Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель, ИП ФИО3, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни (далее - таможня) от 07.05.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары по ДТ № 10317120/100221/0015884.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края 25.02.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда отменить.

Апелляционная жалоба и дополнение к ней мотивированы тем, что декларант не предоставил запрошенные документы и сведения в полном объеме без объяснения причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены или отсутствуют, тем самым декларантом не соблюдены положения п. 10 ст. 38 таможенного кодекса ЕАЭС и не устранены признаки недостоверно заявленных сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. В рамках проверки законности ввоза на территорию ЕАЭС товаров в адрес ИП ФИО3, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий получены товаросопроводительные документы, в том числе инвойсы, содержащие сведения об иной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении, в том числе по ДТ 10317120/100221/0015884. Несоответствия оцениваются таможней как признаки недействительности документов. В ходе контроля таможенной стоимости товаров не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости. При таможенном оформлении ИП ФИО3 предоставлен инвойс от 26.12.2020 №JS18746NB-2 в котором сведения о цене на товары, задекларированные по ДТ № 10317120/100221/0015884 значительно отличаются от цен, указанных в инвойсе от 28.12.2020 №JS18746NB-2, который получен Новороссийской таможней в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий в рамках уголовного дела.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просил решение суда оставить без изменения.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 04.07.2022 в связи с отсутствием судьи Ефимовой О.Ю. ввиду нахождения в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Пименова С.В., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство Новороссийской таможни об участии представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 02.06.2022.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 02.06.2022.

От Новороссийской таможни поступили ходатайства о приобщении к материалам дела выписки ИАС «Мониторинг-Анализ», которая легла в основу корректировки товаров, декларированных по ДТ № 10317120/100221/0015884, уведомление, инвойсы (заявленный и выявленный при ОРМ) и о приобщении к материалам дела дополнительных документов - коммерческого инвойса от 26.12.2020 № JS18746NB-2, счета-фактуры №2204 от 04.02.2021.

Суд протокольным определением приобщил представленные таможней документы.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ИП ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО3 во исполнение внешнеторгового контракта от 16.03.2016 № JS6875 заключенного с компанией «HANGZHOUJOYSHINEIMP.&EXP.CO, LTD» (Китайская Народная Республика; далее - КНР, Китай), на условиях поставки FOBNingbo из Китая на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Российскую Федерацию ввезены товары №№ 1-6, 8, 9: «части велосипедов...», «педали велосипедов...», «ступицы, кроме тормозных ступиц свободного хода...», «тормоза велосипедов...», «гайки прочие с внутренним диаметром не более 12 мм, с нарезной резьбой, для велосипедов. «подшипники шариковые...», «седла для велосипедов о «багажники к велосипедам...» (далее - товары).

Таможенное декларирование товаров производилось на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) Новороссийской таможни в ДТ № 10317120/100221/0015884. Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС).

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных в
ДТ № 10317120/100221/0015884, Таможенным постом установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Таможенным постом заявителю направлен запрос документов и (или) сведений от 11.02.2021 о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в срок до 09.04.2021.

Предприниматель, в ответ на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений, были представлены вместе с сопроводительным письмом от 08.04.2021 следующие документы и пояснения.

Таможенным постом по результатам анализа документов и сведений сделан вывод о том, что признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров не устранены, выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости, в связи с чем принято решение от 07.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/100221/0015884. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом самостоятельно в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС (Источник ценовой информации по товару № 1 -
№ 10317120/030121/0000408, для товара № 2 ДТ № 10620010/311220/0138196, для товара № 3 № 10702070/080121/0003292, для товара № 4 - 10129060/050320/0020965 товара № 5 - ДТ № 10702070/150121/0010490, для товара № 6. - ДТ № 10702070/311220/0328484, для товара № 8 - ДТ № 10620010/091220/0117503 для товара № 9 -
ДТ № 10418010/140520/0126439).

Таможенным органом доначислена и взыскана из денежного залога, внесенного предпринимателем, сумма в размере 598 113,41 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО3 письмом от 08.04.2021 представлены запрашиваемые документы и сведения согласно запросу таможни.

Вместе с тем, в апелляционный суд таможней представлены сведения о проверке достоверности сведений, заявленных в спорной ДТ, в том числе постановление о прекращении производства по уголовному делу от 02.06.2022.

Согласно постановлению Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02.06.2022 по делу № 1-358/2022 ФИО3 признал полностью вину по недостоверному декларированию по спорной ДТ № 10317120/100221/0015884.

В материалы дела представлено Уведомление о подозрении в совершении преступления от 22.04.2022, из которого следует, что по договоренности с контрагентом получал на адрес электронной почты коммерческие документы, необходимые для таможенного декларирования товара «части и принадлежности мотоциклов(мопедов), двигатели ». В полученные коммерческие документы ФИО3 вносил изменения в стоимость товара, занижая ее. После этого инвойс с заниженной стоимостью на товар, направлял на свою электронную почту. На основании измененного инвойса и иных необходимых документов оформлял таможенную декларацию и подавал в электронном виде в Новороссийскую таможню.

