Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Инсайт» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2017 по делу № А32-39722/2016

по иску ООО «Инсайт»

к ответчику - Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в лице ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю»

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Непранова Г.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инсайт» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» о взыскании задолженности в размере 8507886 руб. 93 коп.

Решением от 10.03.2017 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что между сторонами заключен государственный контракт на выполнение работ. Фактически выполненные работы оплачены в полном объеме, задолженность у заказчика перед подрядчиком отсутствует. Контрактом не предусмотрена возможность применения индексации цены работ, индекса-дефлятора. Кроме того, истцом не доказано наличие оснований для применения статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскании спорной суммы как экономии подрядчика.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что подрядчиком составлен расчет договорной цены на период 2014-2016 гг. с применением индексов дефляторов пересчета цен на 2014, 2015, 2016 гг. Расчет договорной цены утвержден государственным заказчиком, однако, акты о приемке выполненных работ подписаны государственным заказчиком только после исключения индекса дефлятора. По мнению заявителя жалобы, применение индекса дефлятора не противоречит действующему законодательству и условиям государственного контракта. Взыскиваемая задолженность является разницей между стоимостью выполненных работ по актам формы КС-2 и стоимостью выполненных работ, определенной с применением индекса дефлятора, данная задолженность подлежит взысканию.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО «Инсайт» не явился. Общество извещено о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд поступили дополнения к жалобе.

Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» в заседание не явился.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» представило дополнительное соглашение № 9 от 20.12.2016 к спорному государственному контракту.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05.06.2014 между Министерством сельского хозяйства от имени Российской Федерации в лице ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» (государственный заказчик) поручает, а ООО «Инсайт» (подрядчик) обязалось выполнить подрядные работы на объекте: «Противопаводковая система обвалования Кубани и Протоки (реконструкция 1-ая очередь), Краснодарский край. Берегоукрепление: левого берега р. Протоки от ПК 802+00 до ПК 806+35, правого берега р. Кубани от ПК 868+00до ПК 870+00, правого берега р. Потоки от ПК 130+00 до ПК 132+00, левого берега р. Потоки от ПК 81+00 до ПК 83+00, левого берега р. Потоки от ПК 101+00 до ПК 103+00, правого берега р. Кубани от ПК 893+00 до ПК 894+00. Руслосберегающие работы на р. Кубани от 45,7 км до 46,3 км судоходного хода. Обходная дамба на правом берегу р. Протоки от ПК 188+00 до ПК 194+00. Обходная дамба на левом берегу р. Протоки от ПК 58+00 до ПК 64+80. Берегоукрепление левого берега р. Кубани от ПК 885+00 до ПК 892+17». Подрядчик обязался выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом на свой риск, собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте в соответствии с техническим заданием, рабочей проектной документацией и условиями контракта (пункт 1.3). Заказчик обязался по предмету контракта принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая стоимость работ, определенная по результатам проведения конкурса, составляет 230879820 руб. 60 коп. В пунктах 2.1.1 – 2.1.3 договора стороны определили предельную стоимость работ в 2014, 2015, 2016 гг.

В пункте 3.1 контракта определены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2016. Сроки выполнения отдельных этапов работ указаны в календарном графике, который является неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1).

К контракту стороны подписали календарный график выполнения работ (приложение № 1 – т. 1 л.д. 82), сводный сметный расчет (приложение № 2 – т. 1 л.д. 83-85), акт приема-передачи проектной документации (т. 1 л.д. 86-87), техническое задание (приложение № 4 – т. 1 л.д. 88-90).

В дополнительном соглашении № 1 и № 2 к контракту стороны предусмотрели выплату аванса в размере 12500000 рублей до 01.07.2014 (т. 1 л.д. 91, 92).

По дополнительному соглашению № 3 от 09.06.2014 стороны изменили реквизиты подрядчика (т. 1 л.д. 93).

В соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 01.07.2014 изменен порядок оплаты работ (т. 1 л.д. 94).

В дополнительных соглашениях № 5 от 28.10.2014 и № 6 от 19.02.2015 изменена предельная стоимость работ, подлежащих выполнению в 2014, 2015, 2016 гг. (т. 1 л.д. 95, т. 1 л.д. 96).

Согласно дополнительному соглашению № 7 заказчик выплачивает подрядчику аванс в размере 30 % от предельной стоимости работ в 2015 году в сумме 6723150 рублей (т. 1 л.д. 97).

По дополнительному соглашению № 8 от 16.12.2015 изменена предельная стоимость работ, подлежащих выполнению в 2015, 2016 гг. (т. 1 л.д. 98).

Во исполнение названного контракта подрядчик выполнил работы стоимостью 211603794 руб. 29 коп. работы приняты заказчиком по справкам о стоимости выполненных работ и затрат № 39 от 25.05.2015 (т. 1 л.д. 110), № 41 от 31.07.2015 (т. 1 л.д. 126), № 43 от 30.09.2015 (т. 1 л.д. 138), № 47 от 07.12.2015 (т. 1 л.д. 142), № 51 от 25.12.2015 (т. 1 л.д. 146), № 57 от 25.09.2015 (т. 1 л.д. 167), № 13 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 5), № 18 от 14.11.2014 (т. 2 л.д. 26), № 22 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 32), № 29 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 43), № 33 от 25.12.2014 (т. 2 л.д. 51), № 36 от 28.02.2015 (т. 2 л.д. 80), № 14 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 99), № 23 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 109), № 30 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 113), № 34 от 25.12.2014 (т. 2 л.д. 117), № 49 от 25.12.2015 (т. 2 л.д. 133), № 54 от 27.06.2016 (т. 2 л.д. 146), № 56 от 31.08.2016 (т. 2 л.д. 150), № 59 от 25.09.2016 (т. 2 л.д. 156), № 3 от 20.09.2014 (т. 2 л.д. 196), № 5 от 30.09.2014 (т. 2 л.д. 200), № 7 от 15.10.2014 (т. 2 л.д. 204), № 12 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 208), № 19 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 212), № 26 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 217), № 9 от 30.10.2014 (т. 3 л.д. 10), № 17 от 14.11.2014 (т. 3 л.д. 34), № 20 от 30.11.2014 (т. 3 л.д. 40), № 28 от 15.12.2014 (т. 3 л.д. 48), № 38 от 25.05.2015 (т. 3 л.д. 85), № 48 от 07.12.2015 (т. 3 л.д. 97), № 52 от 25.12.2015 (т. 3 л.д. 101), № 55 от 31.08.2016 (т. 3 л.д. 126), № 60 от 25.09.2016 (т. 3 л.д. 138), № 1 от 31.08.2014 (т. 4 л.д. 9), № 2 от 20.09.2014 (т. 4 л.д. 26), № 4 от 30.09.2014 (т. 4 л.д. 30), № 8 от 15.10.2014 (т. 4 л.д. 34), № 10 от 30.10.2014 (т. 4 л.д. 41), № 16 от 14.11.2014 (т. 4 л.д. 53), № 24 от 30.11.2014 (т. 4 л.д. 57), № 25 от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 62), № 31 от 25.12.2014 (т.4 л.д. 68), № 53 от 07.04.2016 (т. 4 л.д. 86), № 11 от 30.10.2014 (т. 4 л.д. 133), № 21 от 30.11.2014 (т. 4 л.д. 154), № 15 от 14.11.2014 (т. 4 л.д. 158), № 27 от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 162), № 32 от 25.12.2014 (т. 4 л.д. 166), № 35 от 28.02.2015 (т. 4 л.д. 184), № 58 от 25.09.2016 (т. 4 л.д. 215), № 37 от 25.05.2015 (т. 5 л.д. 11), № 40 от 31.07.2015 (т. 5 л.д. 22), № 42 от 30.09.2015 (т. 5 л.д. 31), № 44 от 31.10.2015 (т. 5 л.д. 34), № 45 от 30.11.2015 (т. 5 л.д. 38), № 46 от 07.12.2015 (т. 5 л.д. 45), № 50 от 25.12.2015 (т. 5 л.д. 52) и соответствующим актам о приемке выполненных работ.

Полагая, что к указанной стоимости выполненных работ подлежит применению индекс дефлятор, ООО Инсайт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Спорный государственный контракт заключен по результатам конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта.

В силу статьи 56 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

При проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей (пункт 3 статьи 56).

Согласно статье 54 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

В пункте 2.1 спорного государственного контракта цена работ определена в размере 230879820 руб. 60 коп.

При этом в соответствии со сводным сметным расчетом стоимость работ определена в размере 230879,82 тыс.руб. с учетом индекса дефлятора 14/13, 15/14, 16/15, К = 1,058, 1,062, 1,065 соответственно.

