Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.03.2022 по делу № А32-45198/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма «Лига»
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма «Лига» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании незаконными действия Росреестра по Краснодарскому краю, выразившиеся в уклонении от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество; обязании Росреестр по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО Фирма «Лига» на следующие объекты недвижимости:

1. Насосная по адресу Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, ул. Шоссейная, 9-а, кадастровый номер 23:01:0804319:1060.

2. Гараж по адресу Россия, Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, ул. Шоссейная, N 7, кадастровый номер: 23:01:0804319:1072.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе управление просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы управление указывает на то, что признание должника несостоятельным (банкротом) автоматически не снимает арест с его имущества; выводы суда противоречат нормам, регулирующим порядок наложения и снятия арестов, а также сложившейся практике. Управление также ссылается на то, что объект с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 находится в долевой собственности, в связи с чем с заявлением о снятии с государственного учета должны обратиться все участники долевой собственности.

Стороны извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2018 по делу
N А32-30042/2017 суд признал ООО Фирма «Лига» несостоятельным (банкротом) и открыл конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, ИНН: <***>.

Как указывает заявитель, ООО Фирма «Лига» принадлежало 2 объекта недвижимости:

1. Насосная по адресу Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, ул. Шоссейная, 9-а, кадастровый номер 23:01:0804319:1060;

Указанные объекты были снесены и прекратили свое существование, что подтверждается актами обследования от 04.03.2021 кадастрового инженера ФИО2

09.04.2021 конкурсный управляющий обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с целью снять вышеуказанные объекты недвижимости с учета в ЕГРН, что подтверждается распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Конкурсным управляющим сданы следующие документы:

1.Заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 09.04.2021 NPVD-0087/2021-18860-1 и NPVD-0087/2021-18860-2;

2.Акты обследования, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости от 04.03.2021 Nб/н, ФИО2;

3.Решение суда от 09.08.2018.

Как указывает заявитель, в нарушение закона Управлением Росреестра по Краснодарскому краю уведомление о приостановке в адрес конкурсного управляющего ООО Фирма «Лига» ФИО1 не направлено.

По мнению заявителя, наличие арестов никак не может препятствовать прекращению регистрации права на объект недвижимости, так как указанные объекты недвижимости уничтожены, а субъективное частное право не может существовать без объекта. Если объект вещного права (вещь) прекращает физическое существование, то и право собственности на нее прекращается.

В Росреестр сданы документы, подтверждающие физическое уничтожение зданий, а именно: акты обследования кадастрового инженера. В соответствии с этими актами, насосная по адресу Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Шоссейная, 9-а, кадастровый номер 23:01:0804319:1060 и гараж по адресу Россия, Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Шоссейная, N 7, кадастровый номер: 23:01:0804319:1072 прекратили свое существование.

Уведомлением от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876188/1 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1072. Срок приостановления: до поступления в орган регистрации прав постановления судебного пристава о снятии наложенного запрета регистрации.

Основанием приостановления регистрации права явилось то, что при проведении правовой экспертизы предоставленных документов было выявлено, что в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1072 согласно сведениям ЕГРН имеется запись о запрещении регистрации на основании постановления МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов о запрете на совершение действий по регистрации от 24.06.2021 N 1594838380/2388 (запись в ЕГРН от 06.07.2021 N 23:01:0804319:1072-23/249/2021-14). Государственным регистратором прав был сделан запрос в службу судебных приставов Абинского района от 23.04.2021 исх. N 19/34/903, ответ на который не был получен. Заявителю разъяснено, что он вправе представить документы об отмене запрещений по собственной инициативе.

Уведомлением от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876222/1 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1060. Срок приостановления: до 23.07.2021.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876222/1 вынесено, т.к. при проведении правовой экспертизы предоставленных документов было выявлено, что в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 согласно сведениям ЕГРН имеется запись о запрещении регистрации на основании постановления МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов о запрете на совершение действий по регистрации от 24.06.2021 N 1594838380/2388 (запись в ЕГРН от 06.07.2021 N 23:01:0804319:1060-23/249/2021-12). Государственным регистратором прав был направлен запрос (исх. N 19-34/908 от 23.04.2021) в Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю о том, сохраняются ли обеспечительные меры в виде запрета на указанный выше объект. Также при проведении правовой экспертизы предоставленных документов выявлено, что здание с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 находится в долевой собственности нескольких лиц, соответственно, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав должны все участники долевой собственности. В нарушении вышеуказанных требований с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращении права обратились не все участники долевой собственности.

В результате не устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и изложенных в уведомлении о приостановлении от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876222/1, государственным регистратором прав вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.07.2021 N КУВД-001/2021-13876222/2.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в отношении требований о государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, принадлежавшего обществу, со стороны управления было допущено незаконное бездействие, общество обратилось в суд с указанным заявлением.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, ООО Фирма «Лига» принадлежало 2 объекта недвижимости:

- гараж по адресу: Россия, Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, ул. Шоссейная, N 7, кадастровый номер: 23:01:0804319:1072, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 23-АК N 150297, выданным 30.09.2011;

- насосная по адресу: Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, ул. Шоссейная, 9-а, кадастровый номер 23:01:0804319:1060, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 23-АН N 544686, выданным 16.02.2015; вид права - общая долевая собственность: 1/2; иные собственники общей собственности согласно записям ЕГРП по состоянию на 16.02.2015: не зарегистрированы.

Как было указано, данные объекты были снесены, что подтверждается актами обследования от 04.03.2021 кадастрового инженера ФИО2, письмами конкурсного управляющего ООО «Фирма «Лига» ФИО1 от 14.10.2019, адресованными в Филиал ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» (по Абинскому району), уведомлениями конкурсного управляющего ООО «Фирма «Лига» ФИО1 от 16.08.2019 о завершении сноса объекта капитального строительства, адресованными главе МО Абинский район, уведомлением конкурсного управляющего ООО «Фирма «Лига» ФИО1 о сносе зданий (строений), адресованным в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Абинский район.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876188/1 регистрационные действия в отношении здания (гараж) с кадастровым номером 23:01:0804319:1072 приостановлены на срок до поступления в орган регистрации прав постановления судебного пристава о снятии наложенного запрета регистрации, по следующей причине: в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1072 согласно сведениям ЕГРН имеется запись о Запрещении регистрации на основании постановления МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов о запрете на совершение действий по регистрации от 24.06.2021 N 1594838380/2388 (запись в ЕГРН от 06.07.2021 N 23:01:0804319:1072-23/249/2021-14). Государственным регистратором прав был сделан запрос в службу судебных приставов Абинского района от 23.04.2021 исх. N 19/34/903, ответ на который не был получен. Заявителю было разъяснено, что он вправе представить документы об отмене запрещений по собственной инициативе

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876222/1 регистрационные действия в отношении здания (насосная) с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 приостановлены на срок до 23.07.2021, по следующей причине: в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 согласно сведениям ЕГРН имеется запись о запрещении регистрации на основании постановления МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов о запрете на совершение действий по регистрации от 24.06.2021 N 1594838380/2388 (запись в ЕГРН от 06.07.2021 N 23:01:0804319:1060-23/249/2021-12). Государственным регистратором прав был направлен запрос (исх. N 19-34/908 от 23.04.2021) в Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю о том, сохраняются ли обеспечительные меры в виде запрета на указанный выше объект.

Кроме того, при проведении правовой экспертизы предоставленных документов было выявлено, что объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета (здание с кадастровым номером 23:01:0804319:1060, насосная), находится в долевой собственности нескольких лиц, соответственно обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав должны все участники долевой собственности. В нарушении вышеуказанных требований с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращении права обратились не все участники долевой собственности.

В результате не устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и изложенных в уведомлении о приостановлении от 23.04.2021 N КУВД-001/2021-13876222/1 (здание с кадастровым номером 23:01:0804319:1060, насосная), государственным регистратором прав было вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.07.2021 N КУВД-001/2021-13876222/2.

Частью 1 статьи 126 Закона о банкротстве установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

Пунктами 9, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «Об исполнительном производстве» разъяснено, что по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

С момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит погашению. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанная норма закона является императивной, в связи с чем соответствующие доводы апеллянта (управления) об обратном являются ошибочными.

С учетом положений статьи 126 Закона о банкротстве с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 9 и 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве в случае возбуждения дела о банкротстве», а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2011 N 1-П, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принятие решения о признании должника банкротом влечет снятие ограничений и запретов в отношении имущества должника, в том числе наложенных в рамках уголовного дела в качестве обеспечительной меры для целей исполнения приговора в части гражданского иска.

Данные выводы соответствуют сложившейся правоприменительной практике - в частности, определениям Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2017 N 307-ЭС17-1651 по делу N А56-96362/2015, от 27.12.2019 N 306-ЭС19-25270 по делу N А57-27908/2018, от 04.12.2018 N 305-КГ18-21215 по делу N А40-200331/2017, от12.03.2020 N 309-ЭС20-940 по делу N А50-2223/2019, от 21.10.2021 N 307-ЭС20-12297 (4).

Довод Управления Росреестра по Краснодарскому краю о том, что действующим законодательством, а также правоприменительной практикой не предусмотрено самостоятельное погашение органом регистрации прав в ЕГРН записей о государственной регистрации ареста (запрета), отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае запись о погашении арестов и запретов, ранее наложенных в отношении имущества должника-банкрота, подлежала погашению в силу прямого указания абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Доводы жалобы со ссылкой на то, что объект с кадастровым номером 23:01:0804319:1060 находится в долевой собственности, в связи с чем с заявлением о снятии с государственного учета должны обратиться все участники долевой собственности, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, запись о праве общей долевой собственности: 1/2 ООО Фирма «ЛИГА» внесена в ЕГРП 16.02.2015 за N 23-23/018-23/018/003/2015-405/2, иные участники общей собственности не зарегистрированы. Согласно свидетельству о государственной регистрации права иные участники общей собственности согласно записям ЕГРП не зарегистрированы (л.д. 45-46).

При обращении в регистрирующий орган, заявителем представлены, подтверждающие физическое уничтожение спорных зданий, а именно акты обследования кадастрового инженера, согласно которым насосная по адресу Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Шоссейная, 9-а, кадастровый номер 23:01:0804319:1060 и гараж по адресу Россия, Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Шоссейная, N 7, кадастровый номер: 23:01:0804319:1072, прекратили свое существование.

Как указывает заявитель, у конкурсного управляющего отсутствуют какие-либо документы и информация об ином собственнике объекта недвижимости, не имеются сведения, идентифицирующие этого собственника. Информация не была передана руководителями должника ни временному, ни конкурсному управляющему.

Такие сведения также отсутствуют и у регистрирующего органа.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что актами обследования от 04.03.2021 кадастрового инженера ФИО2, а также иными доказательствами, представленными в материалы дела, подтвержден факт сноса объекта – нежилое здание с кадастровым номером 23:01:0804319:1072.

Следовательно, запись в ЕГРН в отношении несуществующих объектов не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлениях от 07.06.2018 по делу N А53-20832/2017, от 20.06.2019 по делу N А32-24427/2018 и от 04.02.2020 N Ф08-12716/2019 по делу N А32-25367/2019.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2022 по делу
№ А32-45198/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Р.Р. Илюшин

Н.Н. Мисник