Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу заявителя – Отдела Министерства внутренних дел России по г. Пятигорску на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу А63-7632/2013 (судья Макарова Н.В.)

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Пятигорску (<...>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Ставропольском крае (<...>)

о признании недействительным представления о ненадлежащем исполнении бюджета от 20.06.2013 № 56 за № 02-21/1772 в части главы № 1 пунктов 1 и 2, признании незаконными действий по внесению представления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – представители по доверенности от 28.04.2014 № 6 ФИО1, по доверенности от 19.06.2013 № 7 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Ставропольском крае (далее – заинтересованное лицо, территориальное управление) о признании недействительными пунктов 1.1 и 1.2 представления о ненадлежащем исполнении бюджета от 20.06.2013 № 56 Росфиннадзора (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2013 в удовлетворении требовании заявителя отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт нецелевого расходования бюджетных средств заявителем установлен вступившими в законную силу решениями Ставропольского краевого суда.

Не согласившись с решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на специфику деятельности отдела по незамедлительному решению возложенных на полицию задач, при которой возникает необходимость срочного привлечения денежных средств (на выплату командировочных расходов, денежное довольствие и пособие при увольнении), в следствии чего по некоторым статьям расходов образуются отрицательные остатки.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представители управления поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Отдел, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей управления, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, территориальным управлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», централизованным заданием Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 28.12.2012 № 43-01-06-25/5416, от 14.01.2013 № 43-01-06-25/65, на основании удостоверения на проведение проверки от 11.03.2013 № 73рп ревизионной группой Росфиннадзора в период с 12.03.2013 по 24.04.2013 проведена проверка правомерного и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на оплату труда и текущих расходов в рамках реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации Отдела МВД по г. Пятигорску за 2011 - 2012 годы.

В ходе проверки выявлены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в виде нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в несанкционированном перераспределении в 2011-2012 годах бюджетных средств по кодам бюджетной классификации.

24.04.2013 по итогам выездной проверки составлен акт проверки правомерного и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на оплату труда и текущих расходов.

17.06.2013 акт вручен начальнику отдела ФИО3 под роспись.

20.06.2013 по результатам рассмотрения акта проверки от 24.04.2013 руководителем Росфиннадзора в Ставропольском крае ФИО4 вынесено представление о ненадлежащем исполнении бюджета № 56, в котором начальнику отдела ФИО3 предложено рассмотреть представление и принять меры по недопущению в дальнейшем совершения изложенных в нем нарушений, а также рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности начальника тыла капитана внутренней службы ФИО5 и главного бухгалтера ФИО6 и других должностных лиц, допустивших ненадлежащее возложение на них обязанностей.

В срок до 02.08.2013 заявителю предложено представить в адрес территориального управления информацию о результатах рассмотрения представления с приложением отчета, а также копий документов, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Не согласившись пунктами 1.1, 1.2 вынесенного представления, отдел обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным и незаконным представления о ненадлежащем исполнении бюджета руководителя территориального управления от 20.06.2013 № 56 в указанной части.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требовании заявителя.

В силу части 1 статьи 268 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Из статьи 284 БК РФ следует что представление руководителей Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса отнесено к мерам принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под бюджетными средствами понимаются денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства в различных сферах социально-экономической и политической жизни.

Исходя из статьи 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно - целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов.

Согласно требованиям сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством, статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат.

Таким образом, организация, финансируемая из федерального бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства от 26.04.2011г. №35н2, нецелевым использованием средств федерального бюджета является направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов.

Согласно Положению о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которому в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право направлять в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления или обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом 5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н, аналогичное право предоставлено территориальным органам Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 18.12.2009 № 02-07-10/5856 «О вопросах квалификации нарушений, связанных с отражением кассовых операций по кодам классификации операций сектора государственного управления» (далее - Письмо от 18.12.2009 № 02-07-10/5856) порядок отражения кассовых операций по кодам классификации операций сектора государственного управления установлен указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации.

В целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по кодам КОСГУ кассовых операций, осуществляемых в секторе государственного управления, обусловленных договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, определенным в указаниях, могут быть урегулированы бюджетной сметой, государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения бюджетных средств.

Как видно из материалов дела, орган бюджетного надзора 20.06.2013 вынес представление № 56, действуя в рамках своих полномочий по контролю за использованием федеральных средств. В представлении содержатся выводы о неправомерном использовании заявителем федеральных денежных средств, о нарушении им бюджетного законодательства, а также требования, обязывающие заявителя принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем и проинформировать контролирующий орган о результатах рассмотрения представления.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в ходе выездной проверки ревизионной группой территориального управления выявлено несанкционированное перераспределение в 2011-2012 годах главным бухгалтером отдела ФИО6 бюджетных средств по кодам бюджетной классификации.

