Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело № А18-382/2015 по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия,

о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу по Республике Ингушетия,

Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу,

Администрации г. Карабулак,

Администрации Малгобекского муниципального района,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» – ФИО1 по доверенности от 11.01.2016;

от Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу по Республике Ингушетия - ФИО2 по доверенности № 01-04-07/1043 от 29.12.2015;

в отсутствие иных, неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» (далее – истец, общество, ООО Группа «АРТИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором, просило:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № 1585 от 15.05.2015 г. на обращение общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование следующих земельных участков:

с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящегося по адресу Республика Ингушетия г. Карабулак юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью – 20915190 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

с кадастровым номером 06:01:0000004:345, находящегося по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район юго-западная часть кадастрового квартала, общей площадью – 7024900 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

с кадастровым номером 06:01:0000004:343, находящегося по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район северо-западная часть кадастрового квартала, общей площадью – 5300001 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка.

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия заключить с обществом с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» сроком до 15.09.2037 года договора аренды с выше перечисленными земельными участками.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.07.2015 по делу № А18-382/2015 исковые требования ООО Группа «АРТИС» удовлетворены. Судом первой инстанции признан незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № 1585 от 15.05.2015 г. на обращение общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование земельных участков. Суд также обязал Министерство имущественных и земельных отношений РИ заключить с обществом с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» сроком до 15.09.2037 года договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящегося по адресу: РИ, г. Карабулак, юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью – 20915190 кв. м., целевое использование – для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- с кадастровым номером 06:01:0000004:345, находящегося по адресу: РИ, Малгобекский муниципальный район, юго-западная часть кадастрового квартала, общей площадью – 7024900 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково – оценочных работ и разведки стекольного песка;

- с кадастровым номером 06:01:0000004:343, находящегося по адресу: РИ, Малгобекский муниципальный район, северо-западная часть кадастрового квартала, общей площадью – 5300001 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково - оценочных работ и разведки стекольного песка.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.07.2015 по делу № А18-382/2015, министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель указывает, что письмом № 1585 от 15.05.2015 г. Министерством сообщено Обществу об отсутствии оснований для продления договоров аренды или заключения новых договоров аренды.

Апеллянт также указывает, что спорные земельные участки Министерством не планируется сдавать в аренду, иными лицами на правах аренды они также не используются.

По мнению министерства, судом первой инстанции в обжалуемом решении также неверно указано на подпункт 10 пункта 8 статья 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Между тем, данной нормой установлен лишь максимальный срок предоставления земельного участка в арендное пользование в указанных целях.

Заявитель указывает, что обществом в своем письме не представлено каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что работы проводились и их необходимо завершить либо необходимо выполнение ликвидационных и иных мероприятий.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением апелляционного суда от 11.11.2015 судебное разбирательство по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия отложено. Суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу и обязал общество с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» направить Департаменту по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу копию искового заявления вместе с приложенными документами.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.07.2015 по делу № А18-382/2015 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса в соответствии с частью 1 статьи 121 и частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

При рассмотрении обособленного спора Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом к участию в нем привлечено третье лицо - Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Определением суда от 16.12.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и назначил судебное разбирательство на 13 января 2016 года.

Определением от 13.01.2016 суд апелляционной инстанции отложил рассмотрение дела на 03.02.2016 г.

В судебном заседании от 03.02.2016 представитель общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу по Республике Ингушетия поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС»» следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2014 года ООО Группа «АРТИС» посредством подачи заявления от 31.12.2014 года исходящий номер 18, обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия по вопросу продления срока действия договоров аренды:

- № 726 от 22.02.2012 г. земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящийся по адресу Республика Ингушетия г. Карабулак юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью - 20915190 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- № 727 от 22.02.2012 г. земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:345, находящийся по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район юго-западная часть кадастрового квартала, общей площадью -7024900 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- № 728 от 22.02.2012 г. земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:343, находящийся по адресу: Республика Ингушетия, Малгобекский муниципальный район, северо-западная часть кадастрового квартала, общей площадью -5300001 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия посредством письма от 15.05.2015 года исходящий номер 1585 отказано ООО Группа «АРТИС» в продлении срока действия договоров аренды земельных участков № 726 от 22.02.2012 г., № 727 от 22.02.2012 г., № 728 от 22.02.2012 г., обществу также отказано в заключении новых договоров аренды земельных участков.

Как следует из содержания письма от 15.05.2015 года исходящий номер 1585, в соответствии с действующим законодательством нет оснований для продления срока действия договоров аренды земельных участков.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО Группа «АРТИС» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных ООО Группа «АРТИС» требований имеется и при этом исходит из следующего.

