Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016 (судья Аушев М.А.)

по заявлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Ингушетия (ТУ Росимущества) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФКП «Росреестра») о признании незаконными действий, выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков и прекращении права собственности Республики Ингушетия и Российской Федерации, об аннулировании записей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора,- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Эрзи» (ФГБУ «Эрзи»); Комитет Республики Ингушетия по туризму (Комитет по туризму); Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (Комитет лесного хозяйства); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (Министерство); Администрация Джейрахского района (Администрация); Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Ингушетия (Управление Росреестра по РИ),

при участии представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: ФИО1 (по доверенности от 08.08.2016), ФИО2 (по доверенности от 09.09.2016), ФИО3 по доверенности от 30.12.2013 (до перерыва);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия: ФИО4 (по доверенности от 20.05.2016), ФИО5 (по доверенности от 28.01.2016);

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия: ФИО6 по доверенности от 01.08.2016 (до перерыва);

от Комитета Республики Ингушетия по туризму: ФИО7 (председатель), ФИО8 по доверенности от 17.08.2016 (до перерыва);

от Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Ингушетия: ФИО9 по доверенности от 21.03.2016 (до перерыва);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «ЭРЗИ»: ФИО10 по доверенности от 03.03.2016 (до перерыва),

в отсутствие представителей Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству и Администрацию Джейрахского района Республики Ингушетия, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФКП «Росреестра») о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия по состоянию до 01.09.2012.

Определениями от 12.02.2016, от 10.03.2016, от 01.04.2016 и от 18.05.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Эрзи» (ФГБУ «Эрзи»), Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (Комитет лесного хозяйства), Комитет Республики Ингушетия по туризму (Комитет по туризму), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (Министерство), Администрацию Джейрахского района (Администрация), Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Ингушетия (Управление Росреестра по РИ), (том 1 л.д. 1-2, 219-221, том 3 л.д. 89-92, том 4 л.д. 91-93).

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял и дополнял исковые требования и в судебном заседании 9.06.2016 просил признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия по состоянию до 01.09.2012. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать записи (сведения) внесенные в государственный кадастр недвижимости (исключить из государственного кадастра недвижимости) сведения о земельных участках: с кадастровым номером 06:07:0000000:70, площадью 29254390 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:74, площадью 23 325 577 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:71, площадью 20 288 704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75, площадью 40 872 790,0 кв.м; а также восстановить границы, площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, площадью 2200000,0 кв.м.; 06:07:0000001:28, площадью 16800000,0 кв.м; 06:07:0000005:5, площадью 36770000,0 кв.м; 06:07:0000002:5, площадью 105120000,0 кв.м по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в кадастровых делах от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010. Прекратить право собственности Республики Ингушетия на: земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:75, площадью 40872790 кв.м (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-763); земельный участок с кадастровым номером, площадью 23 325 577 кв.м (запись о регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-759). Прекратить право собственности Российской Федерации на: земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:71, площадью 20288704,0 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-710); земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:70, площадью 29 254 390 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-709).

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016 исковые требования, с учетом уточнений, удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать записи (сведения) внесенные в государственный кадастр недвижимости (исключить из государственного кадастра недвижимости) сведения о земельных участках: с кадастровым номером 06:07:0000000:70, площадью 29254390 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:74, площадью 23325577 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:71, площадью 20288704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75, площадью 40872790,0 кв.м; а также восстановить границы, площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, площадью 2200000,0 кв.м.; 06:07:0000001:28, площадью 16800000,0 кв.м; 06:07:0000005:5, площадью 36770000,0 кв.м; 06:07:0000002:5, площадью 105120000,0 кв.м по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в кадастровых делах от 26.03.2010 г. и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010. Прекращено право собственности Республики Ингушетия на: земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:75, площадью 40872790 кв.м (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-763); земельный участок с кадастровым номером, площадью 23 325 577 кв.м (запись о регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-759). Прекращено право собственности Российской Федерации на: земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:71, площадью 20288704,0 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-710); земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:70, площадью 29 254 390 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-709).

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016, Федеральное государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Жалоба мотивированна тем, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Определением апелляционного суда от 22.07.2016 жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 12.09.2016, в котором судом был объявлен перерыв до 19.09.2016.

В судебном заседании 12.09.2016-19.09.2016 представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» доводы апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, Комитета Республики Ингушетия по туризму доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить инстанции и в удовлетворении иска отказать.

Представители Территориального управления Росимущества по Республики Чечня с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Эрзи» с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству и Администрацию Джейрахского района Республики Ингушетия, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству направил в суд ходатайство о рассмотрении о дела по апелляционной жалобе в отсутствие представителя

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации №992 от 21 декабря 2000 года на территории Республики Ингушетия в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23.10 1999 года №326 учрежден государственный природный заповедник «Эрзи», которому предоставлены земли в Джейрахском районе Республики Ингушетия общей площадью 5 970 гектара (том 3, л.д. 38).

Распоряжением Правительства Российской Федерации №1446-р от 03 октября 2009 года территория заповедника «Эрзи» расширена за счет отнесения к его территории земель лесного фонда площадью 29 322 гектаров в Сунженском и Джейрахском районах Республики Ингушетия. Министерству природы России поручено обеспечить на землях, указанных в пункте 1 распоряжения, режим особо охраны природных комплексов и объектов, исключающий любую деятельность, противоречащую целям и задачам государственного природного заповедника. В распоряжении также указано об обеспечении подготовки проекта акта Российской Федерации о переводе земель в земли особо охраняемых территорий и объектов и предоставлении их государственному природному заповеднику «Эрзи» в постоянное (бессрочное) пользование (том 3, л.д. 40).

26.03.2010 были сформированы четыре земельных участка в Джейрахском районе Республики Ингушетия, поставлены на государственный кадастровый учет под номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5 , 06:07:0000001:28.

09.02.201 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1195 «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказской федеральном округе» Правительство Российской Федерации в лице заместителя Министра Экономического развития РФ и Правительство Республики Ингушетия в лице Председателя правительства заключили соглашение о создании на территории Джейрахского и Сунженского муниципальных районов туристско – рекреационной особой охраняемой экономической зоны (том 3, л.д. 59-64, 65-71).

При выполнении кадастровых работ по установлению туристско-рекреационной особой экономической зоны в Джейрахском и Сунженском районах Республики Ингушетия в целях реализации постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1195 были сформированы земельные участки за счет территории земель предоставленных государственному природному заповеднику «Эрзи» в постоянное (бессрочное) пользование.

27.04.2012 и 07.11.2013 Территориальным управлением Росимущества в Республике Ингушетия при согласовании с государственным природным заповедником «Эрзи» и Администрацией Джейрахского района утверждены проекты границ земельных участков сформированных за счет заповедника «Эрзи», а именно земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5; 06:07:0000005:5; 06:07:0000002:5; 06:07:0000001:28, после чего указав о том, что выявлены несоответствия местоположения границ земельного участка Государственного природного заповедника федерального значения «Эрзи», сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, его фактическому местоположению при подготовке межевого плана в 2010 году, обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об устранении допущенных кадастровых ошибок.

Таким образом, по заявлению Территориального управления Росреестра на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790,0 кв.м.

При этом право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв.м (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-763) и с кадастровым номером площадью 23 325 577 кв.м (запись о регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-759) зарегистрированы за Республикой Ингушетия.

Право собственности Российской Федерации было зарегистрировано на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20288704,0 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-710) и с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 № 06-06-01/007/2013-709).

09.02.2016 Территориальное управление Росимущества по Республики Ингушетия, считая, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» своими незаконными действиями, выразившимися во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости поставило на кадастровый учет земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790,0 кв.м, обратилось в суд с заявлением о признании действий незаконными и восстановлении сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия по состоянию до 01.09.2012, и о прекращении права собственности на вновь сформированные земельные участки Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ и принимая решения о прекращении права собственности на земельные участки Российской Федерации и Республики Ингушетия, не учел следующие нормы права.

В соответствии со статьей статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельные участки, расположенные в Джейрахском районе Республики Ингушетия с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28 принадлежали на праве собственности Российской Федерации и передана на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному природному заповеднику «Эрзи», который имеет режим особой охраны природных комплексов и объектов, исключающий любую деятельность, противоречащую целям и задачам государственного природного заповедника.

Указанные земельные участки являются ранее учтенным земельным участком, то есть объектом недвижимости, права на который подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Частью 5 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

На основании части 7 статьи 28 Закона о кадастре по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что из земель, имеющих режим особой охраны природных комплексов и объектов, исключающий любую деятельность, противоречащую целям и задачам государственного природного заповедника были изъяты из земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28 земельные участки, из которых были сформированы земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790,0 кв.м и переданы в собственность Республики Ингушетия и Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, изложенных в указанном выше постановлении Пленума, суд вправе сделать выводы о допущенном регистрирующем органе нарушении только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд апелляционной инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, считает, что исправление кадастровой ошибки, являющееся предметом настоящего спора, по существу направлено на установление прежних границ земельных участков, и как следствие на изменение границ смежных земельных участков.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеется спор о праве в отношении сформированных земельных участков, находящихся в собственности публичных образований, а именно Российской Федерации и Республики Ингушетия, тем самым спор заявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, Территориальным управлением Росимущества по Республики Ингушетия избран ненадлежащий способ защиты, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении оспариваемым актом или действием его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В данном случае Территориальному управлению Росимущества по Республики Ингушетия было известно о допущенных нарушениях с момента утверждения 27.04.2012 и 07.11.2013 при согласовании с государственным природным заповедником «Эрзи» и Администрацией Джейрахского района проектов границ земельных участков сформированных за счет заповедника «Эрзи» и обращения в кадастровую палату для устранения кадастровых ошибок, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку установление судом пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что судом первой инстанции допущенные нарушения привели к принятию незаконного и необоснованного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016 незаконным и необоснованным, а поэтому в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене полностью, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Следовательно, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Росимущества от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 265, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 по делу № А18-101/2016 отменить, апелляционную жалобу-удовлетворить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Ингушетия к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков, прекращении права собственности Республики Ингушетия и Российской Федерации, об аннулировании записей, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.В. Казакова

Судьи И.Н. Егорченко

О.В. Марченко