Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новороссийская транспортная экспедиционная компания"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.07.2019 по делу № А32-28539/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новороссийская транспортная экспедиционная компания"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новороссийская транспортная экспедиционная компания" (далее – заявитель, ООО "Новороссийская транспортная экспедиционная компания", общество) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
№ 23/19-5350 от 15.01.2019 "Об исправлении технических ошибок" в части исправления технических ошибок в кадастровых сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Новороссийская транспортная экспедиционная компания" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что исправление технической ошибки, влекущей увеличение налоговой базы и размера налога, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, нарушает права и законные интересы правообладателя-собственника земельного участка и, следовательно, должно производиться в судебном порядке, как это установлено ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ. Общество указывает, что фактически предлагаемый судом первой инстанции способ защиты права ошибочен, так как заявителем обжалуется не кадастровая стоимость, а незаконные действия государственного органа.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ООО "Новороссийская транспортная экспедиционная компания" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, о его проведении извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 представителем общества с ограниченной ответственностью «Новороссийская транспортная экспедиционная компания» (ИНН: <***>) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был направлен адвокатский запрос в порядке пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с целью установление обстоятельств и оснований для изменения (исправления) кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности ООО «Новотрэк» с кадастровым номером 23:47:0109008:54.

Основанием для направления запроса стало требование ИФНС по
г. Новороссийску № 73279 от 06.02.2019, которым налоговый орган предлагает ООО «Новотрэк» представить пояснения по вопросу о якобы имеющейся задолженности у ООО «Новотрэк» по уплате земельного налога по земельному участку 23:47:0109008:54, возникшей вследствие технической ошибки и её исправления Росреестром по КК, представить уточнённую декларацию, доплатить земельный налог.

Согласно ответу Росреестра по КК №11-775/18599 от 13.05.2019 в результате выполненных работ исполнителем работ по государственной кадастровой оценке ООО «АФК-Аудит», подготовлен отчет от 07.11.2016
№ 2300-ГКОЗНП-2016, который включен в Фонд данных государственной кадастровой оценки и доступен для ознакомления на официальном сайте Росреестра. Результаты кадастровой оценки утверждены приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края». В соответствии с утвержденными результатами кадастровая стоимость земельного участка 23:47:0109008:54 составляет 122 285 645, 08 рублей и внесена в ЕГРН 02.02.2017 на основании указанного правового акта органа власти. Позднее, 14.06.2017 органом кадастрового учёта - филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ошибочно зарегистрирован документ на внесение изменений в ЕГРН и осуществлён ввод сведений о кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей. Однако, оснований для изменения кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 122 285 645, 08 рублей отсутствовали. Техническая ошибка в кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54, допущенная 14.06.2017, устранена в соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.01.2019 № 23/19-5350 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях из ЕГРН исключены сведения о кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей и восстановлены сведения о кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 122 285 645, 08 рублей, определённой при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утв. Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016г № 2640.

Также, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ответе № 11 -775/18599 от 13.05.2019г на адвокатский запрос, делается вывод, что кадастровая стоимость земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 122 285 645, 08 рублей является актуальной с 02.02.2017г. и на дату подготовки ответа Росреестра по КК, т.е. на 13.05.2019г.

Однако, каких-либо уведомлений от Росреестра по КК в ООО «Новотрэк» и/или копии решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.01.2019 № 23/19-5350, иных документов, свидетельствующих об исправлении технической ошибки, об исключении из ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей и восстановлении сведений о кадастровой стоимости земельного участка 23:47:0109008:54 в размере 122 285 645, 08 рублей, в ООО «Новотрэк» не поступало.

ООО «Новотрэк» полагает действия по исправлению технической ошибки, выразившиеся в принятии Управлением Росреестра по Краснодарскому краю решения от 15.01.2019 № 23/19-5350 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях являются незаконными.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 16.07.2017 и на 11.01.2018 содержится информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на конкретную дату, являются достоверными и содержат, в том числе, достоверную информацию о кадастровой стоимости объекта недвижимости, а именно: информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей.

По мнению заявителя у управления отсутствовали правовые основания для внесения исправления в реестр.

