ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ессентуки Дело № А22-762/2011
25 января 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» г. Ставрополь (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к сельскохозяйственному производственному предприятию «Махан» с. Троицкое (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Нижневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Булуктинское сельское муниципальное образование Приютненского района Республики Калмыкия, мэрия города Элисты,
о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести (судья Садваев Б.Б.),
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» - ФИО1 доверенность№18/120024 от 01.01.2012;
в отсутствие других лиц, участвующих в деле,
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному предприятию «Махан» (далее - ответчик) о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литера А, расположенное по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 (далее - спорный объект) самовольной постройкой и обязании ее снести.
08.08.2011 в адрес Арбитражного суда Республики Калмыкия поступило дополнение к представленному исковому заявлению, в котором истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил вынести решение о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, и обязании ответчика за его счет снести спорный объект, находящийся в пределах зоны минимальных безопасных расстояний (125 м. от оси газопровода в обе стороны) на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия.
Решением суда от 14.10.2011 в принятии дополнительных исковых требований истца о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия отказано. В удовлетворении исковых требований истца к ответчику о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литера А, расположенное по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 самовольной постройкой и обязании ее снести отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении спорного объекта должны применяться минимальные расстояния от оси подземных трубопроводов как для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011 отменить полностью, заявленные требования – удовлетворить. По мнению заявителя, спорный объект расположен в зоне минимальных расстояний на расстоянии 60 м. от оси магистрального газопровода. Строительство спорного объекта произведено в отсутствие получения соответствующих разрешений организаций, являющихся собственником системы газоснабжения, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Также, по мнению истца, судом первой инстанции была неправильно применена статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011 является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.11.2009 мэрия г. Элисты разрешила ФИО2 строительство объекта капитального строительства «Крестьянское (фермерское) хозяйство» состоящего из одноквартирного жилого дома, общей площадью 41,1 кв.м, десяти единиц откормочников по 500 голов КРС, кормоцеха, склада для хранения зерна, трансформаторной подстанции, хозяйственной постройки, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО, Приютненского района.
01.06.2010 между ФИО2 (Продавец) и ответчиком (Покупатель) был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством одноквартирного жилого дома общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер 85:401:002:000187620, литера А, о чем в ЕГРП 30.04.2010 сделана запись за № 08-0801/004/2010-815, свидетельство о государственной регистрации права серия 08 РК 116328 от 30.04.2010, расположенный на земельном участке площадью 584 000 кв.м с кадастровым номером 08:14:0.38, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.
05.07.2010 на основании вышеуказанного договора купли-продажи ответчик зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством одноквартирный жилой дом, с назначением - нежилое, общей площадью 57,57 кв.м, степень готовности - 18%, инвентарный номер 85:401 :002:000187620, литера А, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, о чем в ЕГРП внесены запись № 08-08-01/021/2010-800 и выдано свидетельство серия 08РК140824.
На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 20.01.2011 № 35-а с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предоставленного для ведения сельскохозяйственной деятельности от 20.01.2011 № 24-д/а, по условиям которого ответчику предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 20 лет, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 08:14:0:38, общей площадью 584 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, для ведения сельскохозяйственного производства.
Вышеуказанный договор 24.03.2011 прошел в установленном порядке государственную регистрацию.
Из представленной технической документации и свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2007 (серия 08 РК 003364) следует, что ОАО «Газпром» является собственником производственно-технологический комплекса «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (2-я очередь)» состоящего из: газопровода-отвода, протяженностью 66 500 м. литера 1; электрохимзащиты газопровода-отвода, литер 3; воздушной линии (ВЛ) 10/0, 4 кВ газопровода-отвода, протяженностью 870 м, литер 3, инвентарный номер 11878, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, земли г. Элиста, Целинный район.
По условиям договора аренды имущества от 30.11.2010 и соответствующих к нему приложений ОАО «Газпром» (арендодатель) предоставило истцу (арендатору) за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества (приложение № 1, 2) для его эксплуатации (п. 1.1 договора); Арендатор незамедлительно обязан сообщать Арендодателю обо всех нарушениях прав Арендодателя как собственника имущества, переданного в аренду по настоящему договору, а также о нарушениях прав Арендатора со стороны третьих лиц (п. 4.4.9 договора).
Согласно перечня передаваемого в аренду имущества по вышеуказанному договору (приложение № 1 к договору от 30.11.2010) истцу аренду, в том числе передан и «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (II очередь) г. Элиста». Срок действия договора аренды имущества от 30.11.2010 установлен до 30.10.2011. (п.8.1)
Согласно уставу истца, утвержденному решением Участника ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 31.12.2009 № 279, истец является юридическим лицом и дочерним обществом ООО «Газпром», который является его единственным участником; осуществляющим от своего имени имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком; не отвечающим по обязательствам своих участников. (п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.8 Устава)
22.12.2010 комиссией истца произведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о газоснабжении, Правил охраны газораспределительных систем, Правил охраны магистральных газопроводов на участке МГ Ики-Бурул-Элиста 60,5 км. Республики Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, в присутствии владельца земельного участка СПК «Махан» ФИО3, по результатам которой выявлено, что животноводческий дом построен на территории минимальной зоны расстояний (60 метров) от оси газопровода, тем самым установлено допущенное нарушение требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзор № 9 от 29.04.1992, СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985, о чем составлен акт № 1 обследования охранных зон газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации и выдано предписание № 1 от 22.12.2010.
Письмом от 22.02.2011 № 14 ответчик направил в адрес Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов для согласования проектную документацию на строительство объекта «Склад хранения ветпрепаратов», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.
