Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество "Лексика-СЛПК" (далее – заявитель, АО Лексика-СЛПК», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее - таможенный орган) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ 10317090/241015/0012769, 10317090/081215/0015006, 10317090/050814/0013239, 10317090/090814/0013396, 10317090/281114/0018442, 10317090/171014/0016435, 10317090/111114/0017500, 10317090/111114/0017499, 10317090/271114/0018356, 10317090/210814/0013844, 10317090/300117/0001564, 10317090/160317/0004362, 10317090/160317/0004365, 10317090/050517/0007813, 10317090/040617/0009493, 10317090/160617/0010286, 10317090/210717/0012550, 10317090/170817/0013872 в размере 203 801,82 рублей.

Представитель общества заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором отказывается от требования о взыскании 372,71 руб. Просит производство по делу в части взыскания 372,71 руб. прекратить. Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Производство по делу в части взыскания 372,71 руб. прекращено.

Решением от 06.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что из буквального толкования приведённых выше положений пункта 6 статьи 147 Федерального закона следует, что право на взыскание предусмотренных пунктом 6 статьи 147 процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов был произведен в срок, установленный ч.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ;

От АО «Лексика-СЛПК» в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представитель АО "Лексика-СЛПК" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Лексика-СЛПК» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>,
ИНН <***> и осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2018 по делу №А32-24301/2018 были удовлетворены требования, заявленные АО «Лексика-СЛПК» (далее также -Общество, истец):

- признаны незаконными действия Новороссийской таможни по взысканию таможенных платежей в сумме 408 994,16 руб. из денежного залога, внесенного по таможенной расписке № 10317090/281015/ТР-6763021, согласно уведомлению Новороссийской таможни от 02.04.2018 № 13-23/09992;

- признано недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 30.03.2018 № 10317000/Тр2018/0000436 на сумму 114 583,12 руб.;

- суд обязал Новороссийскую таможню возвратить АО «Лексика-СЛПК» денежные средства в общем размере 523 577,28 руб., незаконно взысканные по требованию Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 30.03.2018 №10317000/Тр2018/0000436 и из денежного залога, внесенного АО «Лексика-СЛПК» по таможенной расписке № 10317090/281015/ТР-6763021.

Указанное решение суда вступило в законную силу 23.11.2018.

Вышеуказанные таможенные платежи были излишне взысканы Новороссийской таможней в следующем порядке:

- ввозная таможенная пошлина и НДС в размере 408 994,16 руб. - путем зачета денежного залога, внесенного по декларации на товары №10317090/241015/0012769. Зачет денежного залога осуществлен 02.04.2018;

- пени в размере 114 583,12 руб. - путем направления в адрес
АО «Лексика-СЛПК» требования от 30.03.2018 №10317000/Тр2018/0000436, которое было оплачено платежными поручениями АО «Лексика-СЛПК» от 17.04.2018 №4204, №4205.

Излишне уплаченные таможенные платежи в общем размере 523 577,28 рублей были возвращены Обществу 17 января 2019 года платежными поручениями №№ 863986, 864162, 864165.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2018 по делу №А32-33837/2018 были удовлетворены требования, заявленные АО «Лексика-СЛПК»:

- признано недействительным решение Новороссийской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ № 10317090/081215/0015006, выраженное в письме № 13 - 23/26070 от 06.08.2018;

- признано незаконным бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в невозврате таможенных платежей в размере 425 844,14 руб., излишне взысканных по ДТ №10317090/081215/0015006 в установленный законом срок;

- суд обязал Новороссийскую таможню возвратить акционерному обществу «Лексика-СЛПК» таможенные платежи в размере 425 844,14 руб., излишне взысканные по ДТ № 10317090/081215/0015006.

Указанное решение суда вступило в законную силу 19.02.2019.

Вышеуказанные таможенные платежи были излишне взысканы Новороссийской таможней в следующем порядке:

ввозная таможенная пошлина и НДС в размере 425 844,14 руб. - путем зачета денежного залога, внесенного по декларации на товары №10317090/081215/0015006. Зачет денежного залога осуществлен 17.11.2017.

Излишне уплаченные таможенные платежи в общем размере 425 844,14 рублей были возвращены Обществу 01 апреля 2019 года платежными поручениями №№ 154547, 154565.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2018 по делу №А32-37407/2017 были удовлетворены требования, заявленные АО «Лексика-СЛПК»:

- решения Новороссийской таможни от 13.06.2017 о внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№10317090/050814/0013239, 10317090/090814/0013396, 10317090/210814/0013844, 10317090/171014/0016435, 10317090/111114/0017500, 10317090/111114/0017499, 10317090/271114/0018356, 10317090/281114/0018442, признаны незаконными в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины, основы начисления налога на добавленную стоимость (НДС), размера ввозной таможенной пошлины и НДС;

- признаны незаконными требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 13.07.2017 №№ 1278, 1279, 1280, 1281, 1282, от 19.07.2017 №№ 1297, 1298, 1299;

- суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств, незаконно взысканных по требованиям Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 13.07.2017 №№ 1278, 1279, 1280, 1281, 1282, от 19.07.2017 №№ 1297, 1298, 1299.