Исправление технической ошибки с указанной в записях суммы кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090, 48 рублей на сумму 122 285 645, 08 рублей, то есть увеличение налоговой базы, причиняет вред и нарушает законные интересы правообладателя -
ООО «Новотрэк», так как влечёт увеличение размера налоговой базы и налога, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.

Исправление технической ошибки, влекущей увеличение налоговой базы и размера налога, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, нарушает права и законные интересы собственника земельного участка и, следовательно, должно производиться в судебном порядке, как это установлено ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ. Применение процедур другого порядка в данном случае - решением самого органа без обращения в суд, - является по мнению заявителя нарушением закона, нарушением прав и законных интересов ООО «Новотрэк».

Таким образом, заявитель считает, что Решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.01.2019 № 23/19-5350 принято с нарушением положений ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы ООО «Новотрэк» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для признания недействительными указанного ненормативного правового акта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 28 закона Федерального закона от 24.07.2007
№ 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Апелляционной коллегией не принимаются доводы общества о том, что судом первой инстанции не учтены положения ч. 4. ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ.

Судом первой инстанции правомерно указано следующее.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015
№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее -техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При этом, споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (пункт 9 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:47:0109008:54, площадью 25444 кв.м с видом разрешенного использования - «Под складскими помещениями и сооружениям» производственной базы» относится к категории земель населенных пунктов и принадлежит заявителю.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и согласно приказу департамента имущественных отношение Краснодарского края от 06.10.2015 №1327 «О проведете государственной кадастровой оценки земель на территории Краснодарского края в 2016 году» на территории Краснодарского края 2016 году проведены работы по государственно кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Заказчиком работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края являлся департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке являлось
ООО «АФК-Аудит».

В результате выполненных работ Исполнителем был подготовлен отчет от 07.11.2016 №2300-ГКОЗНП-2016, который в установленном порядке включен в Фонд данных государственной кадастровой оценки и доступен для ознакомления на официальном сайте Росреестра www.rosreestr.ru.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 №2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

В соответствии с утвержденными результатами кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 составляет 122 285 645,08 руб. и внесена в ЕГРН 02.02.2017 на основании указанного нормативного правового акта органа власти.

Из пояснений представителя Управления Росреестра следует, что 14.06.2017 органом кадастрового учета - филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ошибочно был зарегистрирован документ на внесение изменений в ЕГРН и осуществлен ввод сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090,48 руб., в отсутствие на то основания.

Техническая ошибка в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54, допущенная 14.06.2017, была выявлена и устранена в соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.01.2019 №23/19-5350 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях из ЕГРН исключены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 в размере 40 492 090,48 руб., и восстановлены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 122 285 645,08 руб., определенной при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 №2640.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектов налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 названного кодекса),

В силу пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий заинтересованного лица, поскольку оснований для изменения (уменьшения) кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 у Управления не имелось, в связи с чем, учитывая наличие результатов государственной кадастровой оценки, действительной и актуальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:54 для исчисления земельного налога являлась с даты утверждения и внесения в ГК кадастровая стоимость земельного участка в размере 122 285 645.08 руб.

Апелляционной коллегией отклоняются доводы заявителя о незаконности действий заинтересованного лица в осуществлении действий по внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка, и причинение Обществу имущественного вреда в виде доначисления земельного налога, изложенные в заявлении судом отклоняются, поскольку в случае несогласия заявителя с кадастровой стоимостью земельного участка он вправе обратиться с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, по правилам ч. 4 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Действия регистрирующего органа в данном случае соответствуют требованиям статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и были направлены на устранение допущенной ошибки, в целях актуализации имеющихся ранее сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенных в установленном законом порядке, которые не были оспорены заявителем.

Пунктом 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не были представлены доказательства не несоответствия закону действий заинтересованного лица, а так же доказательства актуальности и законности нахождения в реестре сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 40 492 090,48 руб., в связи с чем, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Учитывая изложенное апелляционная коллегия пришла к выводу, что права заявителя не были нарушены, так как ошибочно внесенная кадастровая стоимость была признана технической ошибкой и исправлена по решению государственного регистратора. После исправления технической ошибки права заявителя были восстановлены в первоначальное положение, которое было до момента ошибочного внесения кадастровой стоимости.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований судом правомерно отказано.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2019 по делу
№ А32-28539/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.С. Филимонова