В частности в 2011 году: 1) остаток денежных средств федерального бюджета на 18.01.2011 в сумме 12 220 руб. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходному кассовому ордеру от 18.01.2012 № 2 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 5 679 руб. 71 коп.; 2) остаток денежных средств федерального бюджета на 14.02.2011 в сумме 215 906 руб. 23 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 14.02.2012 № 37, 38 частично использован для выплаты по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 105 302 руб. 44 коп.; 3) остаток денежных средств федерального бюджета на 07.02.2011 в сумме 341 999 руб. 64 коп. по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходному кассовому ордеру от 07.02.2011 № 25 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» в сумме 186 939 руб. 40 коп.; 4) остаток денежных средств федерального бюджета на 09.02.2011 в сумме 341 999 руб. 64 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходному кассовому ордеру от 09.02.2011 № 32 частично использован для выплаты по КБК 18803022025803014 подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме 59 392 руб. 69 коп.; 5) остаток денежных средств федерального бюджета на 21.02.2011 в сумме 184 256 руб. 10 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходному кассовому ордеру от 21.02.2011 № 53 частично использован для выплаты по КБК 18803022025803014 подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме 74 987 руб. 31 коп.; 6) остаток денежных средств федерального бюджета на 09.03.2011 в сумме 46 827 руб. 92 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 11.03.2011 № 76, 77 частично использован для выплаты по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 9 533 руб. 83 коп.; 7) остаток денежных средств федерального бюджета на 30.03.2011 в сумме 60 004 руб. 05 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 31.03.2011 № 131, 132 частично использован для выплаты по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 13 896 руб.; 8) остаток денежных средств федерального бюджета на 22.03.2011 в сумме 174 042 руб. 40 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходному кассовому ордеру от 23.03.2011 № 101 частично использован для выплаты по КБК 18803022025802014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 15 989 руб. 56 коп.; 9) остаток денежных средств федерального бюджета на 23.03.2011 в сумме 173 442 руб. 40 коп. по КБК 1880302 2026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходному кассовому ордеру от 30.03.2011 № 113 частично использован для выплаты по КБК 18803022025802014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 4 890 руб. 44 коп.; 10) остаток денежных средств федерального бюджета на 21.03.2011 в сумме 266 867 руб. 96 коп. по КБК 18803022025802014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходным кассовым ордерам от 21.03.2011 г. № 82, 84, 87, 89, 90 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» в сумме 1 874 руб. 14 коп.; 11) остаток денежных средств федерального бюджета на 27.04.2011 в сумме 146 888 руб. 07 коп. по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» и в сумме 71 537 руб. 31 коп. по КБК 18803022025802014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходным кассовым ордерам от 27.04.2011 № 186, 187 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 154 867 руб. 21 коп.; 12) остаток денежных средств федерального бюджета на 21.04.2011 в сумме 1 395 882 руб. 02 коп. по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходному кассовому ордеру от 22.04.2011 № 171 частично использован для выплаты по КБК 18803022025802014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 48 568 руб. 25 коп.; 13) остаток денежных средств федерального бюджета на 12.09.2011 в сумме 96 351 руб. 34 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье 222 КОСГУ «Транспортные услуги», в сумме 106 600 руб. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» по расходному кассовому ордеру от 15.09.2011 № 420 частично использован для выплаты по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 144 617 руб.; 14) остаток денежных средств федерального бюджета на 29.09.2011 в сумме 308 553 руб. 85 коп. по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» по расходному кассовому ордеру от 30.09.2011 № 454 частично использован для выплаты по КБК 18803022025803014 подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме 101 865 руб. 69 коп.; 15) остаток денежных средств федерального бюджета на 01.10.2011 в сумме 115 286 руб. 44 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 03.10.2011 № 480, 482 частично использован для выплаты по КБК 18803022025801014 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 44 543 руб. 61 коп.; 16) остаток денежных средств федерального бюджета на 21.10.2011 в сумме 236 592 руб. 80 коп. по КБК 18803022026700014 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходному кассовому ордеру от 24.10.2011 № 507 частично использован для выплаты по КБК 18803022025803014 подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме 89 475 руб. 52 коп.