Указанное решение суда вступило в законную силу 28.02.2018.

Таможенные платежи по ДТ №№10317090/050814/0013239, 10317090/090814/0013396, 10317090/210814/0013844, 10317090/171014/0016435, 10317090/111114/0017500, 10317090/111114/0017499, 10317090/271114/0018356, 10317090/281114/0018442 были излишне взысканы Новороссийской таможней в следующем порядке:

- ввозная таможенная пошлина, НДС и пени в размере 1 299 794,31 руб. - путем направления в адрес АО «Лексика-СЛПК» требований об уплате таможенных платежей от 13.07.2017 №№ 1278, 1279, 1280, 1281, 1282, от 19.07.2017 №№ 1297, 1298, 1299, задолженность по которым была взыскана таможней путем зачета денежного залога, внесенного по вышеперечисленным декларациям на товары.

Зачеты были осуществлены решениями Новороссийской таможни
№№ 10317000/110817/ЗАвЗ-460/-/ПС, 10317000/110817/ЗАвЗ-461/-/ПС, 10317000/110817/ЗАвЗ-462/-/ПС, 10317000/110817/ЗАвЗ-463/-/ПС, 10317000/110817/ЗАвЗ-464/-/ПС, 10317000/160817/ЗАвЗ-475/-/ПС.

Из вышеперечисленных решений о зачете денежного залога следует, что:

- таможенные платежи и пени в размере 762 724,38 руб. были взысканы 11.08.2017;

- таможенные платежи и пени в размере 537 069,93 руб. были взысканы 16.08.2017.

Излишне уплаченные таможенные платежи в общем размере 1 299 794,31 руб. были возвращены Обществу 22 мая 2018 года платежными поручениями
№№ 175031, 175101, 174918, 175012.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2019 по делу №А32-46091/2018 были удовлетворены требования, заявленные АО «Лексика-СЛПК» (далее также - Общество, истец):

- признаны незаконными решения Новороссийской таможни от 05.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в
ДТ №№ 10317090/300117/0001564, 10317090/160317/0004362, 10317090/160317/0004365, 10317090/050517/0007813, 10317090/040617/0009493, 10317090/160617/0010286, 10317090/210717/0012550, 10317090/170817/0013872;

- суд обязал Новороссийскую таможню в целях восстановления нарушенных прав заявителя возвратить АО «Лексика-СЛПК» денежные средства в общем размере 898 601,48 руб.,

- уплаченные платежными поручениями от 01.11.2018 №№ 12680, 12681, 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 по уведомлениям Новороссийской таможни от 22.10.2018 №№ 10317000/Ув2018/0001132, 10317000/Ув2018/0001133, 10317000/Ув2018/0001134, 10317000/Ув2018/0001135, 10317000/Ув2018/0001136, 10317000/Ув2018/0001137, 10317000/Ув2018/0001138, 10317000/Ув2018/0001139.

Указанное решение суда вступило в законную силу 17.05.2019.

Вышеуказанные таможенные платежи были излишне взысканы Новороссийской таможней в следующем порядке:

- ввозная таможенная пошлина, НДС и пени в размере 898 601,48 руб. - путем направления в адрес АО «Лексика-СЛПК» вышеперечисленных уведомлений Новороссийской таможни о неуплаченных суммах таможенных платежей, которые были оплачены платежными поручениями АО «Лексика-СЛПК» от 01.11.2018 №№ 12680, 12681, 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687.

Излишне уплаченные таможенные платежи в общем размере 898 601,48 рублей были возвращены Обществу 19 июля 2019 года платежными поручениями №№ 585504, 585558, 585582.

Общество обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Новороссийской таможни процентов за период после излишнего взыскания таможенных платежей по вышеперечисленным декларациям на товары по день их фактического возврата истцу.

Так, согласно пункту 6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, Новороссийская таможня в соответствии с указанной нормой обязана выплатить АО «Лексика-СЛПК» проценты, начисленные на незаконно взысканные таможенные платежи.

Вместе с тем, в нарушение пункта 6 ст.147 Федерального закона №311-ФЗ Новороссийская таможня, возвратив АО «Лексика-СЛПК» незаконно взысканные таможенные платежи, не выплатила Обществу проценты.

Поскольку спор о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей возникает из административных и иных публичных правоотношений, для их регулирования возможно применение права по аналогии с пунктом 10 статьи 78 и пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно названным нормам проценты начисляются за каждый календарный день нарушения срока возврата, следовательно, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366).

