ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 16АП-1032/2015 от 10.06.2015 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело №   А61-1/2015

15 июня 2015 г.                   

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, на решение Арбитражного суда РСО - Алания от 23.03.2015 по делу № А61-1/2015,

по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Клио Космо» (ОГРН <***> ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с конфискацией предмета административного правонарушения,

при участии  в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО1 по доверенности №дов8-3 от 12.01.2015.

УСТАНОВИЛ:

Наименование истцаМежрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, Управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Клио Космо» (далее - ООО «Клио Космо», общество) о привлечении к административной ответственности   по  части   3   статьи   14.17   Кодекса  Российской   Федерации   об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с конфискацией предмета административного правонарушения.

Решением суда от 23 марта 2015 года в удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клио Космо» (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <...>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ с конфискацией предмета административного правонарушения - отказано.

Обществу с ограниченной ответственностью «Клио Космо» (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <...>, возвращена спиртосодержащую жидкость, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 11.11.2014 №07-14/887-5 в количестве 3572 дал, переданная на ответственное хранение генеральному директору ООО «Клио Космо» ФИО2 по юридическому адресу общества.

Решение мотивированно тем, что отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, применительно к осуществляемой обществом деятельности, ввиду того, что имеющиеся у общества свидетельства территориальных органов Роспотребнадзора о государственной регистрации косметической продукции являются подтверждением предусмотренной Законом №171 –ФЗ государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции. Следовательно, ввиду отсутствия у общества обязанности по лицензированию деятельности по производству,           обороту    парфюмерно-косметической    продукции,    прошедшей государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Не согласившись с принятым решением, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что действия общества образуют состав вменяемого правонарушения. У общества нет лицензии на хранение спирта.  У Роспотребнадзора не имеется полномочий о регистрации продукции в целях, определяемых Федеральным законом № 171-фз. Арестованная продукция подлежит изъятию и уничтожению.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество с ограниченной ответственностью «Клио Космо» в отзыве сообщило, что апелляционную жалобу не получало, ее мотивы не известны. Состава правонарушения не имеется, так как производимая продукция входит в Перечень, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона № 171-фз.

Довод о неполучении апелляционной жалобы, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, поскольку к апелляционной жалобе приложен реестр № у8-142 от 10.04.2015 о направлении апелляционной жалобы У8-5259/05 с почтовым штемпелем от 10.04.2015 (штрих-код 35762485006729). Согласно скриншоту сайта Почты России данное почтовое отправление вручено обществу 15.04.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Клио Космо» участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда РСО - Алания от 23.03.2015 по делу № А61-1/2015  следует отменить.

Из материалов дела усматривается, что 09.10.2014 в МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило обращение гражданина ФИО3, в котором содержатся сведения о производстве и обороте спиртосодержащей косметической продукции ООО «Клио Космо»,  которое не имеет действующей лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции, а также при отсутствии у ООО «Клио Космо» удостоверений о государственной регистрации производимой косметической продукции.

06.11.2014 года в отношении общества заместителем руководителя Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 07-14/887, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

07.11.2014 года сотрудниками Управления проведен осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе осмотра территории общества в спиртохранилище было установлено наличие остатка спиртосодержащей прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве примерно 3 572,00 дал.

В рамках дела об административном правонарушении 11.11.2014 на территории принадлежащей обществу по адресу: <...> проведён повторно осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. На момент осмотра в ёмкости спиртохранилища имелся остаток спиртосодержащей жидкости в количестве 3 572,00 дал.

В ходе осмотра отобраны пробы и образцы прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, согласно протоколу взятия проб и образцов № 07-14/887-4 от 11.11.2014.

В ходе осмотра наложен арест на прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 07-14/887-5 от 11.11.2014.

