Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2012 по делу № А63-6060/2011 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН <***>) к обособленному подразделению федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», федеральному бюджетному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ОГРН <***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Ставропольского края, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Межведомственный центр спортивной подготовки», федерального государственного учреждения «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и обязании освободить нежилые помещения, (судья Безлепко В.В.),

при участии в судебном задании:

от федерального бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» - ФИО1 по доверенности № 2645 от 03.11.2011, ФИО2 по доверенности № 2429 от 12.10.2011;

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обособленному подразделению федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», Федеральному бюджетному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества: основное (административное) здание, хозпостройка, хозпостройка, спортивные площадки: теннисные корты, асфальтовое покрытие 120 кв.м, покрытие из ригпола 120 кв.м, расположенные по адресу: <...>, и обязании освободить нежилые здания, расположенные по адресу: <...> (с учетом уточнений). Заявленные требования мотивированы тем, что договор безвозмездного пользования спорного имущества от 02.12.2002 №686, заключенный с ответчиком, расторгнут истцом в одностороннем порядке, а поэтому в настоящее время обособленное подразделение ФБУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» пользуется имуществом краевой собственности без установленных законом оснований.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок исковой давности по заявленным требованиям истек.

Не согласившись с данным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен. По мнению заявителя, право государственной собственности у Ставропольского края подтверждено записью в ЕГРП от 30.12.2004 №26-01/12-31/2004-1018.

В судебном заседании Представители Федерального бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с решением исполкома Ставропольского крайсовета депутатов трудящихся от 15.01.1946 № 44 краевому комитету по делам физкультуры и спорта разрешено организовать в г. Ставрополе с 01 февраля 1946 года вечернюю спортивную школу рабочей молодежи по подготовке квалифицированных спортсменов без отрыва от производства (т. 5, л.д. 64). Для размещения спортивной школы предоставлена одна из комнат здания по проспекту Сталина, 43 в г. Ставрополе (с 1950-х годов проспект носит имя Карла Маркса).

Государственная штатная комиссия 13.06.1949 приняла решение о слиянии детской спортивной школы и спортивной школы молодежи. Постановлением президиума Союза спортивных обществ и организаций РСФСР от 27.08.1965 Ставропольская спортивная школа молодежи преобразована в школу высшего спортивного мастерства (пункт 1.1 устава государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Межведомственный центр спортивной подготовки», г. Ставрополь) (т. 5, л.д. 83-84).

Спорное имущество – административное здание, литера А, расположенное по адресу: <...>, в 1984 году решением Ставропольского крайисполкома передано Ставропольской школе высшего спортивного мастерства. Документы по передаче здания утрачены и в материалы дела не представлены, однако сторонами не оспаривается, что по состоянию на 1991 год спорное административное здание находилось во владении Ставропольской школы высшего спортивного мастерства.

Согласно технической документации, имеющейся в материалах дела, а именно: экспликаций к поэтажным планам и технических паспортов по состоянию на 1991 год, инвентарному делу № 4405, спорное здание по адресу: <...>, числится за Ставропольской школой высшего спортивного мастерства. Инвентаризация произведена по состоянию на 10.10.1991 (1-3 тома инвентарного дела).

Согласно указанной технической документации спорное здание представляло собой трехэтажное здание, расположенное на земельном участке фактической площадью 5 073 кв.м, застроенной 1551 кв.м. Незастроенная замощенная площадь земельного участка составляла 3 287 кв.м (техпаспорт от 10.10.1991 с отметкой погашено).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в государственную собственность Ставропольского края» в государственную собственность Ставропольского края переданы предприятия, организации и учреждения КМФТ России, в том числе и Школа высшего спортивного мастерства г. Ставрополь (т. 2, л.д. 53-55).

Распоряжением администрации Ставропольского края Территориального агентства Госимущества Российской Федерации (комитета по управлению имуществом края) от 29.06.1994 №1358 в ведение Министерства обороны России на баланс 148 КЭУ Глав КЭУ МО РФ передана Кисловодская база олимпийской подготовки и спортивный комплекс Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (т. 1, л.д. 47-48). Этим же распоряжением комиссии по передаче спортивных сооружений предписано представить в комитет по управлению имуществом края на утверждение акт приема-передачи спортивных сооружений. Одновременно с актом приема-передачи спортивных сооружения составляется договор о дальнейшем использовании объектов.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом края от 29.06.1994 № 1358 по акту приема - передачи, утвержденному 18.11.1994, Ставропольская школа высшего мастерства сдала, а 2-я Ставропольская КЭЧ района Министерства обороны России приняла спортсооружения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (основное здание, пристройка), земельный участок площадью 0,51 га, расположенные по адресу: <...> (т. 1, л.д. 69-71; т. 1, л.д. 138-139).

27.05.1994 - 21.06.1994 администрация Ставропольского края и Министерство обороны Российской Федерации подписали договор о передаче спортивных сооружений, по условиям которого администрация Ставропольского края обязалась передать на баланс Министерства обороны России спортивную базу олимпийской подготовки и спортивный комплекс Ставропольской школы высшего спортивного мастерства. Указанные объекты предписано передать по акту, являющемуся неотъемлемой частью договора (т. 1, л.д. 66-68).

Как установлено судом первой инстанции, материалами дела подтвержден факт передачи спорных спортивных сооружений Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (основное здание, пристройка) на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358 по акту приема - передачи, утвержденному 18.11.1994, что подтверждено судебными актами по делу № А63-1547/2002 (т. 1, 117-120; т. 3, л.д. 2-16). Кроме того, в материалы дела представлен акт приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, топлива и территории военного городка от 17.11.1994, подписанный между Ставропольской школой высшего спортивного мастерства и 2-ой Ставропольской КЭЧ района также на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358 (т. 3, л.д. 69-77).

Согласно указанному акту от 17.11.1994 и приложений к нему Ставропольская школа высшего спортивного мастерства сдала, а 2-ая Ставропольская КЭЧ района приняла казарменно-жилищный фонд согласно описи № 1 (основное здание - этажность 3, пристройка - этажность 1), коммунальные сооружения, оборудование и объекты благоустройства согласно описи № 2 (внутренний водопровод и канализация, теплоснабжение и электроснабжение), земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый военным городком, и техническую документацию согласно описи № 4.

В указанный период согласно директивам Генерального штаба ВВС РФ от 30.08.1994 № 314/6/0866 «О дополнительных организационных мероприятиях по реформированию Центрального спортивного клуба ВВС (г. Самара)» и от 07.09.1994 № 123/3/0653 приказано сформировать до 01.11.1994 филиал Центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил (филиал ЦСК ВВС). Филиал ЦСК ВВС приказано дислоцировать в г. Ставрополе (СКВО) и включить в состав частей центрального подчинения по адресу: ул. Доваторцев, 13-а (т. 1, л.д. 106-107).

Актом без даты, но идентичном по содержанию акту от 17.11.1994 и комиссии, его подписавшей, 2-ая Ставропольская КЭЧ района передала, а филиал ЦСК ВВС России принял казарменно-жилищный фонд согласно описи № 1 (основное здание - этажность 3, пристройка - этажность 1), коммунальные сооружения, оборудование и объекты благоустройства согласно описи № 2 (внутренний водопровод и канализация, теплоснабжение и электроснабжение), земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый военным городком, и техническую документацию согласно описи № 4 (т. 3, л.д.78-83).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в государственную собственность Ставропольского края» и в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края от 10.08.1995 № 547 учреждено государственное учреждение Ставропольская школа высшего спортивного мастерства, которое зарегистрировано постановлением главы администрации города Ставрополя от 14.08.1995 № 2504 с предоставлением статуса юридического лица и открытием расчетного счета (т. 5, л.д. 65, 67).

На общем собрании коллектива учреждения 20.11.1994 принят устав государственного учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства, который 10.08.1995 утвержден председателем комитета по управлению имуществом Ставропольского края (т. 5, л.д. 68-70). Пунктом 1.1 устава закреплено, что имущество учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (сокращенное наименование ШВСМ) относится к краевой собственности (т. 5, л.д. 65-69).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.08.2003 № 764 согласован и приказом комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту от 18.09.2003 № 474 утвержден устав государственного образовательного учреждения дополнительного образования спортивной направленности «Ставропольская школа высшего спортивного мастерства». Учреждение является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета Ставропольского края на основе бюджетной сметы. Место нахождения учреждения: <...>.

Директивой первого заместителя министра обороны РФ «О реформировании спортивных учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации» от 18.02.1998 № 314/6/413 филиал ЦСК ВВС исключен из состава войсковых частей центрального подчинения и включен в состав спортивных учреждений (т. 2, л.д.28-30).

В соответствии с решением министра обороны Российской Федерации от 10.09.1998 о переподчинении спортивных клубов армии (филиалов ЦСКА), директивой Генерального штаба ВВС РФ от 26.09.1998 № 314/6/2605 филиал ЦСК ВВС, расположенный в г. Ставрополе, с 01.12.1998 переподчинен командующему войсками Северо-Кавказского военного округа (т. 1, л.д. 108-110). Приказом командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от 25.10.1998 № 232 спортивный клуб г. Ставрополя принят в состав подразделений СКВО (т. 2, л.д. 31).

Спортивный клуб армии Северо-Кавказского Военного округа поставлен на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Ставрополя 22 ноября 1994 года (ИНН <***>) и зарегистрирован 06.05.1999 в администрации города Ставрополя за регистрационным номером 0545/99 (т. 1, л.д. 93-94).

В соответствии с положением о спортивном клубе армии СКВО, утвержденном 30.01.1999, спортивный клуб армии СКВО является учреждением вооруженных сил Российской Федерации. СКА является юридическим лицом и имеет в полном хозяйственном ведении государственное имущество (т. 1, л.д. 79-92).

Приказом министра обороны Российской Федерации от 12.12.2002 № 493 центральный спортивный клуб армии преобразован Федеральное государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (т. 2, л.д. 35). 16.12.2002 внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года с присвоением ОГРН <***>.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.10.2010 № 1353 федеральные государственные учреждения, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, указанные в приложении № 1 к настоящему приказу, реорганизованы до 30 декабря 2010 путем присоединения к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (т. 2, л.д. 32-34).

В связи с реорганизацией СКА СКВО прекратил свою деятельность в качестве самостоятельного юридического лица, о чем 20.01.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

С момента передачи на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358 спортивно - оздоровительным зданием (административным зданием с пристройкой) Ставропольской школы высшего спортивного мастерства, расположенным по адресу: <...>, пользовался и владел спортивный клуб военно-воздушных сил (филиал ЦСКА ВВС), на базе которого создан спортивный Клуб Армии Северо-Кавказского Военного округа Министерства обороны России и который в последующем прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии».

Пристройка к основному зданию, ограждение, площадка (корты №1,2 «Регопул»), корты №3, 4 (асфальтовое покрытие), пристройка (НЗП) были построены за счет средств Министерства обороны России в период после передачи основного спортивно -оздоровительного здания (административного здания с пристройкой) распоряжением Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 29.03.1995 № 1528 за филиалом Центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил закреплен земельный участок спортивного комплекса школы высшего спортивного мастерства площадью 6 260 км.м, расположенный по адресу: <...> в квартале 521 (т. 1, л.д. 72-73). На основании указанного постановления оформлен акт об отводе границ участка в натуре от 25.07.1995 (л.д.7 том инвентарного дела с правоустанавливающими документами).

В соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя в постановление главы администрации города Ставрополя от 29.03.1995 № 1528 внесены изменения, земельный участок спортивного комплекса школы высшего спортивного мастерства площадью 5 560 км.м, расположенный по адресу: <...> в квартале 521 закреплен за Центральным спортивным клубом Военно-воздушных сил на праве постоянного бессрочного пользования (т. 1, л.д. 74).

23 января 1996 года Центральным спортивным клубом Военно-воздушных сил получено свидетельство № 920139 о праве постоянного бессрочного пользования.

Распоряжением министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.12.2003 № 6817-р спортивно - оздоровительное здание (административное здание) закреплено на праве оперативного управления за Пятигорской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России (т. 2, л.д.123-139).

11.08.2004 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство 16 АГ №473631) ( т. 2, л.д. 121).

На основании постановления Правительства Ставропольского края от 24.01.2001 № 2-п «Об утверждении перечня имущества государственной (краевой) собственности, включаемого в казну Ставропольского края» нежилое здание (спортивно-оздоровительное), общей площадью 2 104,50, расположенное по адресу: <...>, включено в казну Ставропольского края (т. 2, л.д. 21).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 02.12.2002 № 991 основное (административное) здание, общей площадью 1 348,0 кв.м., хозпостройка, общей площадью 32,0 кв.м., хозпостройка, общей площадью 160,0 кв.м., расположенные по адресу: <...> исключены из реестра федерального имущества и включены в реестр государственного имущества Ставропольского края (т. 1, л.д. 46).

02.12.2002 между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и Федеральным государственным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» подписан договор № 686 безвозмездного пользования имуществом государственной собственности Ставропольского края, по условиям которого истец передает ответчику в безвозмездное пользование имущество, расположенное по адресу: <...>: основное (административное) здание, общей площадью 1 348,0 кв.м, хозпостройка, общей площадью 32,0 кв.м, хозпостройка, общей площадью 160,0 кв.м, теннисные корты, асфальтовое покрытие 120 кв.м, покрытие из ригопола 120 кв.м.

Акт приема-передачи к договору безвозмездного пользования сторонами не составлялся и в материалы дела не представлен. Фактически владение спорными объектами филиалом Центрального спортивного клуба Федеральным государственным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» осуществлялось с момента подписания акта приема-передачи от 18.11.1994 (т. 1, л.д. 44-45).

30.12.2004 Управлением Росреестра по СК зарегистрировано право собственности Ставропольского края на спортивно-оздоровительное здание, литер А, общей площадью 2 104,50 кв.м, расположенное по адресу: <...> (документ основание - постановление Правительства Ставропольского края от 24.01.2001 №2-п «Об утверждении перечня имущества государственной (краевой) собственности, включаемого в казну Ставропольского края» с дополнениями) (т. 1, л.д. 34).

13.11.2010 министерством направлено в ФГУ «СКА СКВО» уведомление об отказе от договора № 686 безвозмездного пользования, с приложение соглашения о расторжении и акта приема-передачи.

20.01.2011 в государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГУ «СКА СКВО».

01.04.2011 министерством в результате проверки установлено, что спорное недвижимое имущество, без законных оснований используется обособленным подразделение ФГУ Министерства обороны Российской Федерации «ЦСКА».

Считая, что права министерства на спорное имущество нарушены, последнее обратилось в арбитражный суд.

Как правильно установил суд первой инстанции, в соответствии с разделами Гражданского кодекса РСФСР 1964 года об общих положениях и о праве собственности, действующих до 01.01.1995 года, т.е. в период передачи спорных объектов недвижимости 2-ой Ставропольской КЭЧ района Министерства обороны России (филиалу ЦСКА ВВС), государственная (общенародная) собственность, колхозно-кооперативная собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций относилась к формам социалистической собственности. При этом ГК РСФСР предусматривал преимущественное значение государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе социалистической.

В статье 95 ГК РСФСР предусматривалось, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Нормативное регулирование деятельности школ высшего спортивного мастерства осуществлялось в соответствии с Приказом Госкомспорта СССР от 5 мая 1987 года № 282 «Об утверждении Положения о школе высшего спортивного мастерства» и впоследствии Приказом Госкомспорта СССР от 7 февраля 1990 года № 46 «Об утверждении типового положения о школе высшего спортивного мастерства» (т. 5, л.д. 104109).

В соответствии с пунктами 1 и 2 типового положения, утвержденного Приказом Госкомспорта СССР от 7 февраля 1990 года № 46, школа высшего спортивного мастерства является межведомственным лечебно-спортивным и организационно-методическим учреждением, обеспечивающим подготовку сильнейших спортсменов региона, а также их ближайшего резерва. ШВСМ является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) и специальный счет в банке, печать с изображением государственного герба союзной республики и со своим наименованием. Школа высшего спортивного мастерства (ШВСМ) создается государственным комитетом союзной республики по физической культуре и спорту по согласованию с Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту при наличии соответствующих современным требованиям спорта высших достижений материально-технической базы, собственной или арендуемой, научно-методического, медико-биологического обеспечения, квалифицированного тренерско-преподавательского состава, системы подготовки спортивных резервов.

Согласно пункту 25 указанного типового положения финансирование ШВСМ осуществляется за счет бюджетных ассигнований и дополнительных источников финансирования. Дополнительными источниками финансирования являются: компенсационные выплаты Госкомспорта СССР и организаций - учредителей штатных команд мастеров (спортивных клубов) по игровым видам спорта за подготовку спортсменов в составы сборных команд СССР по всем видам спорта и штатных команд мастеров по игровым видам спорта; средств, полученных от хозяйственной деятельности и оказания платных услуг; средств, полученных от спортивных организаций профсоюзов и ведомств на содержание МЦОП; средств, полученных от государственных, общественных, кооперативных предприятий, учреждений, организаций; средств, полученных от шефствующих организаций и спонсоров.

В соответствии с пунктом 2 раздела II приложения № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному вывод о том, что согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 спорные объекты недвижимости на момент разграничения государственной собственности относились исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 15 указанного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в государственную собственность Ставропольского края» в государственную собственность Ставропольского края переданы предприятия, организации и учреждения КМФТ России, в том числе и Школа высшего спортивного мастерства г. Ставрополь.

Во исполнение указанного постановления проведены мероприятия по учреждению государственного учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства. Однако, к моменту создания государственного учреждения как юридического лица (14.08.1995) из фактического владения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства спорные объекты недвижимости выбыли (18.11.1994) и в краевую собственность не поступили.

Факт нахождения спорного имущества с 18.11.1994 первоначально во владении спортивного клуба военно-воздушных сил (филиала ЦСКА ВВС), затем спортивного Клуба Армии Северо-Кавказского Военного округа Министерства обороны России и впоследствии обособленного подразделения Федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается сторонами.

Таким образом, при рассмотрении спора судом правильно установлено, что спорные помещения из владения Российской Федерации, т.е. учреждений федерального уровня собственности не выбывали. При передаче спорных объектов от Ставропольской школы высшего спортивного мастерства, которая относилась в соответствии с типовым положением к федеральному уровню собственности, ко 2-ой Ставропольской КЭЧ района и Центральному спортивному клубу Военно-воздушных Сил, являющихся на момент принятия учреждениями Министерства обороны Российской Федерации и также относящихся к федеральному уровню собственности, произошла передача объектов с баланса на баланс.

Истцом не доказано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 спорные объекты надлежащим образом приняты в государственную собственность Ставропольского края в период до передачи 2-ой Ставропольской КЭЧ района (филиала ЦСКА ВВС). Вместе с тем государственное учреждение Ставропольская школа высшего спортивного мастерства как юридическое лицо краевого уровня учреждено только 10.08.1995 и зарегистрировано в администрации 14.08.1995. Кроме того, при принятии 20.11.1994 устава государственного учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства школы спорные объекты уже были переданы 2-ой Ставропольской КЭЧ района (филиала ЦСКА ВВС) по актам приема передачи от 17.11.1994 и от 18.11.1994 во исполнение распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358.

При этом по ранее рассматриваемому делу № А63-1547/2002 апелляционной и кассационной инстанциями отмечено, что спорные объекты переданы во владение на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358, в соответствии с которым составлены акты приема-передачи от учреждения федерального уровня собственности к учреждению аналогичного уровня собственности.

Кроме того, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» к компетенции Госкомимущества России наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, была отнесена передача в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду и пользование юридическим лицам.

Решения, принятые до введения в действие указанного постановления Госкомимуществом России и его территориальными агентствами, в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, сохраняют свою юридическую силу (пункт 12 Постановления).

В соответствии с Типовым положением о Комитете по управлению имуществом, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92 № 1231, и положением о Комитете по управлению имуществом Ставропольского края, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденном решением малого Совета краевого совета народных депутатов от 24.12.1992 № 129, комитет вправе распоряжаться государственным имуществом и осуществлять передачу объектов государственной собственности с баланса на баланс в соответствии с действующим законодательством (т. 1, л.д. 132).

При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела №А63-1547/2002, которые не требуют доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорные объекты в состав имущества школы не были переданы, в связи с чем спорные объекты неправомерно переведены в краевую собственность.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что право государственной собственности у Ставропольского края подтверждено записью в ЕГРП от 30.12.2004 №26-01/12-31/2004-1018, судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание, поскольку запись в ЕГРП о возникновении права, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, не создают право при отсутствии материально-правовых оснований возникновения права.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 в части передачи спорных помещений в краевую собственность не подлежит применению, поскольку фактически оно не было исполнено, спорные объекты не перешли в собственность края (его учреждения) и с требованиями о принудительном исполнении данного постановления субъект Российской Федерации - Ставропольский край не обращался.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Учитывая, что истец не подтвердил возникновение у него права государственной собственности Ставропольского края, полномочий на заключение договора безвозмездного пользования и не доказал свое право на представление интересов собственника спорного имущества (федеральной собственности) в удовлетворении требований иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении отказано обоснованно судом первой инстанции.

Как правильно указал суд первой инстанции, министерство, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств наличия субъективных прав и их нарушения со стороны ответчика.

Вместе с тем ответчиком при рассмотрении спора заявлено о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при рассмотрении дела №А63-1547/2002 установлен факт передачи спортивных сооружений Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (основное здание, пристройка) на баланс структурного подразделения министерства обороны России на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 №1358.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что спорные объекты в рамках исполнения договора от 27.05.1994 - 21.06.1994 Министерству обороны России не передавались, этот договор сторонами не исполнялся, акт к договору о передаче спортивных сооружений не составлялся.

Таким образом, спорное имущество выбыло из владения Ставропольского края в 1994 году. Поскольку имущество было передано на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 №1358, то край с 1994 году знал о выбытии имущества из его владения.

Комитет по управлению имуществом Ставропольского края, а в последующем министерство имущественных отношений Ставропольского края являются органами государственной власти, на которые возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями.

При этом последующее перераспределение функций по управлению государственным имуществом между органами государственной власти не может служить основанием для изменения срока исковой давности или порядка его исчисления по требованию, заявленному в защиту интересов публично-правового образования.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что собственник государственного имущества в лице компетентного органа с 1994 года знал о выбытии из его владения спорных объектов недвижимого имущества, а обратился в суд за защитой нарушенного права в 2011 году, т.е. за пределами срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. По смыслу данной нормы признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору.

Доказательства перерыва течения срока исковой давности по заявленным требованиям, либо совершения ответчиком действий, свидетельствующих о признании за истцом права собственности на спорные объекты в материалы дела не представлено, в связи с чем ссылка заявителя апелляционной жалобы об отсутствии пропуска такого срока судом апелляционной инстанции не принимается, при этом таких доказательств не представлено и в суде первой инстанции. Заключение договора № 686 безвозмездного пользования имуществом государственной собственности Ставропольского края, не свидетельствует о перерыве срока исковой давности, исходя из следующего.

Кроме того, судом установлено, и не опровергнуто истцом, что с 1994 года по настоящее время спорное имущество в фактическое владение Ставропольского края не поступало.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 №15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что существующие в настоящее время ограждение, площадка (корты №1,2 «Регопул»), корты №3, 4 (асфальтовое покрытие), пристройка (НЗП) были построены за счет средств Министерства обороны России в период после передачи основного спортивно - оздоровительного здания (административного здания с пристройкой) распоряжением Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 №1358. Доводы истца и третьего лица (центр спортивной подготовки) о том, что в 1994 году также передавались корты и асфальтовое покрытие не подтверждены документально. Кроме того, суд учитывает, что указанные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности и как следует из пояснений самого третьего лица (центр спортивной подготовки) после передачи спортивного комплекса в 1994 году спортивные площадки, корты и асфальтовое покрытие были демонтированы и претерпели значительные конструктивные изменения.

Доказательств возникновения (наличия) права государственной собственности Ставропольского края на указанные объекты, построенные за счет средств Министерства обороны России (федеральный бюджет) на предоставленном в собственность земельном участке, суду не представлено, а поэтому виндикационный иск в этой части также не подлежит удовлетворению. Кроме того, технические характеристики объектов недвижимости по адресу <...>, существующих на момент рассмотрения спора (надстройка 4-го этажа и внутренняя перепланировка литера А, пристройки литеров а1, а2, а3, а4, а5) также свидетельствуют о существенном изменении объектов, переданных ответчику в 1994 году.

При таких обстоятельствах, и учитывая пропуск истцом срока исковой давности, основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2012 по делу № А63-6060/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.Л. Фриев

Судьи: С.И. Джамбулатов

Ю.Б. Луговая