В 2014 году подрядчиком выполнены работы стоимостью 44783718 руб. 37 коп. в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 31.08.2014 (т. 4 л.д. 9), № 2 от 20.09.2014 (т. 4 л.д. 26), № 3 от 20.09.2014 (т. 2 л.д. 196), № 4 от 30.09.2014 (т. 4 л.д. 30),№ 5 от 30.09.2014 (т. 2 л.д. 200), № 7 от 15.10.2014 (т. 2 л.д. 204), № 8 от 15.10.2014 (т. 4 л.д. 34), № 9 от 30.10.2014 (т. 3 л.д. 10), № 10 от 30.10.2014 (т. 4 л.д. 41), № 11 от 30.10.2014 (т. 4 л.д. 133), № 12 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 208), № 13 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 5), № 14 от 30.10.2014 (т. 2 л.д. 99), № 15 от 14.11.2014 (т. 4 л.д. 158), № 16 от 14.11.2014 (т. 4 л.д. 53), № 17 от 14.11.2014 (т. 3 л.д. 34), № 20 от 30.11.2014 (т. 3 л.д. 40), № 18 от 14.11.2014 (т. 2 л.д. 26), № 19 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 212), № 21 от 30.11.2014 (т. 4 л.д. 154), № 22 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 32), № 24 от 30.11.2014 (т. 4 л.д. 57), № 25 от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 62), № 26 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 217), № 29 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 43), № 33 от 25.12.2014 (т. 2 л.д. 51), № 23 от 30.11.2014 (т. 2 л.д. 109), № 27 от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 162), № 28 от 15.12.2014 (т. 3 л.д. 48), № 30 от 15.12.2014 (т. 2 л.д. 113), № 31 от 25.12.2014 (т.4 л.д. 68), № 32 от 25.12.2014 (т. 4 л.д. 166), № 34 от 25.12.2014 (т. 2 л.д. 117).

В 2015 году подрядчиком выполнены работы стоимостью 58587429 руб. 41 коп. в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат № 35 от 28.02.2015 (т. 4 л.д. 184), № 36 от 28.02.2015 (т. 2 л.д. 80), № 37 от 25.05.2015 (т. 5 л.д. 11), № 38 от 25.05.2015 (т. 3 л.д. 85), № 39 от 25.05.2015 (т. 1 л.д. 110), № 40 от 31.07.2015 (т. 5 л.д. 22), № 41 от 31.07.2015 (т. 1 л.д. 126), № 42 от 30.09.2015 (т. 5 л.д. 31), № 43 от 30.09.2015 (т. 1 л.д. 138), № 44 от 31.10.2015 (т. 5 л.д. 34), № 45 от 30.11.2015 (т. 5 л.д. 38), № 46 от 07.12.2015 (т. 5 л.д. 45), № 47 от 07.12.2015 (т. 1 л.д. 142), № 48 от 07.12.2015 (т. 3 л.д. 97), № 49 от 25.12.2015 (т. 2 л.д. 133), № 50 от 25.12.2015 (т. 5 л.д. 52), № 51 от 25.12.2015 (т. 1 л.д. 146), № 52 от 25.12.2015 (т. 3 л.д. 101), № 57 от 25.09.2015 (т. 1 л.д. 167).

В 2016 году подрядчиком выполнены работы стоимостью 8232643 руб. 48 коп. в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат № 53 от 07.04.2016 (т. 4 л.д. 86), № 54 от 27.06.2016 (т. 2 л.д. 146), № 55 от 31.08.2016 (т. 3 л.д. 126), № 56 от 31.08.2016 (т. 2 л.д. 150), № 58 от 25.09.2016 (т. 4 л.д. 215), № 59 от 25.09.2016 (т. 2 л.д. 156), № 60 от 25.09.2016 (т. 3 л.д. 138).

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

В соответствии с дополнительным соглашением № 9 от 20.12.2016 к спорному контракту стороны уменьшили стоимость работ по контракту до 211603794 руб. 29 коп., то есть стоимость работ по контракту определена в соответствии со стоимостью фактически выполненных работ по названным выше актам о стоимости выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат.

Дополнительное соглашение № 9 от 20.12.2016 подписано сторонами, со стороны подрядчика соглашение подписано генеральным директором ФИО1 без возражений.

Кроме того, согласно информационной карте аукциона государственный контракт № 0318100043314000022/1 от 05.06.2014 исполнен, стоимость работ по контракту составляет 211603794 руб. 29 коп., основание изменение условий контракта – дополнительное соглашение № 9 от 20.12.2016 (т. 5 л.д. 135-136).

Факт оплаты работ стоимостью 211603794 руб. 29 коп. заявитель жалобы не отрицает.

Разногласий между сторонами по объемам и видам выполненных работ не имеется.

Таким образом, цена работ по спорному государственному контракту составляет 211603794 руб. 29 коп. с учетом дополнительного соглашения № 9 от 20.12.2016 к контракту, работы выполнены и оплачены в пределах суммы контракта, оснований для взыскания денежных средств в виде разницы между определенной в контракте суммы и стоимости работ, определенной подрядчиком с применением индексов либо коэффициентов не имеется.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2017 по делу № А32-39722/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Еремина О.А.

Судьи Баранова Ю.И.

Новик В.Л.