Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы ФИО1 Абдулкадыровича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2016 по делу №А15-3471/2016 по заявлению главы ФИО1 Абдулкадыровича (ОГРНИП <***>) к Управлению Росреестра по РД о признании недействительными и незаконными: решения о приостановлении государственной регистрации аренды (земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой)), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан; решения об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1000000 кв.м, кадастровый номер: 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.05.2016 № 05/350/001 /2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан, иоб обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015 между арендодателем - Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1000000 кв.м с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой) (судья Цахаев С.А.), при участии в судебном заседании: от главы ФИО1 Абдулкадыровича - ФИО3, доверенность от 30.09.2016; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

глава ФИО1 Абдулкадырович (далее - КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании недействительными и незаконными: решения о приостановлении государственной регистрации аренды (земельного участка площадью 1 000 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан; решения об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м, кадастровый номер: 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.05.2016 № 05/350/001 /2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан, и об обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015 между арендодателем - администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена администрация МР «Кумторкалинский район» и на стороне заинтересованного лица администрация МО «село Гамиях» Новолакского района РД и администрация МР «Новолакский район» РД.

Решением суда от 20.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Администрация МО «село Гамиях» и администрация Новолакского района РД направили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя просил решение суда первой инстанции отменить апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 08.04.2016 глава КФХ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (Карабудахкентский районный отдел) с заявлением о государственной регистрации аренды земельного участка площадью 1 000 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой).

Решением от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 приостановлена государственная регистрация аренды (земельного участка площадью 1 000 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Решением от 20.05.2016 № 05/350/001 /2016-237 Кумторкалинский районный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан отказал заявителю в осуществлении государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м, кадастровый номер: 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации.

Считая указанные решения незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Закона о госрегистрации).

В п. 2 ст. 16 Закона о госрегистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации указывается, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии со статьями 19 и 20 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена и в ней может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 21.1 Закона Республики Дагестан N 6 от 13.01.2005 "О статусах и границах муниципальных образований Республики Дагестан" (далее - Закон РД N 6 от 13.01.2005) муниципальное образование "Кумторкалинский район" наделено статусом "муниципальный район".

В соответствии со статьей 26 Закона РД N 6 от 13.01.2005 статусом "муниципальный район" также наделено и муниципальное образование "Новолакский район", в состав которого со статусом "сельское поселение" входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно Федеральному закону N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральному закону от 17.04.2006 N 53-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 07.04.2015, расположен на территории с. Гамиях, который согласно статье 26 Закона РД от 13.01.2005 N 6 со статусом "сельское поселение" входит состав МО "Новолакский район", то в силу приведенных норм действующего законодательства администрация МР "Кумторкалинский район" не правомочна распоряжаться спорным земельным участком и без законных оснований заключила договор аренды от 07.04.2015 с КФХ ФИО2

Поскольку являющийся объектом аренды по договору аренды от 07.04.2015 земель сельскохозяйственного назначения между арендодателем Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок площадью 1 000 000 кв.м с кадастровым номером 05:50:000083:40 расположен на территории сельского поселения село Гамиях, входящего в состав муниципального образования Новолакский район, что свидетельствует об отсутствии у администрации MP "Кумторкалинский район" на момент заключения договора аренды полномочий по распоряжению земельным участком, и недействительности указанного договора аренды и об отсутствии у управления правовых оснований в осуществлении государственной регистрации названного договора аренды.

Таким образом, государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015, заключенного между арендодателем -Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Гамиях (Новострой), не могла быть произведена.

По этим же основаниям суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и решения управления о приостановлении осуществления государственной регистрации права, так как регистрирующий орган согласно п. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации вправе приостанавливать государственную регистрацию прав при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

Также в п. 3.1. договора аренды от 07.04.2016 указано, что арендатор имеет преимущественное право на заключения договора на новый срок", что, по мнению регистрирующего органа, противоречит закону.

Согласно пункту 15 статьи 39.8. Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Ссылки КФХ на п.31 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст.9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон о сельхозземлях) также несостоятельны, т.к. эти нормы не могут толковаться, как императивные и оставляют право арендодателю на свободу заключения договора, установленная ст. 421 Гражданского кодекса РФ. По этой же причине несостоятельны утверждения неприменения положений п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ в связи их вступлением в силу с 01.03.2015, так как перезаключение договора аренды на новый срок уже требует применения действующего законодательства на момент заключения нового договора аренды. Вместе с тем, ст.9 Закона о сельхозземлях прямо установлено, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, а законом предусмотрено иное, в частности п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Указанный порядок закреплен и до изменений в ЗК РФ, а именно до 01.03.2015. Так, п.9 ст.38.1 ЗК РФ (утратившая силу с 01.03.2015) было закреплено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в качестве адреса официального сайта о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В представленных на регистрацию документах имеются несоответствия, так, в п. 3 Распоряжения № 215-р от 02.07.2014 указано об опубликовании Извещения о проведении торгов на торговой площадке "В2В Коннект". Однако из представленных документов (Извещение о проведении торгов) якобы опубликовано на сайте "Фабрикант.ру", что подтверждает и сам заявитель. В тоже время, как сообщает регистрирующий орган, поиски извещения №2176986 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на сайте "Фабрикант.ру" результатов не дали.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно распоряжению №215-р от 02.07.2014 "Об опубликовании сообщения" сумма задатка установлена в размере 20% от начального размера права аренды за земельный участок 177 000 рублей согласно отчету независимого оценщика, что составляет 35400 рублей.

Согласно п.6 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее - Правила), задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

Этот же размер задатка установлен пунктом 5 распоряжения № 215-р от 02.07.2014 «Об опубликовании сообщения о наличии предполагаемого для представления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения», что в суммовом выражении от начальной цены аукциона составляет 35400 руб.

Задаток, согласно распоряжению № 215-р от 02.07.2014 следует вносить на счет УФК по РД ( Администрация муниципального района «Кумторкалинский район» лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 055201001, БИК 048209793, кор.счет 30101810000000000793, расчетный счет <***>, Дагестанский РФ ОАО «Россельхозбанк».

В соглашении о задатке, заключенном с ФИО2 (участник торгов), получателем задатка указана администрация муниципального района и расчетный счет указан за № <***> в Даг.отделении № 8590/018 Северо-Кавказского банка СБ РФ.

Из представленной заявителем копии чека-ордера от 17.03.2015 следует, что ФИО4 (второй участник аукциона) внес задаток за ФИО2 в сумме 17700 руб. на расчетный счет <***> в отделении НБ Республики Дагестан, тогда как в соглашении о задатке № 2 от 17.03.2015 указан расчетный счет для внесения задатка за № <***> и другое отделение банка.

В соглашении о задатке б/№ от 17.03.2015, заключенном межу Администрацией MP «Кумторкалинский район» и ФИО4, расчетный счет, на который следовало зачислить задаток, указан под № <***> в Даг. отделении № 8590/018 Северо-Кавказского банка СБ РФ.

В копии чека-ордера от 17.03.2015, представленного представителем истца в суд в качестве доказательства внесения вторым участником - ФИО4 задатка, расчетный счет указан за № <***> в отделении НБ Республики Дагестан, что не соответствует реквизитам, указанным в соглашении.

Согласно справке главного бухгалтера Администрации MP «Кумторкалинский район» ФИО5 от 15.06.2016 расчетный счет № <***> в Даг. отделении № 8590/018 в Северо-Кавказском банке СБ РФ открыт для внесения наличных средств, поступающих во временное распоряжение администрации района (в том числе и задатков). Согласно этой же справке Администрация муниципального района MP «Кумторкалинский район» имеет расчетный счет в ГРКЦ НБ РД банка России г. Махачкала № <***>, предназначенный для перечисления средств, поступающих во временное распоряжение администрации.

Средства на расчетный счет № <***>, указанный в соглашении о задатке, не поступили, а поступили на расчетный счет №<***> от ФИО4 17.04.2015, а от ФИО2 - 28.04.2015 и по 17700 руб. от каждого.

Таким образом, предусмотренная конкурсной документацией сумма задатка в полном объеме претендентами на участие в торгах как КФХ ФИО2, так и ФИО4 на лицевой счет организатора торгов, указанный в конкурсной документации, не внесена и не поступала. Кроме того, на день проведения аукциона у конкурсной комиссии отсутствовала подтвержденная информация о фактическом поступлении на расчетный счет даже этих средств.

Согласно п/п « г» пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, претендент не допускается к участию в торгах в случае не подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Согласно п/п 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В силу указанных выше правовых норм и фактических обстоятельств оба претендента не имели право на участие в аукционе и аукцион считается не состоявшимся.

Согласно п/п 4 п.24 приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», зарегистрированного в Минюсте России 11.02.2010 № 16386, заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Из пункта 3 протокола конкурсной комиссии № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2015 следует, что начальная цена договора составляет 177000 руб.

Согласно заявке на участие в торгах по продаже права заключения аренды земельного участка, поступившей в аукционную комиссию от ФИО4, он согласен с аукционной ценой в сумме 174000 рублей.

Следовательно, ФИО4, предложивший цену ниже минимальной цены аукциона, не должен быть допущен к участию в аукционе.

Согласно ч. 20. ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч.21. ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать на ряду с другими сведениями и сведения о начальной цене предмета аукциона; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Официальным печатным изданием AMP « Кумторкалинский район» является районная газета «Сарихум».

В указанной газете и на официальном сайте муниципального района извещение о проведении аукциона не опубликовано, чем нарушены права неопределенного круга лиц и положения действовавшего законодательства.

На сайте www FABRIKANT.RU под № 2176986 зарегистрировано сообщение: «Оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля ( технического надзора) на сумму 1,5 млн. руб.

В отзыве на заявление администрация МО «Кумторкалинский район» сообщает, что оригиналы конкурсной документации на бумажном носителе в Администрации муниципального района отсутствуют.

Таким образом, регистрирующий орган правомерно приостановил осуществления государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2016 по делу №А15-3471/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи Е.В. Жуков

Е.Г. Сомов