Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2021 по делу № А32-41530/2020

по иску индивидуального предпринимателя Бобнева Ф.Е.

к ответчику - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьего лица - администрации муниципального образования Отрадненский район

об обязании определить размер арендной платы по договору, произвести перерасчет арендной платы, обязании вернуть сумму излишне уплаченной арендной платы

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бобнев Федор Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края со следующими требованиями:

обязать определить размер ежегодной арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1;

обязать произвести перерасчет арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1;

обязать вернуть излишне уплаченную арендную плату по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1.

Определением от 10.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрации муниципального образования Отрадненский район.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования об обязании определить размер ежегодной арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1, а также об изменении требований, в соответствии с которым просит обязать произвести перерасчет арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1 с момента наступления у предпринимателя прав арендатора; обязать вернуть излишне уплаченную арендную плату по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1 (т. 2 л.д. 6).

Решением от 05.04.2021 принят отказ от требования об обязании определить размер ежегодной арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1. Производство по делу в данной части прекращено. Иск удовлетворен частично, суд обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края произвести с 31.03.2016 расчет арендной платы по договору аренды от 31.01.2008 № 8823000045/1 за земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 в размере 0,3 % от кадастровой стоимости. В остальной части требований отказано.

Решение мотивировано тем, что спорный земельный участок используется как пастбище для выпаса сельскохозяйственных животных. Расчет арендной платы должен производиться с применением ставки 0,3 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121. Требование об обязании вернуть излишне уплаченную арендную плату по договору от 31.01.2008 № 8823000045/1 удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не конкретизирован период взыскания, не представлен расчет взыскиваемой суммы.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом первой инстанции не истребована конкурсная документация о целях предоставления спорного земельного участка победителю торгов, сведения о наличии на балансе КФХ Бобнева Ф.Е. скота, который нуждается в выпасе, похозяйственная книга. Спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В договоре аренды от 31.01.2008 № 8823000045/1, ранее заключенным в отношении спорного земельного участка с ООО «АПК «Отрадненская», не было указано, что земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса. В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может превышать трех лет. По мнению заявителя, обжалуемое решение противоречит определению Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2017 № 308-КГ17-213.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился. Департаментом заявлено о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Представитель истца в заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Отрадненский район в заседание не явился. Администрация о судебном заседании извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.01.2008 между администрацией муниципального образования Отрадненский район (арендодатель) и ООО "Агропромышленная компания "Отрадненская" (арендатор) заключен договор аренды № 8823000045/1 (т. 1 л.д. 45-49), согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0701002:0020, площадью 3866545 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрапшенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрапшенское", участок № 501-1.

На основании соглашением от 03.03.2016 (т. 1 л.д. 55-59) все права и обязанности арендатора по спорному договору перешли к Бобневу Ф.Е.

В соответствии с расчетом размера арендной платы к договору аренды, арендная плата начисляется в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 132) земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.06.2008 сделана запись регистрации № 23-23-39/019/2008-218.

Полагая, что размер арендной платы подлежит перерасчету исходя из 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, индивидуальный предприниматель Бобнев Ф.Е. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В данном случае, спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего размер арендной платы по данному договору является регулируемой ценой.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В договоре аренды от 31.01.2008 № 8823000045/1, ранее заключенным в отношении спорного земельного участка с ООО "АПК "Отрадненская", не было указано, что земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса.

Исходя из положений статьей 7, 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В материалы дела представлена поконтурная ведомость спорного земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020, подготовленная ООО "Центр оформления объектов недвижимости" (т. 1 л.д. 12-15), а также поконтурная ведомость земельных угодий совхоза "Бесстрашненский", подготовленная Госагропром РСФСР института "Кубаньгипрозем" (т. 1 л.д. 17-29), из содержания которых следует, что данные земельные угодия являются пастбищем.

Согласно имеющейся в деле справке ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Отрадненского района" от 26.11.2019 (т. 1 л.д.85) принадлежащий Бобневу Ф.Е. мелкий рогатый скот содержится на территории, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0020.

Кроме того, в письме от 25.12.2019 (т. 2 л.д. 22-23) Департамент имущественных отношений Краснодарского края указал на то, что по результатам анализа материалов инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных органом местного самоуправления, установлено, земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701002:0020 отнесен к видам угодий "пастбище и сенокосы".

Таким образом, факт использования Бобневым Ф.Е. спорного земельного участка для выпаса скота и сенокошения подтвержден.

В данном случае, расчет размера арендной платы производится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

В соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Арендная плата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого иными сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3.3, в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3 Порядка, рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом фактического использования спорного земельного участка, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что расчет арендной платы должен производиться с применением ставки 0,3 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121.

Ссылка на то, что судом первой инстанции не истребована конкурсная документация о целях предоставления спорного земельного участка победителю торгов, сведения о наличии на балансе КФХ Бобнева Ф.Е. скота, который нуждается в выпасе, похозяйственная книга, не принимается судом.

В материалы дела представлена заявка на участие в торгах от 15.01.2008, протокол от 29.01.2008 (т. 2 л.д. 3-5), а также протокол о результатах торгов № 297 от 13.12.2011 (т. 2 л.д. 17-20).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о фактическом использовании земельного участка для животноводства.

Довод о том, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может превышать трех лет, отклоняется апелляционным судом.

В пункте 7.2 спорного договора установлено, что договор действует в течение 49 лет, до 31.01.2057.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, предусматривающий условие о том, что для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет, введен Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ после даты заключения спорного договора аренды.

Таким образом, договор аренды правомерно заключен на срок 49 лет (до 19.04.2013).

В части отказа в удовлетворении требований возражения истцом не заявлены.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2021 по делу № А32-41530/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Еремина О.А.

Судьи Баранова Ю.И.

Шапкин П.В.