Таким образом, сумма процентов, подлежащих уплате таможенным органом по каждой ДТ в конкретные периоды действия определенной ставки рефинансирования ЦР РФ, подлежит расчету по следующей формуле:

Ставка рефинансирования (%), где:

- П - сумма процентов, которую таможенный орган должен начислить в связи с нарушением срока возврата переплаты;

- Н - сумма излишне взысканных таможенных платежей, срок возврата которых нарушен;

- ставка рефинансирования (%) - процентная ставка, равная ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата;

- КДГ - число дней в году, в течение которых таможенные платежи не возвращались таможенным органом;

- Д - число календарных дней нарушения срока возврата переплаты.

При определении величины «КДГ» необходимо учитывать, что в 2015 и 2017 годах было 365 дней, в 2016 году - 366 дней.

Данный подход согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в п.4 Обзора судебной практики по делам, связанным с рассмотрением споров о взыскании процентов с таможенных органов (утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 11.12.2015).

Взыскание таможенных платежей по вышеперечисленным ДТ осуществлено в различные даты в период с 11 августа 2017 года до 01 ноября 2018 года.

Период, в который начисляются проценты, начинается со дня, следующего за днем взыскания.

Фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей по вышеперечисленным ДТ осуществлен также в различные даты в период 22.05.2018 до 19.07.2019.

Общий размер процентов, подлежащих уплате Новороссийской таможней в пользу АО «Лексика-СЛПК», составляет 203 429,11 рублей (двести три тысячи четыреста двадцать девять рублей одиннадцать копеек).

Расчет указанной суммы проверен судом и арифметически является верным.

Судом апелляционной инстанции признан верным проверенный судом первой инстанции расчет суммы процентов, в том числе период просрочки возврата платежей.

Апелляционной коллегией не принимается довод таможни о том, что возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов был произведен в срок, установленный ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ;

Так, мнение ответчика о том, что возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в срок, установленный ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, не влияет на обязанность по уплате процентов, является ошибочным и не основано на нормативных актах.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Федерального закона №311 «О таможенном регулировании» следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 указанного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Правомерность изложенной правовой позиции Общества подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 02.06.2015 по делу №А51-10499/2014.

Расчет процентов, приведенный в отзыве, Новороссийской таможней произведен арифметически неверно, что проверено судом.

Ответчиком представлены дополнительные пояснения, в которых таможня ссылается на приказы ФТС от 24.08.2018 №1329 и от 26.06.2019 №1039, которыми определялся временный порядок работы структурных подразделений ФТС России при работе с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей.

Ссылаясь на указанные приказы ФТС, ответчик указал, что датами возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№10317090/081215/0015006, 10317090/160317/0004362, 10317090/160317/0004365, 10317090/050517/0007813, 10317090/040617/0009493, 10317090/300117/0001564, 10317090/160617/0010286, 10317090/210717/0012550, 10317090/170817/0013872 являются даты зачета этих сумм в счет авансовых платежей на лицевом счете АО «Лексика-СЛПК».

Ссылка ответчика на указанные ведомственные правовые акты является ошибочной и не основана на нормативных актах.

Так, пунктом 7 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ прямо предписано, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

Действующие нормы федеральных законов не предусматривают возможности возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей путем их зачета в счет авансовых платежей на лицевом счете плательщика.

Пункт 3 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей путем их зачета в счет авансовых платежей на лицевом счете плательщика, до настоящего времени не вступил в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.13 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Кроме того, согласно пункту 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997
№ 1009, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Пунктом 19 упомянутых Правил установлено, что федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

Порядок возврата таможенных платежей, установленный приказами ФТС от 24.08.2018 №1329 и от 26.06.2019 №1039, определяя возврат таможенных платежей не на расчетный счет плательщика, а путем их зачета, затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, однако указанные подзаконные акты в нарушение пункта 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, в Минюсте России не зарегистрированы.

Исполнение решений арбитражных судов, принятых по делам
№ А32-24301/2018, №А32-33837/2018, №А32-37407/2017, №А32-46091/2018 (в том числе по возврату денежных средств), предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ, осуществляется в соответствии с разделом VII АПК РФ, главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ и приказом Минфина РФ от 22.09.2008 № 99н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2008 № 12803).

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей по заявлению плательщика, установленный Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ, является административной процедурой, применяемой только в таможенных правоотношениях и не подлежит применению при исполнении судебных актов.

Из ч. 2 ст.242.1, ч.1 и 3 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ и п. 18 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина РФ от 22.09.2008 № 99н следует, что в случае исполнения судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ, перечисление средств взыскателю осуществляется на его расчетный счет по реквизитам, указанным в заявлении, направляемом в территориальное управление Федерального казначейства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного и гражданского законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Таким образом, решение суда от 06.12.2019 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2019 по делу
№ А32-36174/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи Д.В. Емельянов

О.Ю. Ефимова