Решением от 19.08.2010 г. аукционной комиссии Регионального агентства по недропользованию по Южному федеральному округу и в соответствии с приказами № 224, № 225, № 226 от 30.08.2010 г. Регионального агентства по недропользованию по Южному федеральному округу, обществу с ограниченной ответственностью «АРТИС» выданы:

- Лицензия серия НЗР номер 00145 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Карабулакской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- Лицензия серия НЗР номер 00146 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Сагопшинской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- Лицензия серия НЗР номер 00147 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Ачалукской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035.

Согласно пункта 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пунктом 1 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах», установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах», участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Распоряжением № 189-р от 17.03.2011 г. Правительства Республики Ингушетия был утвержден протокол № 16 от 01.03.2011 г. заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам.

В соответствии с распоряжением № 189-р от 17.03.2011 г. Правительства РИ и на основании распоряжений № 269 от 12.07.2011 г. и № 286 от 21.07.2011 г. администрации Малгобекского муниципального района, постановления № 174 от 01.08.2011 г. администрации г. Карабулак, а так же распоряжений Министерства имущественных и земельных отношений РИ № 33 от 21.02.2012 г., № 34 от 21.02.2012 г., № 35 от 21.02.2012 г., между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ООО «АРТИС» заключены:

- договор № 726 от 22.02.2012 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящийся по адресу Республика Ингушетия г. Карабулак юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью - 20915190 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- договор № 727 от 22.02.2012 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:345, находящийся по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район юго-западная часть кадастрового квартала, общей площадью - 7024900 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- договор № 728 от 22.02.2012 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:343, находящийся по адресу: Республика Ингушетия, Малгобекский муниципальный район, северо-западная часть кадастрового квартала, общей площадью - 5300001 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка.

08.04.2014 г. протоколом № 01-04/14 от 08.04.2014 г. участников (учредителей) ООО «АРТИС», принято решение о реорганизации ООО «АРТИС» путем выделения из его состава общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС».

В соответствии с разделительным балансом и передаточным актом от 14.07.2014 г., к обществу с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» перешли права и обязанности ООО «АРТИС» по названным договорам аренды.

В соответствии с соглашениями заключенных ООО Группа «АРТИС» с ответчиком № 196, 197, 198 от 27.10.2014 г. арендатором земельных участков по договорам №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г. стало ООО Группа «АРТИС».

Согласно разделительного баланса и передаточного акта от 14.07.2014 г., к обществу с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» также перешли права и обязанности ООО «АРТИС» по лицензиям НЗР00145ТР, НЗР00146ТР, НЗР00147ТР.

Статьей 17.1. Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах», установлено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности также в случае реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Приказом № 74-НЗР-П от 01.12.2014 г. Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу «О переоформлении лицензии на право пользования участками недр с стекольными песками», переоформлена лицензия на право пользования недрами НЗР 00146ТР предоставленная ООО «АРТИС» с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Сагопшинской площади в Республике Ингушетия, со сроком действия от 16.09.2010 г. до 15.09.2035 г., на ООО Группа «АРТИС».

02.12.2014 г. обществу с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» выданы:

- лицензия НЗР00171ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Карабулакской площади, площадь лицензионного участка - 60,5 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- лицензия НЗР00172ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Сагопшинской площади, площадь лицензионного участка - 7,2 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- лицензия НЗР00173ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Ачалукской площади, площадь лицензионного участка - 10,8 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.

Пунктами 1.3. договоров аренды земельных участков №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г., установлено, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом в связи с чем договора, прошли соответствующую регистрацию.

Согласно пункта 1.2. договоров аренды земельных участков №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г., настоящий договор заключается сроком на 3 (три) года.

Исходя из положений пунктов 1.2. и 1.3. договоров аренды земельных участков №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г., срок действия указанных договор истекал 09.04.2015 г.

Пунктами 3.3.4. договоров аренды земельных участков №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г., установлено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

Частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статей 46 настоящего Кодекса (срок действия данной нормы распространялся до 01.03.2015 г.).

Исходя из условий договоров аренды № 726 от 22.02.2012 г., № 727 от 22.02.2012 г., № 728 от 22.02.2012 г., ч. 1 ст. 621 ГК РФ и ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, ООО Группа «АРТИС» имело преимущественное право на продление срока действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343, при условии, что соответствующее заявление подано за три месяца до истечения срока действия указанных договоров.

Судом установлено, что ООО Группа «АРТИС» подало заявление о продлении срока действия договоров аренды за три месяца до истечения срока действия указанных договоров.

Отказ в продлении срока действия договоров аренды №№ 725, 726, 727 от 22.02.2012 г. либо в заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343, Министерством имущественных и земельных отношений РИ вынесен 15.05.2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01.03.2015 г.

С 01.03.2015 г. вступили в силу положения главы V.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случаях предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах» пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица которым в соответствии с настоящим законом предоставлена лицензия на право пользования недрами.

