Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей заявителя ФИО1 по доверенности от 28.01.2020, ФИО2 по доверенности от 08.11.2019, заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 14.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.12.2019 по делу № А32-39435/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА»
к Новороссийской таможне,
о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Высота» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-19/000211 от 20.05.2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила решение отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что квалифицирующим признаком при классификации спорного товара является «оснащение электроники выключения и электроники запирания двери, входящих в состав системы управления лифтовым оборудованием», в качестве оснований классификации спорного товара в позиции 7308 апеллянт ссылается на Заключение от 29.11.2019 № 12406004/0097879.

Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между компанией Haspap Asansor San.Ve Tic.LTD.STI (Бурса, Турция) и ООО «ВЫСОТА» заключен контракт № TR-01-RU от 16.01.2013 на поставку лифтов, лифтового оборудования (части, предназначенные для лифтов) с характеристиками, в количестве и по ценам, соответствующим инвойсу и спецификации (далее – контракт). Поставка товара, указанного в ДТ от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092 произведена в рамках исполнения обязательств по контракту № TR-01-RU от 16.01.2013.

Согласно Технической спецификации № 22 к контракту № TR-01-RU от 16.01.2013 и Инвойсу/Fatura № 01-RU-022 поставке подлежали в том числе товары, указанные заявителем в иске (двери шахты 800мм 76 шт., двери шахты 900мм 15 шт.).

На основании указанного контракта и в соответствии с положениями статьи 20 и статьи 109 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС), ТН ВЭД ЕАЭС, ООО «ВЫСОТА» ввезло на таможенную территорию Евразийского Экономического союза товар и задекларировало его путем подачи: декларации на товары от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092, в том числе: товар № 4 (лист 2 декларации, дополнение к декларации Товар 4 Графа 31 Описание групп товаров, а именно (лист 6 ДТ товар 4,5):

4. Дверь шахты автоматическая раздвижная, оснащена сопутствующим механизмом открывания (направляющие для передвижения роликов каретки, каретка с навешенными на нее створками, порог, замок), электроникой закрытия и электроникой запирания, двери для лифта, входящих в состав системы управления лифтовым оборудованием, изготовлена из металла с прослойкой из огнестойкого материала, предназначена для установки при входе в шахту лифта на этажах здания и обеспечения доступа в лифт, размер 900мм. изготовитель H.K.S. HAS ASANSOR KAUCUK. PLASTIK. METALL SAN.VE TIC.LTD.STI. тов. знак HAS ASANSOR – 76 шт.

5. Дверь шахты автоматическая раздвижная, оснащена сопутствующим механизмом открывания (направляющие для передвижения роликов каретки, каретка с навешенными на нее створками, порог, замок), электроникой закрытия и электроникой запирания, двери для лифта, входящих в состав системы управления лифтовым оборудованием, изготовлена из металла с прослойкой из огнестойкого материала, предназначена для установки при входе в шахту лифта на этажах здания и обеспечения доступа в лифт, размер 800мм. изготовитель H.K.S. HAS ASANSOR KAUCUK. PLASTIK. METALL SAN.VE TIC.LTD.STI. тов. знак HAS ASANSOR – 15 шт. (далее – Товар и/или лифтовое оборудование).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» ввезенное лифтовое оборудование классифицировано декларантом по коду 8431 31 000 0 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

29.06.2017 таможенным органом разрешен выпуск товаров, указанных в декларации от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092, что подтверждается отметкой таможенного органа в ДТ.

20.05.2019 таможенным органом инициирована проверка таможенных документов, в результате чего составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товара от 20.05.19 № 10317000/015/200519/А001 и принято Решение по классификации товара № РКТ-10317000-19/000211 от 20.05.2019 по декларации от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092, товар № 4 классифицирован по коду ТНВЭД - 7308300000, что повлекло доначисление таможенных платежей.

Изменение таможенным органом кода классификации товара повлекло изменение ставки таможенной пошлины и увеличение начисления таможенных платежей, что явилось причиной обращения заявителя в суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Судом первой инстанции установлено, что при принятии решения по классификации спорных товаров, таможенным органом нарушены требования ОПИ ТН ВЭД, не учтены пояснения и примечания к ТН ВЭД ЕАЭС в части пояснений к товарной позиции 7308, 8431, 8428, что повлекло ошибочную классификацию товара по коду 7308 ТН ВЭД.

Из содержания позиции 7308 ТН ВЭД следует, что в данную позицию включены металлоконструкции из черных металлов предназначенные для использования в металлоконструкциях.

Лифт не является металлоконструкцией, так как имеет механизм (двигатель, аккумуляторные батареи), электронную систему управления и иное оборудование.

В соответствии с положениями п. 3.8. ГОСТ 5746-2015 Межгосударственный стандарт. Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры, ст. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» - лифт определяется как грузоподъемная машина.

