Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество "Тандер" (далее – заявитель, АО "Тандер", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 24.09.2018 № 10317000-659/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 46 695 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении № 10317000-659/2018 о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 46 695 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав АО «Тандер» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы таможня указала, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей декларации на товары № 10317020/200718/0002580 в целях проверки достоверности заявляемых сведений следовало произвести взвешивание товара. Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении АО «Тандер» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Тандер" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель АО "Тандер" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Тандер» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, является участником внешнеэкономической деятельности.

19.07.2010 между компанией «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLAR ARASI NAKLIYE PLASTIK SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI» (Турция) (далее по тексту - Продавец) и АО «Тандер», (Россия) (далее по тексту - Покупатель) заключен контракт № GK/65/3298/10, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 к настоящему Контракту, являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта, на условиях FOB Самсун Турция, РОВ Измир Турция, РОВ Стамбул Турция, СIР Новороссийск, Российская Федерация (ИНКОТЕРМС -2000) товары, на общую сумму 10 000 000 (десять миллионов) долларов США. Поставка товара осуществляется партиями, сформированными на основании Заказов Покупателя и наличия товара на складе Продавца. В Заказе указываются дата и номер Контракта, наименование и количество товара, его цена и общая стоимость партии товара, дата поставки товара, требования к упаковке товара и иные сведения.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 18.07.2018 в порт Геленджик прибыл т/х «MUIRNEAG», с которого на территорию зоны таможенного контроля ЗАО «Геленджикский морской порт», расположенную по адресу: 353466, <...>, выгружены, среди прочих, 26 паллет с товаром: «сливы свежие» в количестве 2250 грузовых мест (пластиковых ящиков), весом брутто 24650 кг, прибывшие в ролл-трейлере № РТ-6981. В соответствии с коносаментом от 17.07.2018 № 09 отправителем товара является компания «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLAR ARASI NAKLIYE PLASTIK SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI» (Турция), получателем товара АО «Тандер». Товар помещён в зону таможенного контроля ЗАО «Геленджикский морской порт» и зарегистрирован по складскому учету Д01 10317020/190718/0001820.

20.07.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТОиТК) Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни специалистом отдела собственного таможенного оформления АО «Тандер» ФИО3 подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317020/200718/0002580, в которой заявлены сведения о товаре одного наименования товаре № 1 «слива свежая (PRUNUS DOMESTICA L.), калибр 40мм+, класс 1, год урожая 2018, для употребления в пищу, упакованная в пластиковые ящики, всего 22315 кг, общий вес брутто 24650 кг», производитель: «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLAR ARASI NAKLIYE PLASTIK SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI», товарный знак отсутствует, весом нетто 22315 кг, весом брутто 24130 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0809 40 050 0, цена товара 18967,75 долларов США, таможенная стоимость 1200176,79 рублей, ввезенном на таможенную территорию Союза по коносаменту от 17.07.2018 № 09 на т/х «MUIRNEAG».

Вместе с ДТ в ОТОиТК Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни АО «Тандер» представлен инвойс от 17.07.2018 № М01201800000203 8, в соответствии с которым основной единицей измерения товара является вес нетто товара и цена установлена за 1 кг веса нетто товара в размере 0,85 долларов США, стоимость товара «слива свежая», в количестве весом нетто 22315 кг, составила 18967,75 долларов США.

В ходе проведения таможенного контроля Геленджикским таможенным постом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного осмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ № 10317020/200718/0002580.

21.07.2018 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра товара (акт таможенного осмотра № 10317020/210718/000187) с определением общего веса брутто, прибывшего на судне RO-RO «MUIRNEAG» 18.07.2018, из Турции в адрес АО «Тандер» по коносаменту № 09 от 17.07.2018., заявленного по ДТ № 10317020/200718/0002580, установлено, что товар представляет собой сливы свежие, упакованные в пластиковые ящики, расположенные на деревянных паллетах. Всего 2250 пластиковых ящиков на 26-ти деревянных паллетах. Общий вес брутто товара «сливы свежие», с учетом веса паллет составил 24796,5 кг.

Таким образом, выявлено несоответствие фактического общего веса брутто товара относительно заявленных в ДТ сведений. Фактический общий вес брутто товара превышает заявленный в ДТ на 146,5 кг.

22.07.2018 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317020/220718/000188) вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «MUIRNEAG», должностным лицом ОТД Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что товар, заявленный в ДТ № 10317020/200718/0002580 под № 1, представляет собой товар «сливы свежие», упакованные в 2250 пластиковых ящиков, расположенных на 26 деревянных поддонах, общим весом брутто 24379 кг, общим весом нетто 22975 кг.

При сравнении весовых характеристик товара, полученных в результате фактического взвешивания, с данными, заявленными в ДТ № 10317020/200718/0002580, установлено фактическое превышение веса нетто товара № 1 «сливы свежие» по сравнению со сведениями о весе нетто товара, заявленными в ДТ № 10317020/200718/0002580, на 660 кг, а также фактическое превышение веса брутто товара № 1 «сливы свежие» относительно заявленных сведений о весе брутто товара в дТ № 10317020/200718/0002580, на 249 кг.

Таможенный орган указал, что вес нетто товара № 1 «слива свежая», упакованный в пластиковые ящики, должен быть указан при декларировании в графе 38 ДТ с учетом первичной упаковки (пластиковых ящиков), так как такая упаковка данного товара предназначена для сохранения товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

23.07.2018 таможенным органом в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10317020/200718/0002580, отказано.

Посчитав, что АО «Тандер» при декларировании товара по ДТ № 10317020/200718/0002580 допущено нарушение требований статей 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившееся в недекларировании по установленной форме части товара № 1 «сливы свежие ... » весом нетто 660 кг, таможня пришла к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Новороссийской таможней в отношении общества дела об административном правонарушении № 10317000-659/2018.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Новороссийской таможней в отношении АО «ТАНДЕР» 10.09.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-659/2018.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2018 № 10317000-659/2018 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 46 695 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу ТС.

Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством.

В силу статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации помимо прочих, относятся цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Вне зависимости от положений абзаца первого настоящего пункта по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров допускается изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) связаны с изменением сведений о месте нахождения декларируемых товаров либо с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров.

В то же время, изменение (дополнение) сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, в графах 31, 33, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики, которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение совершается и является оконченным в момент принятия таможенным органом таможенной декларации, в которой не были указаны точные сведения о количестве товаров.

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10317020/200718/0002580 обществом задекларирован товар: «слива свежая (PRUNUS DOMESTICA L.)», вес нетто 22315 кг, вес брутто 24130 кг, таможенная стоимость 1200176,79 рублей.

Однако, по результатам таможенного досмотра таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически вес нетто товара составляет 22975 кг, то есть на 660 кг больше, чем заявлено в декларации на товары.

Расхождение сведений о весе нетто товара, задекларированного по ДТ № 10317020/200718/0002580, квалифицировано таможней в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, товар «слива свежая» поставлялся в адрес АО «Тандер» в пластиковых контейнерах - панетках, уложенных в пластиковые ящики.

Не принимается довод апелляционной жалобы таможенного органа о том, что вес нетто товара № 1 «слива свежая», упакованный в пластиковые ящики, должен быть указан при декларировании в графе 38 ДТ с учетом первичной упаковки (пластиковых ящиков), так как такая упаковка данного товара предназначена для сохранения товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров, имеет идентификационные надписи.

Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 38 указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде:

масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, а в случае, если общая масса товара составляет менее 1 грамма, - до шести знаков после запятой.

Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

По смыслу указанной нормы, под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.

Данный вывод согласуется с судебной практикой (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2015 № 32-АД15-6).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать вывод о том, что пластиковые контейнеры (панетки), в которые упакован спорный товар, по своему назначению отвечают признакам первичной упаковки.

Как следует из пояснений заявителя, в рассматриваемом случае панетки предназначены для транспортировки товара в целях исключения рисков повреждения товара в пути. Упаковка может свободно отделяться от товара, не нарушая его потребительские свойства, а конечному потребителю товар реализуется на развес.

При этом, имеющимся в материалах дела письмом производителя товара, представленного в таможенный орган, подтверждается, что индивидуальная упаковка товара (пластиковые контейнеры), поставленного по заказу № GKF-0000000000094971, инвойсу № М012018000002038, использовалась для исключения рисков повреждения товара в процессе транспортировки, в связи с чем вес спорных контейнеров не учитывался при расчета веса нетто товара.

Представленные обществом в суд первой инстанции фотоматериалы подтверждают, что товар - «слива» реализуется (предлагается к продаже) без пластиковых коробок.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что материалы дела и исследованные в ходе производства по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что пластиковый контейнер (панетка) не является первичной упаковкой товара в смысле, приведенном в Решении Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, может быть отделен от товара без нарушения его потребительских свойств, не отвечает признакам первичной упаковки, в связи с чем, не подлежит учету при определении веса товара нетто.

Согласно инвойсу № М012018000002038, экспортной декларации, представленным к декларации на товары № 10317020/200718/0002580, вес нетто товара составляет 22 435 кг, что соответствует весу нетто товара, указанному обществом в графе 38 ДТ № 10317020/200718/0002580.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что сведения, указанные обществом в ДТ, полностью соответствуют сведениям, указанным в экспортных документах.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности подлежит установлению и доказыванию как факт совершения правонарушения, так и вина лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При изложенных обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административным органом не представлено доказательств обоснованности вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности за вмененное административное правонарушение, в связи с чем, правомерно признал оспариваемое постановление таможенного органа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 по делу
№ А32-43502/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч. 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.С. Филимонова