Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ООО СИК «Девелопмент-Юг» (далее – ответчик, общество) о взыскании убытков, возникших в результате исполнения заключенного соглашения от 31.03.2006 № 4301 о сотрудничестве по реконструкции центральной части муниципального образования город Краснодар в границах кварталов № 1073, 178, 177, 176, 175, 174, 172, 171, 170, 169,167, 148, 145, 144,143, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 56, 105, с ориентировочным объемом инвестиций со стороны Инвестора не менее 10 000 000 000 (десяти миллиардов) рублей, в течение срока реализации Проекта до 2016 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что истцом не представлено каких-либо доказательств тому, что условия пункта 2.52. Соглашения предусматривают компенсацию расходов Администрации по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье, не представлены также доказательства тому, что земельные участки изымались у указанных граждан в установленном законом порядке. Кроме того, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с муниципальными контрактами сумма затрат Администрации на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах кварталов, указанных в Соглашении, составляет
13 943 149,00 рублей. Также Инвестором до настоящего времени в нарушение пункта 2.4.12. Соглашения не исполнено обязательство по передаче в собственность муниципального образования город Краснодар жилых помещений на развитие социальной инфраструктуры. Истец также выразил несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности.

В связи с вышеизложенным, Администрация считает вывод суда о несоблюдении Администрацией порядка изъятия земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексной застройки необоснованным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО СИК "Девелопмент-Юг" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Администрация муниципального образования город Краснодар надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) и ООО «СИК «Девелопмент-Юг» (далее - Инвестор) в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 26.01.2006 № 180-р «О реконструкции территории муниципального образования город Краснодар» и результатами отбора инвесторов для реконструкции центральной части города Краснодара (далее - Проект) заключено соглашение от 31.03.2006 № 4301 о сотрудничестве по реконструкции центральной части муниципального образования город Краснодар в границах кварталов № 1073, 178, 177, 176, 175, 174, 172, 171, 170, 169,167, 148, 145, 144,143, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 56, 105, (далее -Соглашение) с ориентировочным объемом инвестиций со стороны Инвестора не менее 10 000 000 000 (десяти миллиардов) рублей, в течение срока реализации Проекта до 2016 года.

В соответствии с пунктом 2.5.8 Соглашения, Инвестор обязан участвовать в организации проведения мероприятий по переселению граждан из зоны реконструкции и застройки; в финансировании или строительстве социальных объектов, в развитии и реконструкции транспортной инфраструктуры; в реконструкции памятников истории и архитектуры.

В соответствии со статьями 14, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы Краснодара от 24.05.2007 № 24 п. 24 «Об обеспечении жилищных прав граждан при реконструкции города Краснодара», и соответствующими постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар многовартирные дома в <...>
ул. Фестивальной, 12 признаны аварийными и подлежащими сносу.

Администрацией, в результате признания многоквартирных домов по вышеуказанным адресам аварийными и подлежащими сносу, переселены следующие граждане:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 6, в двухкомнатную квартиру № 15 по ул. Восточно-Кругликовской, 65, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 19.03.2009 № 822, приобретенную по муниципальному контракту от 28.09.2007 № 90051307-000559 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 888628,00 рублей;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 12, в однокомнатную квартиру № 11 по ул. им. Снесарева, 4, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения, на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 05.06.2009
№ 1882, приобретенную по муниципальному контракту от 04.12.2007 № 900513/07-002624 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 699211,50 рублей;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по
ул. Фестивальной, 8 в двухкомнатную квартиру № 12 по ул. им. Фадеева, 429/3, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 21.09.2009 № 3419, приобретенную по муниципальному контракту от 11.07.2008
№ 900513/08-005202 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 1510953,00 рублей;

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 8 в однокомнатную квартиру № 47 по ул. им. Фадеева, 429, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.07.2009 № 2676, приобретенную по муниципальному контракту от 01.04.2008 № 900513/07-002389 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 135576,00 рублей;

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 8 в однокомнатную квартиру № 170 по ул. им. Снесарева, 2, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2009 № 2430, приобретенную по муниципальному контракту от 13.07.2007 № 2117 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 698250,00 рублей;

- Курячий А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курячий Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальная, 6, в трехкомнатную квартиру № 55 по ул. Уральской, 111/1, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.09.2008 № 3068, приобретенную по муниципальному контракту от 13.07.2007 № 2118 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 1206150,00 рублей;

- ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по
ул. Фестивальная, 8, в двухкомнатную квартиру № 228 по ул. им. Снесарева, 8, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 16.07.2009 № 2545, приобретенную по муниципальному контракту от 07.12.2007
№ 14700 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 889525,00 рублей;

- ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по
ул. Фестивальная, 8, в двухкомнатную квартиру № 3 по ул. им. Снесарева, 8, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 10.06.2009 № 1930, приобретенную по муниципальному контракту от 07.12.2007
№ 14700 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 891618,00 рублей;

- ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по
ул. Фестивальная, 6, в двухкомнатную квартиру № 316 по ул. им. Снесарева, 8, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.09.2008 № 3065, приобретенную по муниципальному контракту от 07.12.2007
№ 14700 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 868445,50 рублей;

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по
ул. Фестивальная, 6, в однокомнатную квартиру № 291 по ул. им. Снесарева, 8, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.09.2008 № 3067, приобретенную по муниципальному контракту от 07.12.2007
№ 14700 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 60769,00 рублей;

- ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальная, 6, в однокомнатную квартиру № 251 по ул. им. Снесарева, 8, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.09.2008 № 3066, приобретенную по муниципальному контракту от 07.12.2007 № 14700 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 681 122,00 рублей;

- ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 12 в однокомнатную квартиру № 4 по ул. им. Парусной, 20/2, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2009
№ 2431, приобретенную по муниципальному контракту от 28.03.2008 № 900513/08-002304 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 703 248,00 рублей;

- ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 8 в однокомнатную квартиру № 159 по ул. им. Парусной, 20/2, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 05.06.2009
№ 1875, приобретенную по муниципальному контракту от 28.03.2008 № 900513/08-002304 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 702949,00 рублей;

- ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из многоквартирного жилого дома по ул. Фестивальной, 8 в трехкомнатную квартиру № 230 по ул. им. Парусной, 20/2, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар по договору социального найма жилого помещения на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2009 № 2424, приобретенную по муниципальному контракту от 28.03.2008 № 900513/08-002304 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 1164605,00 рублей.

Всего данным гражданам представлено четырнадцать квартир, расположенных по адресам: <...>,
<...>, г. Краснодар, ул. им. Снесарева, 8,
кв. 291, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>,
кв. 12, <...>, <...>.

Таким образом, сумма затрат Администрации на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах кварталов, указанных в Соглашении, составляет 13 943 149 рублей.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное требование о выплате денежных средств в добровольном порядке, оставленное ответчиком без удовлетворения.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Рассматриваемый договор заключен в целях реализации проектов комплексной застройки, и не может быть отнесен ни к одному виду договоров, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 64, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции верно установлено, что предметом исковых требований в рамках арбитражного настоящего дела являются требования Администрации муниципального образования город Краснодар о возмещении убытков в сумме 13 943 149,00 рублей, на основании обязательства, закрепленного в пункте 2.5.2. Соглашения. Фактически истец ссылается на неисполнение обязательства, возникшего из Соглашения, и просит обязать ответчика его исполнить, спорная сумма не является убытками, в связи с чем, нормы о возмещении убытков применению не подлежат, спор рассматривается на основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

На основании п. 2.4.11 Соглашения Администрация МО г. Краснодар обязалась обеспечить за свой счет и/или привлеченных средств переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилого фонда, находящегося в границах кварталов, указанных в п. 1.1 раздела 1 Соглашения и попадающего под снос.

Администрацией, в результате признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, переселены граждане.

Таким образом, администрацией переселены граждане в связи с тем, что жилье, в котором они проживали, было признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2.5.2 Инвестор обязан компенсировать Администрации расходы, возникшие в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах кварталов, указанных в пункте 1.1. раздела 1 Соглашения.

Резервирование земель это действия, направленные на перераспределение земельных участков и выполнение государственно-властных полномочий в отрасли земельных взаимоотношений. Резервирование выступает первичной стадией изъятия земли.

Земельным кодексом (статья 70.1) установлено, что резервирование выполняется в ряде ситуаций:

- Земли требуются для выполнения международных обязанностей России перед другими государствами.

- На землях должны быть размещены объекты муниципальной либо государственной значимости из-за невозможности построить их в других местах. К этим объектам следует отнести:

- строения энергосистем региональной либо федеральной значимости;

- сооружения по обеспечению безопасности государства;

- строения отрасли путей сообщения, связи, транспорта региональной либо федеральной значимости;

- сооружения, предназначенные для ведения деятельности «космического» направления;

- объекты отрасли снабжения населения и предприятий водой, теплом, газом, - электричеством.

Согласно ст. 56.2. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Земельным кодексом также установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ)

Статьей 56.12. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается органом местного самоуправления, принявшим решение о комплексном развитии такой территории по инициативе органа местного самоуправления. Основаниями для принятия указанного решения являются утвержденные проект планировки территории и проект межевания территории.

Изъятие для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок указанного согласования устанавливается Правительством Российской Федерации.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

4) направить собственникам земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, и (или) лицам, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах указанной территории, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездное пользование, если срок окончания договоров аренды, договоров безвозмездного пользования составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории пять и более лет (далее в настоящей статье - правообладатели), копию данного решения и проект соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории.

Соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, должно содержать:

1) выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества находятся в собственности физических или юридических лиц;

2) размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) иные условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 56.9 настоящего Кодекса.

В случае, если земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены физическим или юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования или договора аренды, срок действия которых менее срока, указанного в подпункте 4 пункта 4 настоящей статьи, изъятие таких земельных участков осуществляется путем прекращения соответствующих прав на них. Для прекращения права безвозмездного пользования или права аренды в связи с изъятием таких земельных участков, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, физическим и (или) юридическим лицам в течение семи рабочих дней со дня принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельных участков направляется уведомление о расторжении договора аренды или безвозмездного пользования в одностороннем порядке в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, содержащее условие о том, что действие договора прекращается в течение пяти дней со дня получения указанного уведомления. Уведомление о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка в одностороннем порядке в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения соответствующих прав. При этом размер убытков, подлежащих возмещению, определяется на день принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае вынесения судом решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории и о предоставлении возмещения в связи с изъятием земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в течение семи дней со дня вынесения решения суда перечисляет денежные средства в счет такого возмещения на банковский счет, указанный гражданином или юридическим лицом, или на депозит нотариуса в случае отсутствия информации о таком банковском счете.

Порядок изъятия жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд определяется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельным и гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения Договора) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, /для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 данной нормы закона в случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со статьями 14, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы Краснодара от 24.05.2007 № 24 п. 24 «Об обеспечении жилищных прав граждан при реконструкции города Краснодара», и соответствующими постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар многоквартирные дома в <...>
ул. Фестивальной, 12 признаны аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, законодательством определен порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексной застройки. Доказательств тому, что спорные квартиры были изъяты из собственности граждан в целях изъятия земельных участков по указанной выше процедуре, истцом не представлено.

В то же время, Инвестор обязан компенсировать Администрации расходы, возникшие в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах кварталов, указанных в пункте 1.1. раздела 1 Соглашения, тогда как в данном случае администрация понесла расходы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Спорным соглашением не установлена обязанность ответчика, компенсировать данные расходы администрации, напротив, пунктом 2.4.11. Соглашения установлена обязанность Администрации такое переселение осуществлять за свой счет.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено каких-либо доказательств тому, что условия пункта 2.52. Соглашения предусматривают компенсацию расходов Администрации по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье, не представлены также доказательства тому, что земельные участки изымались у указанных граждан в установленном законом порядке.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Апелляционным судом также отклоняется доводы жалобы о том, что администрацией не был пропущен срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Как верно установлено судом первой инстанции, соглашением не установлен срок исполнения обязательств, предусмотренных п. 2.5.2., однако, учитывая, что срок действия Соглашения установлен до 28 марта 2016 года, срок исполнения обязательств, возникших из указанного Соглашения, не может считаться не установленным, определенным моментом востребования, обязательства должны быть в любом случае исполнены не позднее 28.03.2016., срок исковой давности начинает течь 29.03.2016., и заканчивает течь 27.04.2019. (с учетом его продления на 30 дней по основаниям необходимости соблюдения обязательного претензионного порядка), иск предъявлен 12.08.2019, то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии администрации с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2019 по делу
№ А32-37967/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи Д.В. Емельянов

О.Ю. Ефимова