В материалы дела также представлен инвойс, который получен в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий, содержащий сведение об иной стоимости товара, оформленного по спорной ДТ.

Учитывая изложенное, заявленная предпринимателем таможенная стоимость являлась недостоверной и не подлежала фактически принятию таможней.

Суд первой инстанции, анализируя сведения, представленные таможней из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» о товарах, ввезенных в сопоставимый период времени, установлено, что средний уровень ИТС идентичных/однородных товаров, страной происхождения которых является Китай, в целом по ФТС России составлял:

Товар № 1 - 1,12 долл. США/кг, средний уровень ЮТУ и ФТС России - 2.04долл. США/кг.

Товар № 2 -1.07 долл. США/кг, средний у ЮТУ и ФТС России - 1.7 - 1.9 долл. США/кг.

Товар № 3 -1.39 долл. США/кг, средний уровень ЮТУ и ФТС России - 2.50 долл. США/кг.

Товар № 4 - 1.24 долл. США/кг, средний уровень ФТС России -3.5 долл. США/кг.

Товар № 5 - 1.14 США/кг, средний уровень ЮТУ и ФТС России - 1.40 долл. США/кг.

Товар № 6 - 0,92 долл. США/кг, средний уровень ЮТУ и ФТС - 2.01 долл. США/кг.

Товар № 8 - 1.02 долл. США/кг., средний уровень ЮТУ и ФТС России - 2,5 - 3 долл. США/кг.

Товар № 9 - 0,74 долл. США/кг, средний уровень ЮТУ и ФТС России - 1,87 долл. США/кг.

Согласно оспариваемому решению таможни таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 1 «прочие части, прочие» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «части для сборки велосипеда», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714999009, страна происхождения Китай, с весом нетто 8116.05 кг, весом брутто 8388.05 кг, с ИТС 2,05 долл. США за декларированный по ДТ№ 10317120/030121/0000408).

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 2 «педали к транспортным средствам» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «педали велосипедные», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714961009, страна происхождения Китай, с весом нетто 1016,88 кг, весом брутто 1216 кг, с ИТС 1.75 долл. США за декларированный по ДТ № 10620010/311220/0138196.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 3 «ступицы, кроме тормозных ступиц свободного хода и втулочных тормозов, цепные звездочки обгонных муфт» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «части велосипедов: ступица», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714930009, страна происхождения Китай, с весом нетто 133,7 кг, весом брутто 134,4 кг, с ИТС 2.52 долл. США за декларированный по ДТ № 10702070/080121/0003292.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 4 «тормоза велосипедов» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «тормоза велосипедные», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714942009, страна происхождения Китай, с весом нетто 55,92 кг, весом брутто 62,92 кг, с ИТС 3.93 долл. США за кг, декларированный по ДТ № 10129060/050320/0020965.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 5 «гайки прочие с внутренним диаметром не более 12 мм» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «гайка из углеродистой стали», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318169109, страна происхождения Китай, с весом нетто 932,4 кг, весом брутто 1107,4 кг, с ИТС 1,41 долл. США за кг, декларированный по ДТ № 10702070/150121/0010490.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 6 «прочие подшипники шариковые стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «подшипники шариковые», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8482109001, страна происхождения Китай, с весом нетто 22,76 кг, весом брутто 23,92 кг, с ИТС 2,01 долл. США за кг, декларированный по
ДТ № 10702070/311220/0328484.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 8 «седла к транспортным средствам» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «седла велосипедные», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714950000, страна происхождения Китай, с весом нетто 6007,7 кг, весом брутто 6741,7 кг, с ИТС 2,58 долл. США за декларированный по
ДТ № 10620010/091220/0117503).

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № 9 «багажники к транспортным средствам» по ДТ № 10317120/100221/0015884 взят товар «части к велосипедам: багажник... код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714993000, страна происхождения Китай, с весом нетто 8986 кг, весом брутто 9697 кг, с ИТС 1.89 долл. США за декларированный по ДТ № 10418010/140520/0126439.

В результате корректировке доплата таможенных платежей по ДТ № 10317120/100221/0015884 составила 598113,41 руб.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что откорректированная таможенная стоимость, с учетом постановления Октябрьского районного суда города Новороссийск от 02.06.2022 по делу № 1-358/2022, произведенная оспариваемым решением, права и законные интересы предпринимателя не нарушает, решение таможни каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, на предпринимателя не возлагает.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания незаконным решения от 07.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10317120/100221/0015884.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2022 по делу
№ А32-38545/2021 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи И.Н. Глазунова

С.В. Пименов