Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.03.2017 по делу №А15-3876/2015 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

в судебном заседании участвует представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 по доверенности №05АА1407161 от 05.06.2015,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об обязании возвратить 837 621 руб. 39 коп. таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10801020/200514/0001070, 10801020/281014/0002443 (далее - спорные ДТ).

Решением суда от 29.01.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016, требования предпринимателя удовлетворены, суд обязал таможню возвратить предпринимателю 837 621 руб. 39 коп. таможенных платежей.

Постановлением Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 11.08.2016 решение суда от 29.01.2016 и постановление апелляционной инстанции от 26.04.2016 отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.03.2017 в удовлетворении требований заявителя отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по спорной ДТ, не противоречат действующему таможенному законодательству, основания для признания незаконным оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и обязания таможни возвратить таможенные платежи и пени, уплаченные вследствие корректировки таможенной стоимости товаров отсутствуют.

Не согласившись с решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От таможни поступил отзыв, в котором он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между предпринимателем и компанией "SALWA MATAR GEN. TRADING CO. (L.L.C.)" (ОАЭ) заключен контракт от 01.04.2012 №1 на поставку товаров народного потребления производства КНР.

Общая стоимость контракта 6 812,50 долларов США (пункт 2.1). Цена на товары указана в долларах США. Сроки и условия поставки: поставка товаров будет произведена в течение 28 месяцев со дня заключения контракта. Товар отгружается на условиях CIР Махачкала (пункты 3.1 и 3.2). Сроки и условия оплаты: платежи за товар должны быть произведены покупателем посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 10 лет со дня поставки товара (пункт 4.1). Срок действия контракта до 20.12.2025.

Во исполнение указанного контракта от компании "SALWA MATAR GEN. TRADING CO. (L.L.C.)" (ОАЭ) в адрес предпринимателя по инвойсу от 24.04.2014 №140649 на условиях CIP Махачкала поступили товары – «газоразрядные люминесцентные лампы с термокатодом, энергосберегающие, декоративные вазы для цветов и экибаны из фарфора, бытовые термосы с крышкой, посуда стеклянная (стаканы с ручками (кружки)», на общую сумму 6 812,5 доллара США, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/200514/0001070.

При этом цена товара определена в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по первому методу и составила 6 812,5 доллара США (цена сделки). В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт от 01.04.2012 №1, инвойс от 24.04.2014 №140649, упаковочный лист от 24.04.2014, международная товарно-транспортная накладная от 03.05.2014 №012319.

Рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что в представленных товаросопроводительных документах отсутствует достаточное описание товара, его потребительские характеристики и данные о производителе товара, в контракте отсутствуют данные о номенклатуре, цене и количестве поставляемых товаров, не представлена спецификация к контракту, не представлены документы по оплате за товар, документы, подтверждающие страхование товара и стоимость понесенных расходов, сведения в инвойсе недостоверны, заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг – Анализ" и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) приняла решение о проведении дополнительной проверки от 28.05.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: экспортная декларация страны вывоза товара, платежное поручение или выписка по лицевому счету покупателя товара, прайс - лист производителя товара, данные бухгалтерского учета, спецификация к контракту, договор страхования (страховой полис), внешнеторговый контракт от 24.04.2014 №140649. Срок представления документов установлен до 15.07.2014. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ей необходимо в срок до 29.05.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании письма предпринимателя от 29.05.2014 товар выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных пошлин налогов в размере 515 879 руб. 40 коп.

В последующем таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 18.07.2014, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения (6 метод), оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с проставлением отметки "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости.

В связи с неисполнением предпринимателем обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов таможня приняла решение №10801000/180514/ЗДзО-210 о зачете денежного залога в сумме 515 867 руб. 49 коп. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

Между предпринимателем и компанией «SALWA MATAR GEN. TRADING CO. (L.L.C.)» (ОАЭ) заключен контракт от 14.09.2014 №1401 на поставку товаров народного потребления.

Общая стоимость контракта 11 072,30 долларов США (пункт 2.3). Цена на товары указана в долларах США. Сроки и условия поставки: датой поставки является дата коносамента или дата штемпеля на товаротранспортной накладной (пункт 3.1). Товар отгружается на условиях CРТ Махачкала (пункт 2.2). Срок действия контракта до 14.09.2020.

От указанной компании во исполнение контракта от 14.09.2014 №1401 в адрес предпринимателя по инвойсу от 06.10.2014 №1401608 поступили товары – «лампы газоразрядные люминесцентные с термокатодом энергосберегающие, бытовые термосы, стеклянные колбы для термосов, посуда столовая и кухонная из фарфора, столовые и кухонные изделия для бытовых нужд» на общую сумму 11 072,3 доллара США, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/281014/0002443.

При этом цена товара определена в рамках статьи 4 Соглашения по первому методу и составила 11 072,3 доллара США (цена сделки). В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт от 14.09.2014 №1401, инвойс от 06.10.2014 №1401608, упаковочный лист от 06.10.2014, международная товарно - транспортная накладная от 12.10.2014 №87028.

Рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что в представленных товаросопроводительных документах отсутствует достаточное описание товара, его потребительские характеристики и данные о производителе товара, в контракте отсутствуют данные о цене и количестве поставляемых товаров, не представлена спецификация к контракту, не представлены документы по оплате за товар, условия поставки в инвойсе, и в контракте различны, заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг – Анализ" и в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение о проведении дополнительной проверки от 29.10.2014.

Срок представления документов установлен до 20.12.2014.

До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 30.10.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании письма предпринимателя от 29.10.2014 в связи с непредставлением дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 01.11.2014, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения (6 метод), на основании которого декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (ДТС-2), в котором стоит отметка "ТС принята" и форма корректировки декларации на товары (КДТ). После уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 321 753 руб. 90 коп. товары выпущены для внутреннего потребления.

Заявление предпринимателя от 16.06.2015 (входящий №05813) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня возвратила без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 18.06.2015 №21-31/08805).

Считая, что решение таможни о корректировке таможенной стоимости является незаконным, предприниматель обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования заявителя, правильно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Статьей 69 ТК ТС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Частью 1 ст. 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании части 2 статьи 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 названного Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

В частности, допускается следующее: - для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров; для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары; для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения.

Под однородными товарами понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет выполнять им те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Приложением №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 №376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости) предусмотрено, что таможенный орган вправе запрашивать: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); бухгалтерские документы об оприходовании товаров; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости, определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости установлено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности, по сделкам с идентичным, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Согласно пункту 11 Инструкции при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление №18), таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

В соответствии с п. 9 Постановления №18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований п. 4 ст. 64 и п. 3 ст. 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Согласно материалам дела, в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ №10801020/200514/0001070 декларантом в таможню представлены контракт №1 от 01.04.2012, инвойс (упаковочный лист) от 24.04.2013 №140649, CMR.

В контракте, представленном в таможню в электронном виде, перед пунктом 1 отсутствует целый абзац, который имеется в контракте на бумажном носителе, и в котором содержится информация о продавце и покупателе товаров. В пункте 2.3 контракта на бумажном носителе указано, что общая сумма контракта составляет 6 812,50 долларов США, в то время как в пункте 32.3 контракта в электронном виде стоимость товара составляет 9 963 долларов США.

В инвойсе на бумажном носителе указано семь наименований товаров, в электронном инвойсе - шесть. Имеются расхождения в ценах за единицу измерения товаров. Невозможно установить, как определена общая стоимость каждого наименования товара. В графе "Цена" электронного инвойса указаны цены, однако невозможно определить это цена за 1 кг или же за 1 штуку товара, поскольку при математическом расчете не выходит общая сумма каждого товара, указанная в графе "Общая стоимость".

Инвойс на бумажном носителе имеет дату 24.04.2013. в то время как в графе 31 ДТ указана дата инвойса 24.04.2014.

Инвойс не идентифицируется с контрактом.

Поскольку в инвойсе нет ссылки на контракт, то в нем должны быть указаны сведения об условиях поставки и оплаты за товары, должна быть подпись лица его выдавшего от имени продавца, банковские реквизиты для оплаты за товары и другие сведения, подтверждающие заключение внешнеэкономической сделки. Инвойс на бумажном носителе таких сведений не содержит.

В электронном инвойсы также указаны общие названия товаров: "газоразрядные люминесцентные лампы" (без указания их мощности), "вазы" (не указаны модели ваз, материал, из которого изготовлены и т.), "термосы" (не указаны модели, товарные знаки, объем термосов), "посуда стеклянная" (указаны две позиции под таким название с разной ценой за единицу измерения, а в чем разница не указано), "посуда столовая и кухонная из фарфора" (не указано это сервизы или же отдельная посуда в виде стаканов. кружек чашек и т.д.).

В обоснование таможенной стоимости товаров по ДТ №10801020/281014/0002443 декларантом представлены контракт от 14.09.2014 №1401, инвойс от 06.10.2013 №1401608, CMR. Между тем, в графе 31 ДТ указана дата инвойса 06.10.2014, пояснения по данному расхождению предприниматель не представила.

Согласно пункту 1.2 контракта товар поставляется в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсе.

Перевод инвойса на русский язык не представлен. В контракте условия поставки указаны СРТ Махачкала, а в инвойсе на бумажном носителе CFR Новороссийск.

В инвойсе отсутствуют сведения о цене за единицу товара в штуках. Цена товаров - "энергосберегающие лампы", "термосов", "ваз (фруктовниц)" чашек с блюдцами", "эмалированных чайников, подносов, кастрюль" и т. д. за 1 кг., что не характерно для такого вида товарам. Отсутствуют марки, модели, артикулы и другие индивидуальные сведения о товарах, которые могут повлиять на их таможенную стоимость.

В инвойсе на бумажном носителе указано 17 позиций товаров, тогда как в электронном инвойсе количество наименований товаров составляет -20. В инвойсе в электронном виде также указаны сведения о производителях товаров, которые отсутствуют в инвойсе на бумажном носителе.

Кроме того, в результате сравнения заявленной таможенной стоимости товаров с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов, таможня установила, что идентичные, однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров таможня дополнительно запросила у предпринимателя экспортную декларацию страны вывоза товара (документ запрошен для сопоставления заявленной таможенной стоимости товара с аналогичными данными при вывозе товара), платежное поручение или выписка по лицевому счету покупателя товара (документы запрошены в целях проверки факта оплаты за товар), прайс - лист производителя товара документ запрошен в целях получения информации о стоимости товаров вне зависимости от условий и обстоятельств внешнеторговой сделки), данные бухгалтерского учета (документы запрошены в целях подтверждения стоимости товара по бухгалтерским документам), спецификация к контракту (документ запрошен в целях обоснования поставки товара в соответствии с внешнеэкономическим контрактом), пояснения по несоответствиям сведений об условиях поставки товара.

Решения таможни о проведении дополнительной проверки доведены до сведения предпринимателя в установленном порядке.

Предприниматель отказалась представить запрошенные таможенным органом дополнительные документы без каких - либо объяснений причин невозможности их предоставления.

Между тем, экспортная декларация несет ценовую информацию и необходима в целях таможенного контроля, предприниматель имел возможность запросить у контрагента данный документ; как показывает судебная практика, декларанты, действующие в собственных интересах, такую возможность используют, создавая обычай делового оборота.

В рассматриваемых случаях заявитель не доказал, что у него имелись объективные препятствия к представлению экспортной декларации. Также отсутствовали препятствия в запросе у поставщика и предоставлении прайс- листов.

Прайс - лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров стране отправления и объяснить причины отличия цены от первоначальной цены предложения, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, предпринимателем представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных предпринимателем для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

По условиям дополнительных соглашений к контрактам платежи за поставленные товары должны быть произведены покупателем посредством банковского перевода или путем наличной оплаты в течение 10 лет со дня поставки товара.

Данное условие о сроке оплаты в течение 10 лет фактически представляет отсрочку платежа на длительное время, влекущую увеличение финансовых рисков и оказывающих влияние на ценообразование в виде увеличения обычно устанавливаемой цены; кроме того, позволяет избежать подтверждения фактически уплаченной цены в целях таможенного контроля.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант представил в таможню контракты, инвойсы и накладные.

В обоснование своих доводов предприниматель ссылается на письмо контрагента от 09.04.2015, в котором продавец подтверждает оплату предпринимателю за поставленные по контрактам товары путем наличного расчета в соответствии с условиями дополнительных соглашений.

С учетом вышеуказанной правовой позиции письмо контрагента не может быть признан судом относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку доказательства наличия объективных препятствий для их представления на стадии проведения таможенным органом дополнительной проверки предпринимателем в суд не представлены.

Кроме того, данное письмо не является документом, подтверждающим заявленную таможенную стоимость товаров по спорным ДТ и не устраняют сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В пределах сроков, установленных в ходе дополнительной проверки, у предпринимателя имелась возможность заявить о выпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей и заниматься сбором документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость. Однако он не предпринял такие меры, сразу же отказавшись от представления дополнительных документов.

Таким образом, декларантом не представлены иные запрошенные таможней документы, а представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

Поскольку стоимость сделки, являющаяся основной для определения таможенной стоимости по первому методу, в рассматриваемом случае предпринимателем не подтверждена, не соблюдены требования, установленные пунктом 3 статьи 2 Соглашения, выводы суда первой инстанции о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по спорной ДТ основана на недостоверной и документально неподтвержденной информации являются обоснованными и соответствуют положениям пункту 4 статьи 65, статье 68 ТК ТС.

Заявленная предпринимателем таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что соответственно при определении таможенной стоимости исключает применение первого метода таможенной оценки.

По товару №1 из ДТ № 10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего. Товар - "газоразрядные люминесцентные лампы с термокатодом, энергосберегающие белого свечения(холодный дневной свет)", фирма изготовитель "HANGZHOU LIANGLIANG ELECTRONIC LIGHTING СО", страна происхождения Китай, страна отправления ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров по ДТ №10130142/070314/0001551 (товар №1- "лампы люминесцентные энергосберегающие", производитель "ZONGSHAN GUZHEN ZHONGUM").

Условия поставки в ДТ, взятой за аналог - "FOB свободно на борту судна", то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

При данных условиях поставки товара, обязанности по поставке товара продавцом считаются выполненными при поставке его в поименованном порту с момента перехода товара через поручни судна. Таможенная стоимость товара в данном случае складывается из стоимости товара, указанной в инвойсе, и расходов по доставке товара до границы Таможенного союза от порта.

Использована информация о таможенной стоимости однородного товара, произведённого в Китае, позволяющего выполнять те же функции что и оцениваемый товар. Шестой метод на базе третьего применён в связи с ввозом однородного товара из страны ввоза, отличающейся от заявленной в ДТ.

По товару №2 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего. Товар - "вазы декоративные для цветов и икебаны из фарфора". Изготовитель: "Silver games", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров «статуэтки и прочие декоративные керамические изделия из фарфора», фирма изготовитель «Xiamen dotop import», страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Декларирование товара производилось по ДТ №10226050/140414/0013504. Условия поставки товара FCA франко-перевозчик, то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

Использована информация о таможенной стоимости однородного товара, произведённого в Китае, позволяющего выполнять те же функции что и оцениваемый товар. Гибкое применение шестого метода на базе третьего заключается в использовании информации о поставке товара с иными условиями поставки.

По товару №3 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего. Товар- "термосы бытовые 1,2л со стеклянной колбой", изготовитель- "Ching kiang branb", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "термос помповый, стеклянной колбой 2,2", фирма изготовитель - "Bravilor bonamat", страна происхождения - Китай, страна отправления - Латвия. Декларирование товара производилось по ДТ №10130160/210214/0000940. Условия поставки товара СРТ г. Москва, то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №4 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего. Товар - "посуда стеклянная для взрослых, в наборах, стаканы..", изготовитель - "GLASSWARE", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "сосуды для питья в наборах, стаканы", фирма изготовитель "Raoping ouyuan", страна происхождения - Китай, страна отправления - Литва. Декларирование товара производилось по ДТ №10225052/050314/0000747. Условия поставки товара СРТ г. Москва, то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №5 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "ланч боксы (вакуумный) из нержавеющей стали для хранения продуктов..", изготовитель - "Ching kiang", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "сосуды вакуумные, колба из стали", фирма изготовитель - "Palls gas", страна происхождения - Индия, страна отправления - Литва. Декларирование товара производилось по ДТ №10130210/240314/0008820. Условия поставки товара СРТ г. Москва, то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №6 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "посуда стеклянная для взрослых, в наборах, графины..", изготовитель - "GLASSWARE", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "посуда столовая, графин", фирма изготовитель - "Yangjiang helping", страна происхождения - Китай, страна отправления - Литва. Декларирование товара производилось по ДТ №10130220/060514/0007262. Условия поставки товара СРТ г. Москва, то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №7 из ДТ №10801020/200514/0001070 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "колбы стеклянные для термосов 1,2л..", изготовитель - "Ching kiang", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СIР Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка и страхование оплачены продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "изделия из стекла, колба стеклянная", фирма изготовитель - "Colomon", страна происхождения - Китай, страна отправления - Гонконг. Декларирование товара производилось по ДТ №10206080/031013/0011137. Условия поставки товара CIP г. Москва, то есть перевозка и страхование оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №1 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "лампы одноцокольные бытовые электрические газорязрядные люминесцентные с термокатодом, энергосберегающие", изготовитель - "Ningbo sanjie", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы. Вместе с тем, в процессе проведенной дополнительной проверки таможенной стоимости товаров на момент подачи ДТ, условия поставки товара в электронной копии документа (СРТ Махачкала) не соответствовали данным оригинала документа - инвойса (СFR Новороссийск). Условия поставки товара в контракте и инвойсе также различны.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "лампы газорязрядные люминесцентные с термокатодом, энергосберегающие, одноцокольные", фирма изготовитель - "supra technologies", страна происхождения - Китай, страна отправления - Финляндия. Декларирование товара производилось по ДТ№10115060/061014/0013540. Условия поставки товара FCA франко-перевозчик, то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

По товару №2 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "бытовые термосы, неэлекгирические изделия, предназначенные для хранения жидкостей при постоянной температуре, с колбой из стекла, 1 л.", изготовитель - "Shashi vacuum", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "термосы со стеклянными колбами для сохранения температуры помещаемых в него пищевых продуктов", фирма изготовитель - "Hangzhou ехсо", страна происхождения - Китай, страна отправления - Китай. Декларирование товара производилось по ДТ №10216110/0030314/0011427. Условия поставки товара "OB свободно на борту судна", то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

По товару №3 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "бытовые термосы, неэлектирические изделия, с колбой из стали..", изготовитель - "Shashi vacuum", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "термосы бытовые для напитков металлические с сосудом из металла..", фирма изготовитель - "Hangzhou ехсо". Декларирование товаров производилось по ДТ №10218060/300914/0013791. Условия поставки товара "FOB свободно на борту судна", то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

По товару №4 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "стеклянны колбы для термосов.." изготовитель - "Рearl thermoplast", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "термосы бытовые для напитков металлические с сосудом из металла..", фирма изготовитель "IPV GMBH", страна происхождения - Китай, страна отправления - Финляндия. Декларирование товара производилось по ДТ №10130210/290114/0001872. Условия поставки товара "СРТ Москва", то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

По товару №5 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "посуда столовая и кухонная из фарфора для взрослых..", изготовитель - "Zafar international", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "посуда столовая изготовленная из фарфора..", фирма изготовитель - "Hunan Gaofeng", страна происхождения - Китай, страна отправления - Китай. Декларирование товара производилось по ДТ №10702030/101014/0107995. Условия поставки товара "CFR Владивосток", то есть в таможенную стоимость товара включены расходы по доставке товара до пункта до границы Таможенного союза.

По товару №6 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар – «изделия бытовые для бытовых нужд из черных металлов, эмалированные, подносы, миски..», изготовитель – «Yiwi boyang», страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом «СРТ Махачкала», согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров «изделия столовые из черных металлов, эмалированные, подносы..», фирма изготовитель – «Natives Sas», страна происхождения - Китай, страна отправления - Франция. Декларирование товара производилось по ДТ №10130140/110814/0030394.

Условия поставки товара "EXW франко завод", то есть товар забирается покупателем с указанного в договоре склада продавца, в таможенную стоимость товара включены расходы по доставке товара до пункта до границы Таможенного союза.

По товару №7 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "изделия бытовые для бытовых нужд из черных металлов, эмалированные, чайники, кастрюли..", изготовитель - "Yiwi boyang", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "посуда стальная, эмалированная, чайник не электрический", фирма изготовитель - "Zhejiang leader", страна происхождения - Китай, страна отправления - Китай. Декларирование товара производилось по ДТ №10218040/011014/21832. Условия поставки товара "FOB свободно на борту судна", то есть основная перевозка не оплачена продавцом.

По товару №8 из ДТ №10801020/281014/0002443 корректировка таможенной стоимости произведена шестым методом на базе третьего.

Товар - "посуда столовая и кухонная из пластмасс, для взрослых", изготовитель - "Alhoora", страна происхождения - Китай, страна отправления - ОАЭ. Условия поставки заявлены декларантом "СРТ Махачкала", согласно Инкотермс 2010, предполагающие, что перевозка оплачена продавцом до г. Махачкалы.

Корректировка таможенной стоимости произведена по ценовой информации о декларировании однородных товаров "посуда столовая и кухонная для взрослых из пластмасс..", фирма изготовитель - "Hangjiang hondeer", страна происхождения - Китай, страна отправления - Литва. Декларирование товара производилось по ДТ №10130220/131014/0038605. Условия поставки товара "СРТ Москва", то есть перевозка оплачена продавцом до г. Москва.

Сведения о декларировании идентичных, однородных товаров того же производителя и поставленные на тех же условиях поставки, из того же пункта отправления в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ» отсутствовали. Применение информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является правомерным.

Таким образом, таможней использовалась информация о таможенной стоимости однородного товара, произведённого в Китае, позволяющего выполнять те же функции что и оцениваемый товар. Шестой метод на базе третьего применён в связи с ввозом однородного товара из страны ввоза, отличающейся от заявленной в ДТ.

Применение информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является правомерным.

При этом, в силу пункта 21 Порядка и пункта 20 Инструкции, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774).

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой, не противоречащей закону форме, или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм названного Соглашения (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 96 от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», применимого в период спорных правоотношений). Указанные правовые позиции сформулированы также в пунктах 7-11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 96).

При этом в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, общество не освобождено от обязанности доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 03.05.2017 по делу № 306-КГ16-15912.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов, понесенных предпринимателями при подаче апелляционной жалобы, не был предметом рассмотрения, поскольку в соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы на уплату госпошлины подлежат взысканию с апеллянта как с проигравшей стороны.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.03.2017 по делу №А15-3876/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Параскевова

Судьи М.У. Семенов

И.А. Цигельников