Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» (далее – заявитель, общество, ООО «Феникс-Презент») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2021 № 10323000-186/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2022 заявленные требования удовлетворены.Признано незаконным и отменено постановление Южной электронной таможни от 03.06.2021 № 10323000-186/2021 о привлечении ООО «Феникс-Презент» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована несогласием с выводом суда о доказанности отсутствия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы таможенный орган указывает, что исходя из пояснений к товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом правомерно отнесен спорный товар к товарной подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток: товары для новогодних и рождественских праздников: прочие».

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Феникс-Презент» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Южной электронной таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО «Феникс-Презент» во исполнение внешнеторгового контракта от 28.01.2020 NHGGT-280120 (далее - контракт), заключенного с компанией «HUANGSHI GENETIC GLOBAL TRADING CO., LTD» (Китайская Народная Республика, далее - Китай), на условиях поставки FOB СЯМЭНЬ, ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Ростовском таможенном посту (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Ростовской таможни товар № 2 – «Декоративные фигурки из полирезины...» по ДТ № 10313140/090720/0051974, код ТН ВЭД ЕАЭС согласно 33 графе - 3926 10 000 0.

В соответствии с проведенными мероприятиями по реформированию системы таможенных органов с 15.09.2020 Ростовский таможенный пост (ЦЭД) Ростовской таможни переподчинен Южной электронной таможне и переименован в Южный таможенный пост (ЦЭД) этой же таможни.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой автоматизированной системе таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М»), 09.11.2020 на Южный таможенный пост «ЦЭД») в виде автоматизированного сообщения поступило обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/090720/0051974, в части изменения сведений, указанных в графе 33 «Код товара», а именно, изменение кода товара с 3926 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: принадлежности канцелярские или школьные» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%), на 3926 40 0000 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: статуэтки и изделия декоративные прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%) в связи с допущенной технической ошибкой.

Южной электронной таможней в силу требований пункта 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

В отношении товара № 2, задекларированного по ДТ 10313140/090720/ 0051974, с 24.11.2020 по 24.02.2021 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Южной электронной таможни проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.02.2021 №10323000/012/240221/Ф0052, согласно которому выявлен факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 2 по ДТ № 10313140/090720/0051974.

По результатам проведенной проверки отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Южной электронной таможни принято решение о классификации товара от 24.02.2021 № РКТ-10323000-21/000042, РКТ-10323000-20/000053 в подсубпозиции 9505 10 9000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 11 Порядка № 289, в связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10323000-21/000042 от 24.02.2021 Южной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/090720/0051974, в части изменений в графы 31, 33, 47 указанной ДТ.

С учетом произведенной корректировки ДТ № 10313140/090720/0051974 в графе 31 указаны следующие сведения, необходимые для классификации товара
№ 2 «...декоративные фигурки из полирезины, являющиеся символом 2021 года...», в графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС - 9505 10 900 0.

В результате корректировки графы 47 ДТ № 10313140/090720/0051974 дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 23 197,11 руб. (в том числе таможенная пошлина - 19 330,93 руб., НДС - 3 866,18 руб.).

Таким образом, таможенный орган сделал вывод о том, что при таможенном декларировании товара № 2 в ДТ № 10313140/090720/0051974 ООО «Феникс-Презент» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его описании и характеристиках влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

30.04.2021 Южной электронной таможней, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего уведомления составлен протокол № 10323000-186/2021 по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

03.06.2021 Южной электронной таможней, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего уведомления, вынесено постановление № 10323000-186/2021, которым ООО «Феникс-Презент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Несогласием с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

В силу подпунктов 24, 27, 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза: таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товар - любой движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 6 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А53-14684/2021 установлено, что товары, в том числе фигурки животных, могут быть включены в позицию 9509 в том случае, если:

- они изготовлены и предназначены исключительно для использования в определенный праздник;

- товары используются в определенный день праздника или в праздничный период в течение года.

Между тем ввезенные обществом фигурки бычков данным критериям не соответствуют.

Согласно китайскому лунному календарю, 2021 год - это год Быка. То есть животное бык является символом года. Понятие «символ года» свидетельствует о периоде времени. В Российской Федерации применяется восточный календарь и животные - покровители года по восточному календарю используются в новогодние праздники в качестве символов года.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А53-14684/2021 признан необоснованным вывод таможни о том, что фигурки бычков предназначены исключительно в качестве изделия для Новогоднего праздника.

Так, большинство людей использует фигурку быка в качестве элемента интерьера в течение всего года быка, полагая, что данный талисман принесет удачу и благополучие. В преддверии Нового года и в период новогодних праздников имеет место массовое приобретение данных фигурок, однако период их использования не ограничивается исключительно новогодними праздниками.

Используют фигурки животных - символов года и в качестве презентов при поздравлении с днем рождения людей, родившихся в соответствующий год.

Более того, согласно китайскому лунному календарю, год быка наступает с периодичностью раз в 12 лет. Следуя логике таможни, фигурка быка становится изделием для Новогоднего праздника также раз в 12 лет. В остальной период времени данная фигурка статус изделия для новогоднего праздника утрачивает.

С учетом изложенного суды по делу № А53-14684/2021 пришли к выводу о том, что ввезенные обществом фигурки бычков не обладают такими необходимыми критериями, для классификации их по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9505 10 900 0, как:

- использование исключительно в новогодние праздники,

- использование в день праздника или в период в течение года.

При таких обстоятельствах оснований для классификации ввезенного обществом товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9505 10 900 0 у Южной электронной таможни не имелось.

Также в рамках рассмотрения указанного дела доводы Южной электронной таможни о том, что на сайте ООО «Феникс-презент» данные фигурки описаны как изделия для новогодних праздников, судами были отклонены, поскольку описание товаров на сайте заявителя является маркетинговым решением с целью реализации товара и не может влиять на классификацию товара при декларировании.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Следовательно, исходя из требований (принципов) правовой определенности, обязательности и непротиворечивости судебных актов, по настоящему делу должны быть учтены выводы, изложенные во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А53-14684/2021, поскольку при ином подходе будут иметь место нарушения указанных требований (принципов).

Таким образом, поскольку решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-14684/2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022, решения Южной электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021
№ РКТ-10323000-21/000042 и от 25.02.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/090720/0051974, признаны незаконными, в действиях ООО «Феникс-Презент» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.06.2021 № 10323000-186/2021 является незаконным и подлежит отмене.

В целом доводы апелляционной жалобы таможенного органа направлены на переоценку обстоятельств, установленных во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А53-14684/2021, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2022 по делу
№ А53-20138/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий И.Н. Глазунова

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева