Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2021 по делу
№ А32-41493/2021

по иску акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (далее – истец, АО «НЭСК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, налоговый орган) о признании незаконным решения о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» (далее – СНТ «Луч», товарищество) из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.09.2020 N 13683, о признании незаконным решения от 22.01.2021 ГРН 2212300054294 об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о садоводческом некоммерческом товариществе «Луч» как о действующем юридическом лице (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2021 признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Краснодарскому краю о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.09.2020 N 13683, признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Краснодарскому краю от 22.01.2021 ГРН 2212300054294 об исключении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» из Единого государственного реестра юридических лиц. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 16 по Краснодарскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц садоводческом некоммерческом товариществе «Луч» как о действующем юридическом лице.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИФНС № 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что регистрирующим органом в связи с отсутствием возражений по форме № Р38001 от товарищества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ, в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, внесена запись об исключении товарищества из ЕГРЮЛ от 22.01.2021 ГРН 2212300054294. На момент вынесения Арбитражным судом Краснодарского края решения от 18.03.2021 по делу № А32-52232/2020 СНТ «Луч» являлось недействующим юридическим лицом, утратившим свою процессуальную правоспособность с момента внесения записи об исключении товарищества из ЕГРЮЛ. АО «НЭСК» имеет право взыскать оставшуюся сумму задолженности в порядке пункта 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ. Регистрирующий орган не проверяет наличие существующих споров, возникающих между юридическими лицами. Наличие у СНТ «Луч» неисполненных обязательств перед кредиторами не свидетельствует о незаконности действий инспекции, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица полностью соблюдена. При этом заявитель, а также заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением товарищества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ. Более того, само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Федерального закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «НЭСК» указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

АО «НЭСК», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ввиду наличия у СНТ «Луч» признаков недействующего юридического лица в соответствии со статьей 21.1 Закона
N 129-ФЗ инспекцией 30.09.2020 в отношении него принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Основанием для принятия указанного решения послужило следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, СНТ «Луч» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по
г. Армавиру Краснодарского края 03.02.2003 за ГРН <***>. Учредителями СНТ «Луч» являются: ФИО2 ИНН <***>, ФИО3 ИНН <***>, ФИО4 ИНН <***>, ФИО5 ИНН <***>. Физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО6 ИНН <***>.

Согласно материалам регистрационного дела СНТ «Луч» в адрес регистрирующего органа представлен комплект документов (вх. 640021 ЗА):

- заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001;

- заявление ФИО6 об увольнении по собственному желанию (в произвольной форме) от 21.02.2020 б/н.

Инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение о государственной регистрации от 17.03.2020
N 640021 ЗА, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 17.03.2020 ГРН 2202301654070 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об Алексанян А.А. как о председателе СНТ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении товарищества записи о недостоверности сведений от 17.03.2020 ГРН 2202301654070 более шести месяцев, АИС «Налог-3» в «автоматическом режиме» сформировано решение о предстоящем исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ от 28.09.2020 N 13683, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.09.2020 ГРН 2202306560773.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении товарищества из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 30.09.2020/1806 часть 2 N 39 (806).

Регистрирующим органом в связи с отсутствием возражений по форме
№ Р38001 от товарищества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ, 22.01.2021 за государственным регистрационным номером N 2212300054591 принято решение об исключении из ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» ИНН <***> ОГРН <***>, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

АО «НЭСК», полагая, что действиями инспекции нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также вопросы исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

- заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001;

- заявление ФИО6 об увольнении по собственному желанию (в произвольной форме) от 21.02.2020 б/н.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представлены.

Поскольку юридическим лицом обязанность, предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-Ф, не была исполнена, регистрирующий орган по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение о государственной регистрации от 17.03.2020
N 640021 ЗА, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 17.03.2020 ГРН 2202301654070 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об Алексанян А.А. как о председателе СНТ.

Вместе с тем, в силу пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017
N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Таким образом, ФИО6, зарегистрированный в ЕГРЮЛ, как председатель СНТ «Луч» 13.06.2019 за регистрационным номером 6192375106082 являлся председателем СНТ «Луч» до момента избрания нового председателя и регистрации его в налоговом органе.

Кроме этого, как указало АО «НЭСК» в отзыве на апелляционную жалобу, председатель СНТ «Луч», ФИО6 продолжал осуществлять свои полномочия, что подтверждается частичными оплатами за потребленную электроэнергию по договору от 25.12.2006 № 666, поступающими на расчетный счет заявителя с расчетного счета СНТ «Луч», открытого в банке ЮГ-ИНВЕСТБАНК (ПАО) (платежные поручения от 02.03.2020 № 130, от 24.03.2020 № 140, от 12.05.2020 № 148, от 03.06.2020 № 61, от 03.07.2020 № 169, от 04.08.2020 № 172, от 24.09.2020 № 182, от 26.11.2020 № 204, от 28.12.2020 № 224, от 04.02.2021 № 228).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие финансовых претензий общества по договору от 25.12.2006 № 666, исключение из реестра товарищества препятствует разрешению вопросов об удовлетворении обществом своих имущественных требований по обязательствам должника.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2019 N Ф08-9247/2019 по делу
N А53-3384/2019.

Учитывая изложенное, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2021 по делу
№ А32-41493/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

Судьи В.Л. Новик

Б.Т. Чотчаев