Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммерческие автомобили – Группа ГАЗ» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2010 по делу № А63-7262/2010 по заявлению ООО «Коммерческие автомобили – Группа ГАЗ» г.Н.Новгород о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю: ФИО1 по доверенности № 05/8997 от 21.12.10 г.;

от Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ": не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ», г. Н. Новгород (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении №227 от 30.06.2010 года, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 11 октября 2010 года в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ», г. Н. Новгород о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении № 227 от 30.06.2010 года, в размере 40 000 рублей, отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Коммерческие автомобили – Группа ГАЗ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, так как распространяемая информация не является рекламой, а представляет из себя предложение совершить оферту. Кроме того в предложении на оферту, выполненном на внешнем носителе, изложены возможные условия оплаты приобретенного товара, а не реклама финансовых услуг. Так же законодательством не установлено требований к размеру шрифта при размещении информации. Административным органом в порядке ч.4 ст.210 АПК РФ не доказан факт допущения обществом правонарушения.

УФАС по Ставропольскому краю представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

УФАС по Ставропольскому краю поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2010 по делу №А63-7262/2010 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что управлением в рамках исполнения функциональных обязанностей по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства выявлено, что в <...> и др. с 15 по 30 сентября 2009 года распространялась наружная реклама (щиты 3*6), следующего содержания:

«Госкредит, 0% + Скидки = Экономия до 80 000 р. Группа ГАЗ. ООО Коммерческие автомобили - Груцда>ГАЗ,- www.gazgroup.ru. 8 800 700 0 747 (звонок по РФ бесплатный). Выгодно - как не крути!».

Вместе с тем, остальная информация находится в нижней части рекламы, указана горазд меньшим шрифтом и нераспознаваема без специальных приспособлении следующего содержания:

«1. Кредит, выдаваемый уполномоченными банками в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 244 от 19.03.2009 г. и изменений к нему.

2. Субсидированная процентная ставка отражает затраты клиента к финансирование покупки новых легких коммерческих автомобилей «Группы «ГАЗ» полной массой до 3,5 тонн, которые снижаются вследствие предоставления официальным дилером «ГАЗ» специальной розничной цены на автомобиль одновременного возмещения части процентной ставки по автокредиту за счет средств федерального бюджета, что делает также затраты сопоставимыми с расходами на кредит с годовой процентной ставкой 0% в рублях. Совокупная процентная ставка по кредиту - 15% в рублях, из которых возмещению за счет средств федерального бюджета подлежит 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Срок кредита

2 год; Первоначальный взнос от 30%. Обязательно страхование ОСАГО и КАСКО за собственные средства заемщика. Единовременный платеж за обслуживание ссудного счета - в соответствии с тарифами банка. При погашении кредита через иные организации и платежные системы взимается комиссия за перевод средств. При несвоевременном внесении платежа уплачивается неустойка в размере двукратной процентной ставки по договору. Банк-партнер: Сбербанк России ОАО, лицензия ЦБ РФ № 1481 от 03.10.2002г. Адрес: <...>. Требования предъявляемые к заемщику, определяются банком-партнером. Решение о выдаче кредита или отказ в выдаче кредита принимается банком-партнером.

3. Скидка предоставляется при покупке двух и более автомобилей.

4. Экономия при покупке автомобиля в кредит с учетом одновременного действия
государственной программы кредиторами, фирменной финансовой программы ГАЗ и скидки при покупке двух и более автомобилей».

Кроме того, указанная крупным текстом часть рекламной информации «Госкредит, 0%», создает впечатление того, что возможно приобрести автомобиль марки «ГАЗ» с величиной процентной ставки - 0% в кредит у государства.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 423 Гражданского кодекса РЗ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковой деятельности», кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеет право осуществлять банковские операции; банк - кредитная организация, которая имеет право осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических и физических лиц, на условиях возвратности, платности, срочности.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты и других условиях приобретения товара.

Как следует из материалов дела в <...> лет ВЛКСМ, Старомарьевское шоссе 34, ул. Кулакова 15 и др. с 1 марта 2010 года по настоящее время распространяется наружная реклама (щиты 3x6), следующего содержания:

«Газель бизнес. Гарантия до 100 тысяч км, цена от 425 тысяч руб, кредит 0% переплаты. Надежность, безопасность, выгода, комфорт. 8-800-700-0-747. vww.gazell.ru. Финансовый партнер Сбербанк. Перезагрузка обновления установлены».

