Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционные жалобы № 15-27-07 от 30.07.2007г. ЗАО Нефтедобывающие предприятие «КалмОйл» г.Элиста и № 04-43/22207 от 31.07.2007г. ИФНС России г.Элиста на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.2007г. по делу № А22-749-07/5-93 (судья Конторова Д.Г.) по заявлению ЗАО Нефтедобывающие предприятие «КалмОйл» к ИФНС России г.Элиста о признании незаконным решения и действий,

от истца (заявителя):

представитель Сенгелеев Б.Н. по доверенности № б/н от 07.08.2007 г.,

от ответчика (заявителя):

представитель Фирсов В.В. по доверенности № 09-04/20 от 02.08.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Инспекции ФНС по г. Элиста от 16.04.2007г. об отказе в государственной регистрации новой редакции Устава общества и действий по уклонению от государственной регистрации новой редакции Устава общества на основании представленных 08.05.2007г. документов, а также возложить на налоговый орган обязанность зарегистрировать новую редакцию Устава общества.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.2007г. требования удовлетворены – признаны незаконными действия Инспекции ФНС по г. Элиста по уклонению от государственной регистрации новой редакции Устава ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл», утвержденной решением общего собрания акционеров, оформленным протоколом от 20.04.2007г. Инспекцию ФНС по г. Элиста обязали при получении регистрационного дела зарегистрировать новую редакцию Устава ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл», утвержденную решением общего собрания акционеров, оформленным протоколом от 20.04.2007г.

Не согласившись с принятым решением ИФНС России по г. Элиста подало апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.2007г. по делу № А22-749-07/5-93, обосновав свою позицию тем, что вынесено неправомочное решение в связи с неполным выяснением всех обстоятельств дела. Просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением ЗАО НП «КалмОйл» подало апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.2007г. по делу № А22-749-07/5-93, обосновав свою позицию тем, что суд первой инстанции нарушены процессуальные нормы, дело рассмотрено без привлечения надлежащего лица, поскольку Мохтари Фархад Моджаб не имел права на подписание искового заявления от имени ЗАО НП «Камойл» Просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании от заявителя ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл» поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, согласно которому он полностью отказывается от заявленных требований по данному делу и просит производство по апелляционной жалобе прекратить.

В силу ст. 265 АПК РФ Арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представители заявителя ИФНС России по г. Элиста доводы жалобы поддержали, считают его незаконным и необоснованным, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители истца ЗАО НП «Камойл» доводы апелляционной жалобы доводы жалобы поддержали, считают его незаконным и необоснованным, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.07 г. по делу № А22-749-07/5-93 проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившего отзыва, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Инспекции ФНС по г. Элиста от 16 апреля 2007г. было отказано ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл» в государственной регистрации нового Устава общества, в связи с проведением общего собрания акционеров не по месту государственной регистрации.

Из протокола общего собрания акционеров общества №1/07 от 20 апреля 2007г. проведенного в г. Элисте, усматривается, что переизбран Совет директоров общества, избран гендиректором общества Мохтари Фархад Моджтаба и утвержден новый Устав общества.

Согласно сопроводительному письму общества в налоговый орган для государственной регистрации новой редакции Устава были представлены заявления формы № Р14001 и формы № Р13001, Устав общества в 2-х экземплярах, выписка из протокола общего собрания акционеров от 20.04.2007г. №1/07 и приказ №3 от 07.05.2007г. о вступлении в должность гендиректора Мохтари Фархада Моджтаба.

Налоговым органом выдана расписка, на которой имеется штамп о принятых перечисленных документов 8 мая 2007г.

Таким образом, требования пунктов 1,2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями были соблюдены обществом.

В соответствии с п.3 ст. 18, п.1 ст.8 названного закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Суд первой инстанции счел, что указанный срок был нарушен налоговым органом. Документы на государственную регистрацию новой редакции Устава общества поступили 8 мая 2007г., следовательно, государственная регистрация должна быть осуществлена до 15 мая 2007г. (рабочие дни 8, 10,11, 14, 15 мая 2007г.).

По постановлению органов следствия МВД РК от 16 мая 2007г. в налоговом органе в тот же день произведена выемка регистрационного дела в отношении общества.

Основанием для выемки регистрационного дела, как указано в названном постановлении, послужило возбуждение и расследование уголовного дела в отношении бывшего гендиректора общества Полякова И.В., который в 2006г. совершил противоправные действия по проведению дополнительной эмиссии акций общества зарегистрированной в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в ЮФО по подложным документам, в результате третье лицо завладело 99,78% акций общества.

Регистрационное дело было истребовано судом первой инстанции из следственных органов Министерства внутренних дел РК и обозрено в судебном заседании, с приобщением к материалам дела копий документов, представленных обществом в налоговый орган 8 мая 2007г.

Суд первой инстанции считает, что налоговым органом проявлено бездействие, так как не осуществлена государственная регистрация нового Устава общества и не принимались меры по истребованию из следственных органов регистрационного дела в отношении общества, несмотря на то, что прошло значительное время со дня его изъятия.

В Федеральном Законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрены нормы, позволяющие регистрирующему органу не осуществлять государственную регистрацию и не принимать решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на какие-либо основания.

Суд первой инстанции признал правомерными доводы общества о том, что налоговый орган уклонился от государственной регистрации новой редакции Устава. Действиями налогового органа по уклонению от государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, нарушен закон, а также права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал незаконными действия налогового органа по уклонению от государственной регистрации новой редакции Устава ЗАО Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл», утвержденной решением общего собрания акционеров, оформленным протоколом от 20.04.2007г.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не полностью выяснены все обстоятельства дела, что повлекло вынесение незаконного решения, по следующим основаниям:

В соответствии с положениями Главы VI Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, производятся на основании документов, представленных заявителем в комплектности и в порядке, предусмотренных статьями 9 и 17 Закона №129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 18 Закона №129-ФЗ определено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 Закона №129-ФЗ, а именно, в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии с письмом Федеральной Налоговой службы от 21.04.2006 г. № ШТ-6-09/432@ недопустимо сокращение сроков государственной регистрации и внесения в государственный реестр соответствующей записи ранее пяти рабочих дней, за исключением случаев исправления регистрирующими (налоговыми) органами допущенных ими ошибок при внесении сведений в государственный реестр.

В соответствии с. ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Как установлено судом и не опровергается сторонами, документы для государственной регистрации новой редакции устава ЗАО «Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл», утвержденной решением общего собрания акционеров, оформленным протоколом от 20 апреля 2007 г., были представлены в регистрирующий орган заявителем 08 мая 2007 г.

Таким образом пятидневный срок, предоставленный регистрирующему органу следует исчислять с 10 мая 2007 г.

Принимая во внимание данное обстоятельство и с учетом нерабочего праздничного дня - 9 мая, выходных дней - 12 (суббота) и 13 (воскресенье) мая 2007 года, последним днем для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации либо решения об отказе в государственной регистрации является 16 мая 2007 г. - день, когда в результате выемки правоохранительным органом регистрационного дела ЗАО «Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл» (включая документы, представленные 08 мая 2007 г.), принятие какого-либо решения сделалось объективно невозможным.

В связи с этим, ошибочное установление судом первой инстанции 15 мая 2007 г. в качестве последнего дня срока для осуществления регистрационных действий обусловило необоснованный вывод о допущении регистрирующим органом в лице ИФНС России по г. Элиста незаконного бездействия, выразившегося в уклонении от государственной регистрации новой редакции устава ЗАО «Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл», утвержденной решением общего собрания акционеров, оформленным протоколом от 20 апреля 2007 г.

Довод суда первой инстанции о том, что ИФНС России по г. Элиста не принимались меры по истребованию из следственных органов регистрационного дела ЗАО «Нефтеперерабатывающее предприятие «КалмОйл» считаем несостоятельным, поскольку соответствующими полномочиями регистрирующий орган не обладает, а решение вопроса о возврате изъятых предметов и документов по принадлежности является прерогативой органов следствия и суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции не может признать обжалуемое решение законным и соответствующим требованиям статье 15 АПК РФ. Принимаемые арбитражным судом решения должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Однако принятый по делу судебный акт не отвечает указанным требованиям.

Судом первой инстанции исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено не законное решение, подлежащее отмене.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе № 15-27-07 от 30.07.2007г. ЗАО Нефтедобывающее предприятие «КалмОйл» г.Элиста прекратить.

Апелляционную жалобу заявителя ИФНС России по г. Элиста удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.07.07г. по делу №А22-749-07/5-93 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи Г.В. Казакова

Ю.Б. Луговая