Истец, в лице Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов, рассмотрев направленную ответчиком по вышеназванному письму от 22.02.2011 проектную документацию, письмом от 14.03.2011 № 04-318 пояснил о невозможности ведения строительства жилого дома в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и уведомил его о подготовке материалов о признании в судебном порядке строительства указанного жилого дома не законным с требованием снести объект за счет средств юридического лица.
В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 04-339 от 22.03.2011) с требованием освободить земельный участок и снести самовольное строение, однако требования истца ответчиком исполнены не были.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130, пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" объект незавершенного строительства как недвижимое имущество, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).
Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. (п. 1 Правил)
В пункте 3 вышеназванных Правил дано понятие: "газопровод - ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа; "охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети; "организация - собственник газораспределительной сети" - организация, которая получила газораспределительную сеть в собственность в процессе приватизации либо создала или приобрела газораспределительную сеть на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях; "эксплуатационная организация газораспределительной сети" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией -собственником сети договор на ее эксплуатацию.
Согласно пункту 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой.
Подпунктом б пункта 7 Правил установлено, что для газораспределительных сетей вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода установлены следующие охранные зоны - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.
Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п. 9 Правил)
Пунктом 14 "а" Правил также установлено, что на земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
В "СТО Газпром 2-3.5-454-2010. Стандарт организации. Правила эксплуатации магистральных газопроводов" (утв. и введен в действие Приказом ОАО "Газпром" от 24.05.2010 N 130) (далее - Правила эксплуатации магистральных газопроводов) дано понятие минимальных расстояний - наименьшие расстояния (отступы) от объектов магистральных газопроводов, обеспечивающие населенным пунктам, отдельным жилым, хозяйственным и производственным сооружениям и другим объектам третьих лиц отсутствие ущерба (или его минимизацию) при возможных авариях объектов магистральных газопроводов (п. 3.27) и эксплуатирующая организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов ОАО "Газпром" (п. 3.59).
Согласно пункту 5.4.1. Правил эксплуатации магистральных газопроводов, размеры охранных зон и зон минимальных расстояний объектов магистральных газопроводов и порядок производства в этих зонах любого вида работ определены Правилами охраны магистральных трубопроводов, (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9), СТО Газпром 2-2.1-249, СНиП 2.05.06-85* и ВСН 51-1-80.
Из пункта 5.4.2. Правил эксплуатации магистральных газопроводов следует, что контроль над выполнением работ в охранных зонах и соблюдением минимальных расстояний осуществляют филиалы эксплуатирующих организаций.
Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Из пункта 3 Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов" (утв. Мингазпромом СССР 16.03.1984) (вместе с "Инструкцией по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов министерства газовой промышленности. ВСН 51-1-80") отвод земельных участков под строительство зданий и сооружений и прокладку коммуникаций в пределах охранных зон, оформление строительного паспорта на отведенный участок или архитектурно-планировочного задания на строительство осуществляется в порядке, установленном действующими законоположениями и нормативными документами.
Предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане-заказчики (застройщики) в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов до рассмотрения соответствующими органами местных Советов народных депутатов ходатайств о представлении земельных участков должны согласовать строительство с предприятием (организацией), эксплуатирующей трубопровод.
Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на работы в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме (Прил. 8).Запрещается работа без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек. (п. 4 вышеназванных правил)
Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений указанных в таблице 4.
Из представленной технической документации на производственно-технологический комплекс «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (2-я очередь)» следует, что указанный объект протяженностью 66 500 м, с рабочим давлением 5,5 Мпа, пропускной способностью 112 млн.куб.м./год, с пленочным, резино-битумным изоляционным покрытием и подземным способом прокладки имеет диаметр Дн -530 мм. Тст- 8 мм.
Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* минимальные расстояния от оси подземных трубопроводов для сельскохозяйственных ферм и огороженных участков для организованного выпаса скота, при условном диаметре трубопроводов свыше 300 до 600 мм., составляет 125 м., в то время как для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, при этом же диаметре трубопровода, - 50 м.
Из акта комиссии Истца № 1 обследования охранных зон газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 22.12.2010, а также произведенного, согласно отзыву мэрии г. Элиста, муниципальным земельным инспектором мэрии г. Элиста ФИО4 обследования земельного участка, следует, что расстояние оси спорного газопровода на пикете 60,5 км. до стены строящегося спорного объекта составляет - 60 м., что подтверждается сторонами.
Истцом заявлены исковые требования о признании самовольной постройкой и обязании снести именно одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, расположенного по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.07.2010 серия 08 Р К140824 принадлежащий ответчику незавершенный строительством одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер 85:401:002:000187620, литера А, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района имеет назначение - нежилое со степенью готовности - 18%.
Доказательств перевода спорного объекта из категории нежилого помещения в жилое, а также что при возведении спорного объекта нарушены строительные и градостроительные нормы и правила, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Доказательств того, что отвод земельного участка первоначальному владельцу спорного объекта был произведен с нарушением действующего законодательства, также не имеется.
В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснено, что если экспертиза в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Кодекса о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).
В ходе рассмотрения настоящего дела стороны отказались от проведения строительно-технической экспертизы по делу, неоднократно предложенной судом.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Таким образом, истец вправе изменить или основание или предмет иска, в противном случае будет иметь место новое исковое заявление, которое не может быть рассмотрено в рамках возбужденного дела.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", разъяснил, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику (абзац 2 пункта 3 Постановления).
При первоначальном обращении с иском требование о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км. : <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, не заявлялось, в связи с чем указанное требование, изложенное в дополнении к исковому заявлению, фактически являлось новым требованием. Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в принятии дополнительных исковых требований.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011.
Истец по платежному поручению N 34339 от 10.11.2011 оплатил государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, в связи с чем истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» 2 000 рублей излишней государственной пошлины по платежному поручению №34339 от 10.11.2011.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Джамбулатов
Судьи А.П. Баканов
О.В. Марченко