Законодательством ЕАЭС лифт так же отнесен к товарной позиции 8428 ТН ВЭД «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Исходя из нормативных положений законодательства Таможенного союза, российского законодательства и нормативной технической документации (ГОСТ 3384.1- 2016, ГОСТ Р 56943-2016) лифт имеет два вида дверей: двери кабины (крепятся непосредственно на кабину лифта); двери шахты лифта (устанавливаются на этажных площадках внутри лифтовых шахт).

Каждая из вышеуказанных дверей имеет собственный механизм, но работа данных дверей возможна только при единовременном взаимодействии друг на друга механизмов обеих дверей, влекущих срабатывание еще одного автоматического устройства двери шахты – замка двери шахты.

Исходя из принципа работы дверей, обе они представляют собой единое устройство безопасного доступа в лифт. Ни одна из указанных дверей не способна работать в отдельности и обеспечить работу лифта в целом. Электродвигатель всегда крепится на двери кабины лифта. Дверь шахты лифта имеет в своем составе электронный разъемный механизм (резистор), входящий в систему управления лифтом.

В качестве подтверждения обществом представлено заключение экспертной организации ООО «Технотест» № 67 от 08.04.2019, в составе которой представлена схема цепи безопасности лифта, где указано, что разъёмный выключатель со встроенным резистором (сопротивлением) на двери шахты лифта: является основным элементом подачи сигнала на станцию управления о размыкании цепи безопасности и исключает движение лифта с открытой дверью шахты лифта.

Согласно пунктам 5.4.1.12 и 5.4.1.12.1, 5.4.1.12.3, ГОСТ Р 56943-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования грузов" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 01.06.2016 № 462-ст) двери шахты являются составными частями лифта.

Решение по классификации товара № РКТ-10317000-19/000211 принято таможенным органом без учета примечания (в) к товарной позиции 7308 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, где указано, что в данную товарную позицию не включаются конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования раздел ХVI 84, 85 группа.

Кроме того, таможенным органом при принятии Решения по классификации нарушены требования п.5 к разделу XVI, где указано, что машины классифицируются в товарных группах 84 и 85.

Согласно примечанию 2 к разделу XVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции… 8431…

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В силу примечания 5 к названному разделу «в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85».

В Пояснении ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8428 указано, что подъёмные или погрузочно-разгрузочные машины часто включают в себя большое количество статистических стальных конструкций и т.п. Когда эти элементы представлены отдельно, они включаются в товарную позицию 8431 при условии, что они оснащены или рассчитаны на оснащение механическими элементами, необходимыми для работы подвижных частей всей установки (колеса, ролики, блоки, ходовые или направляющие рельсы и т.д.).

Соответственно, заявитель обоснованно классифицировал ввезенные двери шахт лифтов в товарной позиции 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430:» подсубпозиции 8431 31 000 0 «лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов».

Судом первой инстанции установлено, что при классификации спорного товара таможенным органом необоснованно применено Заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 29.11.2018 № 12406004/0097879. При этом суд руководствовался следующим.

В Акте проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товара от 20.05.19 № 10317000/015/200519/А001 указано, что проверка проведена на основании ДТ от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092, Заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 29.11.2018 № 12406004/0097879, письма ООО «ВЫСОТА» от 05.03.2019 № 71.

В Заключении таможенного эксперта от 12.11.2018 № 12406004/0037879 указано, что «Результаты проведенных исследований распространяются только на товар № 2, заявленный в ДТ № 10317120/051118/0009188 и в отношении, которого назначена таможенная экспертиза».

Следовательно, выводы, указанные в Заключении таможенного эксперта от 29.11.2018 № 12406004/0097879, не имеют отношение к партии товара, заявленной в иске (по ДТ от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092).

Таможенным органом не дано правового обоснования применения Заключения таможенного эксперта от 29.11.2018 № 12406004/0097879 к товару, выпущенному в обращение в 2017г. по ДТ от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092.

В связи с выпуском спорного товара в 2017г., непроведением таможенным органом досмотровых мероприятий на момент выпуска товара, отсутствием экспертизы на товар, заявленный в ДТ № от 29.06.2017 № 10317090/270617/0011092, невозможностью применения Заключения таможенного эксперта от 29.11.2018 № 12406004/0097879 к спорному Товару, отсутствием возможности идентификации товара как аналогичного, суд считает, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств и оснований, подтверждающих классификацию товара в товарной позиции 7308. Кроме того, при принятии решения о классификации товара, таможенным органом нарушены ОПИ п. 1,3а в связи с неприменением примечания к товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, разделу 16 ТН ВЭД, пояснений к товарным позициям 8428, 8431 ТН ВЭД.

Исследовав представленные суду документы, выслушав пояснения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное лифтовое оборудование:

является комплектующими частями лифтов электрических пассажирских, отнесенных к разделу XVI Единого таможенного тарифа ТН ВЭД и должно быть классифицировано по коду товарной позиции ТН ВЭД 8431 31 000 0 как «части, предназначенные исключительно или в основном для лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов».

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого решения Новороссийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2019 по делу
№ А32-39435/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева