Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Донэнерго» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2011 по делу № А53-4731/2011

по иску – ОАО «Донэнерго»

к ответчику – ООО «Донэнергосбыт»

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Донэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» о взыскании 134901595 руб. 15 коп. долга по оплате за услуги по передаче электрической энергии за период с 01.01.2011 по 31.01.2011.

Решением от 03.06.2011 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что ответчиком соблюден порядок уведомления сетевой организации о варианте выбранного тарифа оплаты услуг по передаче электрической энергии. Применение двуставочного тарифа для расчета за услуги не противоречит действующему законодательству, двуставочный тариф при расчетах с сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии применен правомерно.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению по причине его неверного толкования. Из смысла пункта 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации следует, что его положения не распространяются на отношения между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, право выбора порядка предоставлено только потребителям электроэнергии. В действующем между сторонами договоре допускается изменение тарифа только по соглашению сторон, соглашение сторон об изменении тарифа с 01.01.2011 не заключено. Кроме того, изменения в действующем законодательстве предусматривают уведомительный порядок изменения тарифа только к отношениям сторон, возникших после спорного периода. По мнению заявителя жалобы, порядок уведомления сетевой организации об изменении тарифа ответчиком не соблюден.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения по вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-6445/2011.

Определением от 18.10.2011 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал, заявил ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения кассационной жалобы ОАО «Донэнерго» по делу № А53-6445/2011.

Представитель ответчика в судебном заседании жалобу не признал, просил решение оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве, против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания возразил.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

Ходатайство заявителя мотивировано подачей кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу № А53-6445/2011.

Из представленной суду апелляционной инстанции копии кассационной жалобы следует, что жалоба подана в Арбитражный суд Ростовской области 02.11.2011. Поскольку доказательств принятия кассационной жалобы к производству Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа заявителем не представлено, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела отклонено.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Донэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, получающим от ОАО «Донэнерго»- сетевой организации услуги по передаче электроэнергии.

Между ООО «ДЭС» в лице Азовского филиала и ОАО «Донэнерго» Азовские МЭС 18.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Азовского филиала и ОАО «Донэнерго» Батайские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Волгодонского филиала и ОАО «Донэнерго» Волгодонские МЭС 19.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Гуковского филиала и ОАО «Донэнерго» Гуковские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Каменского филиала и ОАО «Донэнерго» Каменские МЭС 20.11.2009, между ООО
«ДЭС» в лице Миллеровского филиала и ОАО «Донэнерго» Миллеровские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Новочерскасского филиала и ОАО «Донэнерго» Новочеркасские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Новошахтинского филиала и ОАО «Донэнерго» Новошахтинские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Ростовского филиала и ОАО «Донэнерго» Ростовские ГЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Сальского филиала и ОАО «Донэнерго» Сальские МЭС 20.11.2009, между ООО «ДЭС» в лице Шахтинского филиала и ОАО «Донэнерго» Шахтинские МЭС 20.11.2009 заключены договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям филиалов ОАО «Донэнерго» и купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь № А1, № 1/11-09, № 2, № 25, № 1791-ю, № 3, № 02 УП/2010, № 3, № 27, № 2013, № 1, соответственно.

На момент рассмотрения спора иных договоров между сторонами не заключено, централизованный договор также не заключен.

Во исполнение названных договоров в период с 01.01.2011 по 31.01.2011 ОАО «Донэнерго» (исполнитель) оказало ООО «Донэнергосбыт» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии.

Заказчик произвел оплату оказанных услуг исходя из двуставочного тарифа.

Полагая, что заказчиком при расчетах за оказанные в спорный период необоснованно применен двуставочный тариф, размер оплаты подлежит определению с использование одноставочного тарифа, ОАО «Донэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Размер задолженности определен истцом как разница между стоимостью услуг по передаче электрической энергии в январе 2011 года, рассчитанной с применением одноставочного тарифа в общей сумме 698437467 руб. 08 коп., в том числе, по АМЭМ – 27622976 руб. 57 коп., по БМЭС – 35379975 руб. 97 коп., по ВМЭС – 32167895 руб. 37 коп., по ГМЭС – 20823098 руб. 89 коп., по КМЭС – 63009074 руб. 72 коп., по ММЭС – 982211 руб. 58 коп., по НчМЭС – 60022504 руб. 48 коп., по НшМЭС – 592061 руб. 28 коп., по РГЭС – 347110676 руб. 44 коп., по СМЭС – 25778212 руб. 90 коп., по ШМЭС – 57948778 руб. 88 коп., и стоимостью, рассчитанной с применением двухставочного тарифа в сумме 563535871 руб. 93 коп., в то числе, по АМЭМ – 21484009 руб. 77 коп., по БМЭС – 29922486 руб. 52 коп., по ВМЭС – 26728930 руб. 41 коп., по ГМЭС – 17975268 руб. 08 коп., по КМЭС – 53565823 руб. 81коп., по ММЭС – 8162239 руб. 68 коп., по НчМЭС – 52363533 руб. 54 коп., по НшМЭС – 12184031 руб. 53 коп., по РГЭС – 264449322 руб. 89 коп., по СМЭС – 22858037 руб. 56 коп., по ШМЭС – 53842188 руб. 14 коп.

В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

В статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики – лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, приобретение, продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии. Субъектами электроэнергетики являются, в том числе, территориальные сетевые организации – коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской электрической) сети.

В пункте 114 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя. Энергоснабжающая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, расторгнувшего с указанной организацией договор энергоснабжения, обязана по требованию этого лица заключить с ним или с обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Согласно пункту 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты услуг является факт их оказания и принятия заказчиком.

Факт оказания услуг в январе 2011 года заказчиком не оспаривается, относительно количества переданной исполнителем энергии спор между сторонами отсутствует. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что размер задолженности должен быть определен исходя из одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике определено, что цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках.

В названных выше договорах стороны предусмотрели возможность применения к расчетам как одноставочного, так и двухставочного варианта тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии. При этом вариант тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии согласовывается сторонами за 30 дней до начала очередного календарного года. В случае если стороны не пришли к согласию при выборе варианта тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии на следующий календарный год, расчеты в следующем календарном году за услуги по передаче электроэнергии и мощности осуществляются по ранее действующему тарифу на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги определены в Основах ценнобразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.

Считая, что в законодательстве предусмотрен уведомительный порядок о выборе тарифа, что также не противоречит и условиям заключенных между сторонами договоров, ООО «Донэнергосбыт» 30.11.2010 направило ОАО «Донэнерго» письмо об избрании двухставочного тарифа для расчетов в 2011 году за услуги по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО «Донэнерго», а также о расторжении с 01.01.2011 договора № 1791-ю от 20.11.2009, договора № 2013 от 20.11.2009, об истечении срока действия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО «Донэнерго» и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь по всем филиалам, а также о заявку на направление нового централизованного договора об оказании услуг по передаче энергии и купле-продаже электрической энергии в целях компенсации потерь.

ООО «Донэнергосбыт» 31.12.2010 повторно письмом № 4220 уведомило ОАО «Донэнерго» о выборе двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год и прекращении срока действия (расторжения) указанных выше договоров.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, определен расчет как одноставочного, так и двухставочного тарифов одновременно. Потребители, в том числе покупающие часть электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов (с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в договор с указанной организацией). При отсутствии такого уведомления (невнесения соответствующих изменений в договор) расчет за электрическую энергию (если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон) производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 58 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям (кроме населения), устанавливаются одновременно в трех вариантах: одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии и мощности; двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности; одноставочный/(двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

Абзацем 2 данного пункта предусмотрено, что потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию (мощность) на розничном рынке один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию (мощность), не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов.

При отсутствии такого уведомления расчет за энергию (мощность), если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производится по варианту тарифа, действовавшего в период, предшествующий расчетному. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

Таким образом, указанная норма определяет порядок выбора варианта конечного тарифа на электрическую энергию для потребителей.

Из положений Основ ценообразования и Методических указаний следует, что потребитель услуг вправе выбрать для расчетов за услуги один из вариантов тарифа (одноставочный или двухставочный), уведомив о выборе варианта сетевую организацию не менее чем за месяц до вступления в силу указанных тарифов.

В соответствии с пунктом 57 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности); сумма тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию, за исключением услуг по передаче электрической энергии; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика; стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности).

Следовательно, если предусмотрено право выбора варианта тарифа, включающего в себя все вышеуказанные составляющие, то такое право должно сохраняться по отношению и к отдельным его составляющим (в случае установления вариантов тарифов на отдельные составляющие тарифа на электроэнергию). В противном случае, потребитель, самостоятельно (минуя свою энергосбытовую компанию) урегулировавший отношения по передаче электрической энергии с сетевой компанией, ставится в неравное положение по сравнению с потребителями, заключившими договоры энергоснабжения с энергосбытовой компанией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1242 в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии внесены изменения, которые применяются к правоотношениям с 01.01.2011.

В соответствии с пунктом 64 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1242) установлено, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении иных категорий потребителей, а также гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей; одноставочный тариф в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом выбранный вариант тарифа применяется для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Постановлением РСТ Ростовской области от 31.12.2010 № 23/1 «О внесении изменений в постановление РСТ Ростовской области от 26.12.2008 № 14/3 «Об установлении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, рассчитанных методом доходности инвестированного капитала, для всех потребителей услуг, расположенных на территории Ростовской области» установлены новые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по Ростовской области на 2011 год.

Как отмечено выше, гарантирующий поставщик 30.11.2010 уведомил сетевую организацию о выборе двухставочного тарифа при расчетах за услуги по передаче электрической энергии в 2011 году.

Правомерность применения двуставочного тарифа при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2011 подтверждена вступившим с законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2011 по делу № А53-6445/2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011.

В названных судебных актах установлено, что ООО «Донэнергосбыт» соблюден порядок уведомления ОАО «Донэнерго» о варианте выбранного тарифа, а также установлена обязанность сетевой организации применять в 2011 году к расчетам сторон двухставочный тариф в качестве варианта, предложенного гарантирующим поставщиком вне зависимости от наличия либо отсутствия письменного соглашения сторон об указанных обстоятельствах.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в иске правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2011 по делу № А53-4731/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Еремина О.А.

Судьи Величко М.Г.

Кузнецов С.А.