11.11.2014 должностным лицом Управления вынесено определение № 07-14/887-6 о назначении экспертизы на предмет установления природы происхождения, качества и соответствия ГОСТУ отобранных проб и образцов прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, производство которой поручено Экспертно-криминалистическому центру Базового межрайонного отдела на Кавказских Минеральных Водах ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно экспертному заключению № 1961 от 16.11.2014, представленные на исследование жидкости в стеклянных бутылках, емкостью по 0,7 л., изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Клио Космо», являются спиртсодержащей жидкостью крепостью 96,6% об., соответствующей по органолептическим показателям, по качеству и крепости спирта требованию ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

В ходе проведения осмотра на территории общества присутствовал генеральный директор ФИО2, который пояснил, что общество осуществляет деятельность по производству и обороту парфюмерно-косметической продукции, а именно: Средства косметические по уходу за кожей, средство гигиеническое для рук «Экстракт»; Средства косметические по уходу за кожей, лосьон гигиенический «Дар осени», лосьон гигиенический «Боярышник», лосьон гигиенический «Огуречный», лосьон - тоник «Янтарный».

19.12.2014 должностным лицом Управления ФИО4 по факту оборота (хранения) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №07-14/887-10.

На основании протокола от 19.12.2014 Управление обратилось  с требованиями о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  продукции;  закупки этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; хранение этилового спирта.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются  без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, общество приобрело по договору от 06.04.2012 с ООО «Алко-Стандарт», имеющим лицензию на производство, хранение и поставки этилового спирта,   спирт этиловый в количестве 3 881,850 дал, что подтверждено договором, уведомлением, актами, ТТН, счет-фактурой (том 1 л.д. 126-139) и не отрицается обществом.

На момент проверки у общества хранилось 3572,0 дал спирта, что подтверждено соответствующими протоколами.

Лицензии на хранение спирта общество не имеет.

Действия общества по хранению спирта без лицензии образуют состав правонарушения, предусмотренный  частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а находящийся в незаконном обороте спирт подлежит изъятию.

Суд первой инстанции эти обстоятельства не учел.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что хранящийся у общества спирт предназначен для выпуска производства парфюмерно-косметической продукции, поэтому требования Закона N 171 –ФЗ  о наличии лицензии на его хранение на него не распространяется

Сославшись на пункт 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ и Постановление  Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", суд установил, что выпускаемая обществом продукция по наименованию и объему потребительской тары, кодам ОКП и ТН ВЭД входит в вышеупомянутый перечень; имеет сертификаты и свидетельства о государственной регистрации, выданные Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области, не подлежит иной регистрации уполномоченным органом власти; действия общества не образуют состава правонарушения.

При этом суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со   статьей 5 Закона № 171-фз к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе: организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирование производства, закупки, хранения, поставок и перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" 

В соответствии с частью 2 статьи 18 ЗаконаN 171-ФЗ  лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 N 335 (ред. от 31.10.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции" (зарегистрировано в Минюсте России 17 марта 2014 г. N 31618) государственная услуга выдачи лицензии возложена на Росалкогольрегулирование (далее – Приказ  Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 N 335).

В соответствии с пунктом 41Приказа Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 N 335  государственная услуга предоставляется в отношении производства и оборота (за исключением перевозок) каждого вида произведенной продукции, а именно:  спирты,    спиртосодержащая непищевая продукция, в том числе денатурированная:  парфюмерно-косметическая продукция; другая спиртосодержащая непищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 171-ФЗ действие указанного закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление Правительства РФ N 401) утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Из совокупности и взаимосвязи приведенных норм следует, регистрация деятельности юридических лиц по производству парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт, является безусловно обязательной. Регистрация оборота парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт, является обязательной, за исключением случаев, когда продукция поименована в Перечне,  утвержденном Постановлением Правительства РФ N 401.

Суд первой инстанции допустил расширительное толкование нормы права, сделав вывод о том, что  выпуск обществом поименованной в перечне продукции влечет нераспространение требований Закона № 171-ФЗ не только на оборот, но и на производство такой продукции.

При проверке соблюдения обществом условия регистрации производства парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 г. № 874 «О введении государственной регистрации этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной, алкогольсодержащей пищевой продукции и другой спиртосодержащей продукции» введена государственная регистрация парфюмерно-косметической продукции, изготовляемой с применением этилового спирта из пищевого сырья, предназначенных для оборота на товарном и потребительском рынках в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Так же данным постановлением  было установлено, что государственную регистрацию парфюмерно-косметической продукции, изготовляемой с применением этилового спирта из пищевого сырья, организует и проводит Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации за счет средств заявителя по ценам, регулируемым этим Министерством по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации в установленном ими порядке.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 27.08.1999 г. № 967 «О производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)» установлено, что с 1 октября 1999 г. государственную регистрацию спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции (средств), вырабатываемой с применением этилового спирта из всех видов сырья, производит Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Минздрава РФ от 16.09.1999 г. № 344 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации "О производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)» утверждено Положение о проведении государственной регистрации спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции (средств).

Данное Положение о порядке организации и проведения государственной регистрации спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции (средств), вырабатываемой с применением этилового спирта из всех видов сырья, разработано в соответствии с Федеральными законами от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.99 N 967 "О производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)". Положение устанавливало порядок организации и проведения государственной регистрации отечественной и импортной спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции (средств), вырабатываемой с применением этилового спирта из всех видов сырья и предназначенной для оборота на товарном рынке Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 02.07.2009 г. № 384н Приказ Минздрава РФ от 16.09.1999 г. № 344 утратил силу.

В настоящее время  государственную функцию, согласно Административному регламенту, утвержденному  Приказом  Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 N 335, выполняет Росалкогольрегулирование.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации и выписки  из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 180-210), общество создано в 2006 году.

С заявлением об осуществлении государственной функции выдачи лицензии на производство  спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции (средств), вырабатываемой с применением этилового спирта, общество не обращалось, лицензии на ее производство не имеет.

Довод о том, что спирт хранился в целях использования  для производства парфюмерно-косметической продукции, является несостоятельным ввиду отсутствия  лицензии на ее производство.

  Представленные обществом свидетельства о государственной регистрации косметических средств, выданные Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области,  не являются регистрацией деятельности по производству парфюмерно-косметической продукции в целях Закона 171-фз.

 Законодательными актами Российской Федерации функция регистрации деятельности юридических лиц по производству парфюмерно-косметической   продукции в целях Закона 171-фз органам Роспотребнадзора не предоставлена.

 Государственная регистрация отдельных видов косметической продукции, осуществляемая Роспотребнадзором, реализует нормы, предусмотренные Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2011 г. № 299, а с 1 июля 2012 г. — нормы Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Кроме  того, согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.12.2011 г. № 01/15733-1-23 «О регистрации парфюмерно-косметической продукции» государственная регистрация спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в целях реализации Федерального закона 171-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 401 не осуществляется Роспотребнадзором.

 На организации, осуществляющие производство парфюмерно-косметической продукции, прошедшей государственную регистрацию продукции в соответствии с Техническим регламентом, распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ, в связи с чем, деятельность по производству парфюмерно-косметической продукции подлежит лицензированию, свидетельства о государственной регистрации № RU.67.CO.01.001.E.001630.02.12 от 21.02.2012 г. № RU.67.CO.01 001.£.001892.03.12 от 01.03.2012 г. выданными Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области ООО «Клио Космо» не дают обществу право осуществлять хранение этилового спирта без соответствующей лицензии.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Управлению было известно о закупке обществом этилового спирта в объеме 4 000 дал с 10.04.2012 г., согласно уведомлению о закупке этилового спирта № 3 от 10.04.2012 г., поэтому срок давности привлечения к ответственности истек. Однако судом не учтено, что уведомление о поставке этилового спирта является документом подтверждающим намерение организации осуществить поставку этилового спирта, а не документом подтверждающим факт поставки. Представление уведомления о закупке этилового спирта не может свидетельствовать о фактическом осуществлении данной поставки.

С момента обнаружения хранения спирта без лицензии и составлении протокола осмотра годичный срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ,  не истек.

Процедура административных действий по осмотру, проведению экспертизы, составлению протокола, не нарушена.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, признаков малозначительности правонарушения или сведений, дающих возможность применить санкцию ниже низшего предела, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Арбитражного суда РСО - Алания от 23.03.2015 по делу № А61-1/2015.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда РСО - Алания от 23.03.2015 по делу № А61-1/2015 отменить.

Требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - удовлетворить

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Клио Космо» (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: РСО-Алания, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 (дести тысяч) рублей.

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию (этиловый спирт), арестованную на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 11.11.2014 № 07-14/887-3, и направить её на уничтожение.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по КБР, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу ИНН/КПП <***>/262601001 (л/с <***>) р/сч   <***>     Отделение-НБ     Кабардино-Балкарская Республика БИК банка 048327001.

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов

                                                                                                            С.А. Параскевова