Судом также установлено, что ООО Группа «АРТИС» является пользователем недр согласно лицензиям НЗР00171ТР, НЗР00172ТР, НЗР00173ТР на Карабулакской, Сагопшинской и Ачалукской площадях.

Указанное обстоятельство при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд считает, что совокупность имеющихся в материалах деле доказательств, свидетельствует о том, что в данном случае имеются все основания для предоставления ООО Группа «АРТИС» в арендное пользование земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343.

При таких обстоятельствах судом отклоняется как несостоятельный довод ответчика о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия не планирует сдавать в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343, в связи с чем министерством не объявлялось о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343, исходя из чего у истца отсутствует преимущественное право на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Также судом признается необоснованным довод ответчика о том, что ООО Группа «АРТИС» не может требовать у министерства заключить договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343 со сроком окончания действия 15.09.2037 года.

Согласно подпункта 10 пункта 8 статья 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как установлено пунктом 12 статьи 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

ООО Группа «АРТИС» является недропользователем согласно:

- лицензии НЗР00171ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Карабулакской площади, площадь лицензионного участка - 60,5 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- лицензии НЗР00172ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Сагопшинской площади, площадь лицензионного участка - 7,2 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.;

- лицензии НЗР00173ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Ачалукской площади, площадь лицензионного участка - 10,8 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035 г.

Исходя из подпункта 10 пункта 8 и пункта 12 статья 39.8. Земельного кодекса РФ, выбор срока действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343 является правом ООО Группа «АРТИС».

Статьей 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок приобретения земельных участков юридическими лицами в арендное пользование без проведения торгов определен положениями части 2, 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, в случаях установленных настоящей частью договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов;

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Частью 4 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого заключен без проведения торгов.

Как установлено пунктами 1.2. договоров аренды земельных участков №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г., настоящий договор заключается сроком на 3 (три) года.

Управлением Росреестра по Республике Ингушетия в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи:

- № 06-06-01/001/2012-550 о регистрации договора аренды № 726 от 22.02.2012 г., дата внесения записи 10.04.2012 г.;

- № 06-06-01/001/2012-551 о регистрации договора аренды № 727 от 22.02.2012 г., дата внесения записи 10.04.2012 г.;

- № 06-06-01/001/2012-552 о регистрации договора аренды № 728 от 22.02.2012 г., дата внесения записи 10.04.2012 г.

Суд приходит к выводу о том, что срок действия договоров №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г. аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343 истекал 09.04.2015 г.

Судом установлено, что ООО Группа «АРТИС» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений РИ с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков 31.12.2014 г., т.е. до истечения срока действия договоров №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г. аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343.

Министерством имущественных и земельных отношений РИ не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что договора №№ 726, 727, 728 от 22.02.2012 г. аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343 заключенные с ООО Группа «АРТИС» расторгнуты по основаниям предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса.

Срок действия лицензии НЗР00171ТР, лицензии НЗР00172ТР и лицензии НЗР00173ТР выданных ООО Группа «АРТИС» истекает 15.09.2035 г.

До истечения срока действия лицензий НЗР00171ТР, НЗР00172ТР и НЗР00173ТР, только ООО Группа «АРТИС» наделено правами для проведения работ на земельных участках с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343, связанных с пользованием недрами.

В связи с чем, ООО Группа «АРТИС» обладает правом на заключение новых договоров аренды земельных участков, а именно:

- с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящегося по адресу Республика Ингушетия г. Карабулак юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью -20915190 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- с кадастровым номером 06:01:0000004:345, находящегося по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район юго-западная часть кадастрового квартала, общей площадью - 7024900 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

- с кадастровым номером 06:01:0000004:343, находящегося по адресу Республика Ингушетия Малгобекский муниципальный район северо-западная часть кадастрового квартала, общей площадью - 5300001 кв.м., целевое использование - для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО Группа «АРТИС» при обращении в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с заявлением от 31.12.2014 г. исходящий № 18 были выполнены все требования законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что в действиях Министерства имущественных и земельных отношений РИ имеются в наличие признаки нарушения закона, выраженные в уклонении от заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:03:0000001:1006, 06:01:0000004:345, 06:01:0000004:343. Указанное нарушение привело к тому, что ООО Группа «АРТИС» не имеет возможности для продолжения работ на участках недр.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», так же разъяснено, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд признает, что требование общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № 1585 от 15.05.2015 г. на обращение общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование земельных участков, обоснованное и подлежащее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.07.2015 по делу № А18-382/2015 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС»» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия №1585 от 15.05.2015 г. на обращение общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование земельных участков.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия заключить с обществом с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» сроком до 15.09.2037 года договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 06:03:0000001:1006, находящегося по адресу: РИ, г. Карабулак, юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью – 20915190 кв.м., целевое использование – для геологических, поисково-оценочных работ и разведки стекольного песка;

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи С.И. Джамбулатов

Е.Г. Сомов