.

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что поскольку она уплатила страховые взносы, то имеет право на социальное страхование от страхователя ФСС.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее: Закон № 255-ФЗ). Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы (ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в размере 2.9 %, увеличенное в 12 раз (п. 3 ст. 4.5. Закона № 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В п. 6 ст. 4.5. Закона № 255-ФЗ указано, что лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов за календарный год, предшествующий году наступления страхового случая.

ИП ФИО3 обратилась в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 20.12.2021г.

ИП ФИО3 21.12.2021г. была зарегистрирована в филиале № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством под регистрационным номером 6103003780.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были уплачены ИП ФИО3 03.12.2021 года в размере 4 452,00 руб. платежным поручением № 3.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одними из основных принципов осуществления обязательного социального страхования являются эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, в том числе:

1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица,
компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской
правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных
государств, международные организации, филиалы и представительства указанных
иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской
Федерации;

2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских)
хозяйств;

3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ в целях указанного Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные Законом № 255-ФЗ, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.

Частью 1 ст. 14 Закона 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая (ч.2, ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица (ч. 3 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у -нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 255-ФЗ по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица (ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Частями 2, 3 и 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ регламентируется порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам, занятым на момент наступления страхового случая у нескольких страхователей.

Нормы частей 2, 3 и 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ распространяются на всех застрахованных лиц, в том числе и на лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающих за себя страховые взносы в Фонд.

Вместе с тем суд первой инстанции верно счел обоснованной позицию фонда в части применения порядка назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам, занятым на момент наступления страхового случая у нескольких страхователей, установленного частями 2, 2.1 и 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Действительно, отсутствует запрет на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении фонда и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору.

В данной ситуации работа по трудовому договору для предпринимателя является работой по совместительству и при исчислении пособий должны применяться положения части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Такое разъяснение содержится и в письме ФСС РФ от 02.11.2010 N 02-03-10/05-11121.

Согласно данной норме в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в изложенной редакции действует с 01.01.2011 согласно Федеральному закону от 08.12.2010 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым также введены в действие части 2.1 и 2.2 названной статьи: Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 21.03.2022 года ИП ФИО3 обратилась в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам. К заявлению были приложены следующие документы: сведения о застрахованном лице, сведения об электронном листке нетрудоспособности, копия паспорта ФИО3, копия СНИЛС и сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно сведениям о трудовой деятельности на день наступления страхового случая ФИО3 работала в «Дельта-Л» в должности начальника ПТО.

22.03.2022г. ФИО3 было выплачено пособие по беременности и родам по основному месту работы в ООО «Дельта-Л» в размере 255 928,40 руб.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что в рассматриваемом случае подлежат применению нормы части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ: если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Апелляционной коллегией не принимается довод предпринимателя о том, что она не является страхователем, так как она добровольно вступила в отношения по данному виду страхования в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, в том числе индивидуальные предприниматели.

Поскольку Филиалом № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ произведена выплата ФИО3 пособия по беременности и родам (реестр предоставлен ООО "Дельта-Л"), соответственно права на обеспечение пособием, как лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФИО3 не имеет, поскольку в установленном законом порядке право на получение пособие у выбранного ею страхователя она реализовала.

Иное толкование требований части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ повлекло бы неравное положение застрахованных лиц в зависимости от порядка вступления в правоотношения по социальному страхованию.

Указанный подход соответствует сложившейся судебной практике, сформированной Постановлением Арбитражного суда Поволожского округа Ф06-12487/2021 от 23.12.2021 года по делу А72-4016/2021.

Доказательств тому, что оспариваемое решение не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создают какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает какие-либо препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требований о признании недействительным решения филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от 23.03.2022 №03.07.15/07.5118 и взыскания страхового обеспечения по беременности и родам 63932,40 руб. следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2022 по делу
№ А53-15706/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи И.Н. Глазунова

С.В. Пименов