Остальная информация находится в нижней части рекламы, указана гораздо меньшим шрифтом и нераспознаваема без специальных приспособлений, следующего содержания:

«* Основная гарантия на автомобиль 24 месяца или 80 тыс. км. Гарантия на основные узлы и агрегаты 24 месяца или 100 тыс. км. : двигатель, коробка передач, сцепление и его привод; карданная передача; задний мост; вакуумный усилитель тормозов и главный тормозной цилиндр; механизм рулевого управления и насос ГУР.

** Цена на бортовой автомобиль комплектации ГАЗ 3302-288. Цена действительна на дату публикации.

*** 0% переплаты - величина затрат клиента, связанных с обслуживанием кредита по программе на покупку автомобиля «Газель Бизнес» (в части процентных расходов), при одновременном предоставлении специальной цены официальными дилерами «Группы ГАЗ» на приобретаемый с помощью кредитных средств Банка автомобиль. В результате расходы заемщика на приобретение автомобиля будут такими же, как если бы он взял кредит под ставку 0% годовых на приобретение аналогичного автомобиля по розничной цене (0% переплаты достигается при получении кредита сроком от 12 до 24 месяцев и первоначальном взносе 40%). Условия кредитования Банка: валюта кредита рубли; сумма кредита от 150 000 рублей, но не более 80% стоимости приобретаемого автомобиля; срок кредита до 60 месяцев; процентная ставка от 14% до 15,75% годовых (в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредита); комиссия за выдачу кредита - 1% от суммы кредита. Досрочное погашение кредита возможно в любой период с комиссией 2% от суммы досрочно возмещаемого кредита. Обеспечение по кредиту - залог приобретаемого автомобиля, поручительство собственников бизнеса и компаний, входящих в группу с заемщиком. Обязательно оформление страхового полиса КАСКО на весь период кредита и ОСАГО. Неустойка за несвоевременное погашение кредита - двукратная процентная ставка по кредиту с суммы просроченного платежа за период просрочки. Для получения кредита необходимо открытие расчетного счета в Банке (в соответствии с тарифами Банка). Вышеуказанные условия кредиторами распространяются на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Подробная информация - в отделениях Банка или по телефону справочной службы. Сбербанк России ОАО. Генеральная лицензия Банка России № 1481 от 03.10.2002 г.».

Более того, данная реклама была расположена вдоль автомобильных дорог и, являясь наружной, была направлена на импульсное восприятие потребителями. Поэтому, потребители данной рекламы не были проинформированы обо всех условиях предоставления кредита. Также оказалась недоступной для потребителей и часть существенной информации, такой как: обязательное страхование ОСАГО и КАСКО за собственные средства заемщика; скидка предоставляется при покупке двух и более автомобилей; досрочное погашение кредита возможно в любой период с комиссией 2% от суммы досрочно возмещаемого кредита и др.

Совокупность таких особенностей вышеуказанной рекламы, как: месторасположение вдоль дорог, ограниченное время считывания информации, размер шрифта, которым указаны часть условий предоставления кредита и часть существенной информации, а также высота расположения рекламной информации на щите лишает возможности потребителей получить полный текст (информацию) рекламы, делая доступным только основной текст:

«Госкредит, 0% + Скидки = Экономия до 80 000 р. Группа ГАЗ. ООО Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ,www. gazgroup.ru. 8 800 700 0 747 (звонок по РФ бесплатный). Выгодно - как не крути!»;

«Газель бизнес. Гарантия до 100 тысяч км, цена от 425 тысяч руб, кредит 0% переплаты. Надежность, безопасность, выгода, комфорт. 8-800-700-0-747.www.gazell.ru. Финансовый партнер Сбербанк. Перезагрузка обновления установлены».

Из вышесказанного следует вывод о фактическом отсутствии информации, указанной мелким шрифтом в нижней части рекламы, поскольку потребители рекламы просто не могут прочитать ее.

Информация, указанная мелким шрифтом в нижней части рекламы, является существенной, так как ее отсутствие вводит в заблуждение потребителей, умышленно создает об объекте рекламирования впечатление, которое на самом деле не соответствует действительности.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Из материалов дела видно, что рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» /603004, <...>, ИНН: <***>/ (на основании договора подряда № ДП01/0003/994/09 от 08.04.2009, договора оказания услуг № ДУ02/0083/994/09 от 24.12.2009).

Считая, что подобное размещение рекламной информации делает существенные условия сложно воспринимаемыми или вообще недоступными для потребителей, управлением 12 мая 2010 года по собственной инициативе, было возбуждено административное дело № 227 и проведено административное расследование в отношении ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» /603004, <...>, ИНН: <***>/, по факту нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе».

По результатам рассмотрения административного дела № 227 был подтвержден факт распространения Обществом ненадлежащей рекламы. В отношении ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» /603004, <...>, ИНН: <***>/ 17 июня 2010 года был составлен протокол № 161 об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ.

30 июня 2010 года в отношении ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» /603004, <...>, ИНН: <***>/ было вынесено Постановление о наложении штрафа №227.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.14.3 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с законодательством действующим в период совершения правонарушения ст.14.3 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусматривала наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 № 38-Ф3 «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-Ф3 "О рекламе" не допускается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата, знаков соответствия, и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона №38-Ф3 от 13.03.06 "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона № 38-Ф3 от 13.03.06 "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В соответствии с ответом Общества (вх. № 3457 от 19.04.2010) на запрос Ставропольского УФАС России (исх. № 05/1941 от 02.04.2010) рекламодателем рекламы «Госкредит, 0% + Скидки = Экономия до 80 000 р.» является ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ». Данная реклама была размещена на основании договора подряда № ДП01/0003/994/09 от 08.04.2009, заключенного между Обществом и ООО «Атор Медиа Сервис», где предметом договора является проведение последним рекламной кампании автомобилей «ГАЗель» в 2009 году.

Информация Общества распространяется посредством технического средства стабильного территориального размещения (щиты), адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования - ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ», а так же к продукции, им реализуемой (автомобили). Следовательно, информация, распространённая Обществом, является рекламой.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 437 Гражданского кодекса РФ, реклама является ни чем иным, как приглашением делать оферты.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что отсутствует состав административного правонарушения, так как распространяемая информация не является рекламой, а представляет из себя предложение совершить оферту – отклоняется.

Довод апелляционной жалобы о том, что в предложении на оферту, выполненном на внешнем носителе, изложены возможные условия оплаты приобретенного товара, а не реклама финансовых услуг – отклоняется.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-РФ «О защите конкуренции», финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В данной рекламе объектом рекламирования является финансовая услуга (кредит), которой может воспользоваться потребитель при покупке автомобиля. Причем в рекламе ООО «Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ» были указаны только самые привлекательные для потребителя условия покупки автомобиля «ГАЗель» в кредит. Остальные условия предоставления кредита, которые находятся в нижней части рекламы, указаны гораздо меньшим шрифтом и нераспознаваемы без специальных приспособлений.

«Госкредит, 0% + Скидки = Экономия до 80 000 р. Группа ГАЗ. ООО Коммерческие автомобили - Группа ГАЗ,www. gazgroup. ru. 8 800 700 0 747 (звонок по РФ бесплатный). Выгодно - как не крути!»;

«Газель бизнес. Гарантия до 100 тысяч км, цена от 425 тысяч руб, кредит 0% переплаты. Надежность, безопасность, выгода, комфорт. 8-800-700-0-747. www.gazell.ru. Финансовый партнер Сбербанк. Перезагрузка обновления установлены».

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не установлено требований к размеру шрифта при размещении информации – отклоняется.

Законодательством установлены требования к объему значимой информации, необходимой для публикации на рекламоносителях, отсутствие данной информации может привести компетентный орган к выводу о её несоответствии действительности.

Размер шрифта определяет доступность информации, при этом административный орган не лишен полномочий признать шрифт нечитаемым, без привлечения эксперта.

Довод апелляционной жалобы о том, что административным органом в порядке ч.4 ст.210 АПК РФ не доказан факт допущения обществом правонарушения – отклоняется, так как материалами административного дела подтверждается факт правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2010 по делу №А63-7262/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2010 по делу №А63-7262/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Афанасьева

Судьи И.М. Мельников

И.А. Цигельников