В 2012 году:

1) остаток денежных средств федерального бюджета на 25.01.2012 в сумме 228 842 руб. 76 коп. по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» по расходным кассовым ордерам от 25.01.2012 № 46, 47 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700131 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 32 335 руб. 25 коп.;

2) остаток денежных средств федерального бюджета на 31.01.2012 в сумме 242129,56 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» по расходным кассовым ордерам от 31.01.2012 № 56, 58 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700131 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 35675,73 рубля; 3) остаток денежных средств федерального бюджета на 15 февраля 2012 г. в сумме 242129,56 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» по расходному кассовому ордеру от 15 февраля 2012 г. № 83 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700244 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 9445,00 рубля; 4) остаток денежных средств федерального бюджета на 05.05.2012 в сумме 111805,42 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» и в сумме 16241,83 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» по расходным кассовым ордерам от 05 мая 2012 г. № 218, 220, 222 частично использован для выплаты по КБК 18803025050510131 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 119193,44 рубля; 5) остаток денежных средств федерального бюджета на 12 мая 2012 г. в сумме 128000,80 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 14 мая 2012 г. № 236, 237 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 120408,17 рубля; 6) остаток денежных средств федерального бюджета на 28 мая 2012 г. в сумме 269335,32 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье 222 КОСГУ «Транспортные услуги» по расходному кассовому ордеру от 28 мая 2012 г. № 266 частично использован для выплаты по КБК 18803025050510134 подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме 136202,68 рубля; 7) остаток денежных средств федерального бюджета на 29 июня 2012 г. в сумме 300000,00 рублей по КБК 18803022026700244 подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» по расходному кассовому ордеру от 29 июня 2012 г. № 321 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700121 подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 48000,00 рублей; 8) остаток денежных средств федерального бюджета на 06 ноября 2012 г. в сумме 141956,50 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 06 ноября 2012 г. № 583, 584 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 48035,91 рубля; 9) остаток денежных средств федерального бюджета на 15 ноября 2012 г. в сумме 450508,68 рубля по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 15 ноября 2012 г. № 607, 609 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 33910,98 рубля; 10) остаток денежных средств федерального бюджета на 30 ноября 2012 г. в сумме 167835,30 рублей по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» по расходным кассовым ордерам от 30 ноября 2012 г. № 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646 частично использован для выплаты по КБК 18803022026700134 подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 66863,84 рубля.

Несанкционированное перераспределение отделом бюджетных средств по кодам бюджетной классификации подтверждено расходными кассовыми ордерами, представленными в материалы дела.

Кроме того, по фактам выявленного нецелевого расходования денежных средств ревизорами территориального управления составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера отдела ФИО6, по результатам рассмотрения которых постановлениями Росфиннадзора от 30.04.2013 №№ 01-02/02-13, 01-02/03-13, 01-02/04-13, 01-02/05-13, 01-02/06-13, 01-02/07-13, 01-02/08-13 указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ.

Решениями от 04.07.2013 по делам № 7а-442/13, № 7а-443/13, № 7а-438/13, № 7а-439/13, № 7а-461/13, № 7а-461/13, № 7а-440/13, № 7а-441/13 Ленинский районный суд города Ставрополя признал законность постановлений территориального управления о назначении административного наказания, а жалобу бухгалтера отдела – оставил без удовлетворения.

Решениями Ставропольского краевого суда от 07.08.2013 и 21.08.2013, решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 04.07.2013 оставлены без изменения.

Данные решения, имеющие преюдициальную силу, мотивированы тем, что каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно - целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов а требования сметно-бюджетной дисциплины, определяемыми бюджетным законодательством, согласно которому статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат, поэтому организация, финансируемая из федерального бюджета обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

Таким образом, решениями судов общей юрисдикции установлены факты нарушения главным бухгалтером отдела в 2012 году статей 38 и 62 БК РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 21.12.2011 № 180н, выразившиеся в несанкционированном перераспределении бюджетных средств по кодам бюджетной классификации. Следовательно, данные обстоятельства в силу статьи 289 БК РФ подтверждают нецелевое использование бюджетных средств.

Факты перераспределения бюджетных средств, совершенные заявителем в 2011 году и январе-феврале 2012 года, судами общей юрисдикции не рассматривались по причине несоставления ревизорами Росфиннадзора протоколов об административном правонарушении в отношении сотрудников отдела ввиду истечения предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности (1 год).

Из вышеперечисленных норм права следует, что распорядителем средств для отдела является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, а главным распорядителем Министерство внутренних дел Российской Федерации. Каких-либо распоряжений Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю и (или) Министерством внутренних дел Российской Федерации о перераспределении бюджетных средств заявителю не давалось.

Суд первой инстанции правомерно счел, что представленные доказательства восстановления средств, израсходованных на операции по другим статьям КОСГУ, не являются по своей правой природе указаниями (распоряжениями) главного распорядителя бюджетных средств. Ни бюджетной сметой (обоснованиями к ней), ни документами о доведении лимитов бюджетных обязательств, ни плановыми документами, ни иными документами главного распорядителя бюджетных средств отдела не разрешено использовать бюджетные средства, указанные в пунктах 1.1. и 1.2 представления от 20.06.2013 № 56, иначе чем в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2011 № 180н.

При таких обстоятельствах, нецелевое использование заявителем бюджетных средств подтверждено в соответствующем порядке, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку апеллянт в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу А63-7632/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Параскевова

Судьи Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов