Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя от индивидуального предпринимателя Гереева Руслана Гереевича – Расулова А.Б. (по доверенности), в отсутствие других лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Хивский район» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.06.2022 по делу № А15-4854/2018 ,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Хивский район Республики Дагестан (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - управление Росимущества), комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - комитет), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) об истребовании из чужого незаконного владения лесного участка площадью 69 000 кв.м. с кадастровым номером 05:18:000055:32, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хивский район, в границах государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Хивское лесничеств», квартал 99, выдел 3ч, (далее - лесной участок), о понуждении к возврату лесного участка в неразграниченную государственную собственность, к снятию его с государственного кадастрового учета и к исключению из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности Российской Федерации на него.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата), администрация сельского поселения сельсовет Межгюльский муниципального образования Хивский район Республики Дагестан (далее - администрация поселения), Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Хивское лесничество» (далее - лесничество).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.03.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020, лесной участок истребован из незаконного владения управления Росимущества и предпринимателя.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.09.2020 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.03.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу № А15-4854/2018 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решением суда от 01.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что администрацией не доказан факт незаконного и безосновательного образования комитетом спорного участка, не представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении лесного участка в границах сельского поселения.

Не согласившись с решением суда, администрация района обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования. Апеллянт ссылается на то, что лесной участок с кадастровым номером 05:18:000055:32 образован на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него отсутствовали. Апеллянт указывает, что комитет незаконно на основании распоряжения от 03.10.2017 № 394 образовал земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:32 площадью 6,9 га из земельного участка с кадастровым номером 05:18:000052:1 площадью 340 га, относящегося к категории земель лесного фонда. По мнению истца, кадастровые сведения о границах лесного участка не соответствуют его фактическому расположению. Заявитель жалобы полагает, что лесоустроительные планшеты и иная лесоустроительная документация не является доказательствами нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда, поскольку данные документы используются только для охраны, защиты и воспроизведения лесов. Администрация района указывает, что планшет № 36 2005 года, представленный в материалы дела, использованный для определения границ участков лесного фонда, не был обновлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, в силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.06.2022 по делу № А15-4854/2018 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы Хивской районной администрации №61-р 18.04.1994 принято решение о передаче с баланса колхозов и совхозов района лесов общей площадью 6054 га в государственный лесной фонд в целях создания отдельного лесничества на территориях Хивского и Агульского районов.

Данное решение согласовано с управлением сельского хозяйства при администрации района (заключение администрации района от 14.07.1994 №810).

Администрация района письмом от 10.08.1994 за № 01-19/456 сообщила комитету по земельным ресурсам и землеустройству о целесообразности отделения Хивского лесничества и создания на территории Хивского и Агульского районов отдельного лесничества на площади 19 452 га. Передача колхозных и совхозных лесов также согласована с руководителями хозяйств, а создание отдельного лесничества - с региональным правительством и комитетом.

Распоряжением правительства Республики Дагестан от 24.10.1994 № 501-р по предложениям комитету по земельным ресурсам и землеустройству и администрации района колхозные и совхозные леса Хивского района изъяты и переданы в состав государственного лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на исходный лесной участок с кадастровым номером 05:18:000052:1, относящийся к категории земель лесного фонда, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2006.

Основанием регистрации права послужила выписка от 09.03.2006 № 09-64 из приложения к свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за лесничеством (свидетельство о государственной регистрации права от 29.08.2006 серии 05-АА №059118).

Исходный лесной участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за лесничеством 29.08.2006.

В соответствии с распоряжением управления Росимущества в Республике Дагестан от 15.05.2007 №144-р осуществлена передача лесного участка в составе 17 125 га земель лесного фонда лесничеству на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об исходном лесном участке и присвоении ему кадастрового номера 05:18:000052:1 его площадь определена декларативно без установления границ.

03.10.2017 комитетом издано распоряжение от № 394 об образовании из относящегося к категории земель лесного фонда исходного лесного участка с кадастровым номером 05:18:000052:1, лесного участка площадью 69 000 кв. м в границах Хивского лесничества в квартале 99 в лесотаксационном выделе 6ч с сохранением исходного лесного участка в измененных границах. Целью образования лесного участка названо его использование для разработки месторождений полезных ископаемых. Отделу организации управления лесами и ведения лесного реестра предписано обеспечить представление необходимых материалов в кадастровую палату и управление Росреестра.

24.07.2017 комитетом утверждена проектная документация № 2 о местоположении, границах, площади и иных качественных и количественных характеристиках лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 на территории Хивского административного района в границах лесничества в квартале 99 в лесотаксационном выделе 3ч с разрешенным использованием для разработки месторождений полезных ископаемых (известняка), а 30.10.2017 издан соответствующий приказ № 230.

В проектной документации лесного участка указано на его принадлежность к категории земель лесного фонда (защитные леса).

Распоряжением комитета от 15.10.2018 № 728 в распоряжение от 03.10.2017 № 394 в целях устранения реестровой ошибки в части лесотаксационного выдела лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 внесены изменения, указан лесотаксационный выдел – 3.

Кадастровый учет лесного участка с присвоением ему кадастрового номера 05:18:000055:32 осуществлен 26.10.2017 одновременно с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на него (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 26.10.2017 с номером регистрации 05:18:000055:32-05/001/2017-1).

В качестве категории указаны земли лесного фонда, в качестве разрешенного использования - разработка месторождения полезных ископаемых (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2018 № КУВИ-001/2018-13875041).

Предприниматель является обладателем лицензии серии МАХ № 01555 вида ТЭ на право пользования недрами в целях разведки и добычи пильных известняков на участке недр «Черинский» в Хивском районе Республики Дагестан в 10,5 км к северо-востоку от с.Хив.

Лицензия выдана на основании решения аукционной комиссии, отраженного в протоколе от 26.03.2018, и приказа министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 27.03.2018 № 78.

На основании приказа комитета от 03.04.2018 № 62 комитет (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор от 03.04.2018 №2017-10-0006 аренды лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32, расположенного в лесотаксационном выделе 3ч квартала 99 Хивского участкового лесничества, числящегося в государственном лесном реестре под номером учетной записи 2017-10-0006. Договор аренды зарегистрирован 06.06.2018, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 06.06.2018 с номером регистрации 05:18:000055:32-05/001/2018-3.

Лесной участок передан предпринимателю по акту приема-передачи от 03.04.2018 (приложение №5 к договору аренды).

Согласно пояснениям кадастровой палаты исходный лесной участок поставлен на кадастровый учет по декларативному принципу (без графической части) в кадастровом квартале 05:18:000052 (по правоустанавливающему документу, каковым, по мнению кадастровой палаты, является распоряжение от 03.10.2017 №394), а образованный из него лесной участок - в кадастровом квартале 05:18:000055. Лесной участок с кадастровым номером 05:18:000055:32 не налагается на земли лесного фонда. Соответствующая реестровая ошибка не исправлена. Границы лесного участка не соответствуют его фактическому местоположению (письмо от 13.01.2020 №05-38-РА-20, отзыв на иск).

Администрация района, полагая, что комитет незаконно с превышением полномочий распорядился лесным участком, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник, оставаясь таковым, вправе передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу статьи 214 ГК РФ в государственной собственности находится земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

В совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов №10/22 ) разъяснена возможность оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления исков, в резолютивной части решения, по которым решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника (пункт 52 Постановления Пленумов №10/22).

В отсутствие фактического владения, договорных отношений или отношений, связанных с последствиями недействительности сделки, вопросы о праве собственности на земельный участок и о его возврате собственнику могут быть разрешены только при рассмотрении виндикационного иска (пункты 32, 34 Постановления Пленумов №10/22).

Истец в этом случае должен доказать наличие у него права собственности на земельный участок (пункт 36Постановления Пленумов №10/22).

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) разграничение государственной собственности на землю на федеральную, региональную и муниципальную осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, и иные предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1 статьи 3.1).

Органы местного самоуправления муниципального района уполномочены законодателем на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения (пункт 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

Земли лесного фонда (входящие в него земельные участки), в силу норм Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, статей 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс 1997 года), статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – ЛК РФ), отнесены к федеральной собственности.

Исходя из положений статей 7, 67, 69, 91, 92 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Сведения о лесных участках вносятся в государственный лесной реестр. Последний ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 218-ФЗ кадастровое деление территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления (кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы) осуществляется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости, вносится в кадастр недвижимости как одно из основных сведений об этом объекте (пункт 27 части 4 статьи 8).

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации. Перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в установленном порядке.

Исходя из подпункта 1 пункта 1, пункта 3 статьи 84 ЗК РФ, пунктом 3 части 3, пунктом 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление (изменение) границ населенных пунктов путем утверждения (изменения) генерального плана городского округа, поселения по сути является решением о переводе земельных участков иных категорий в категорию земель населенных пунктов. Принятие дополнительного решения о переводе земельного участка из одной категории в другую (о включении земельного участка в границы населенного пункта) не требуется. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, должны содержать материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Изменение границ муниципального образования (поселения) не влечет за собой автоматического изменения статуса земель лесного фонда, а служит только основанием для начала процедуры перевода их в нелесные земли (изъятия из земель лесного фонда). Право федеральной собственности на такие участки не прекращается (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 №1-П, постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.09.2008 № 16490/07).

Учитывая, что истцом не представлено доказательств включения лесного участка в черту сельского поселения, в деле отсутствуют доказательства прекращения права собственности Российской Федерации на него.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, в целях достоверного установления фактического расположения исходного лесного участка, кадастровые сведения о котором носят декларативный характер, и лесного участка, сведения о котором приведены в проектной документации от 24.07.2017 и в приложениях к заключенному с предпринимателем договору аренды, относительно границ Хивского участкового лесничества, лесного квартала 99 и лесотаксационного выдела 3ч, а также относительно границ горного отвода предпринимателя, судом неоднократно предлагалось представителю истца и другим лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы. При этом, на предложение суда первой инстанции о назначении по делу судебной экспертизы, лица, участвующие в деле ответили отказом.

В соответствии со статьей 68.1 ЛК РФ проектирование лесничеств осуществляется в целях установления основных территориальных единиц управления лесами, предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса (часть 1).

При проектировании лесничеств осуществляются: 1) определение площади и местоположения границ лесничеств; 2) проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ; 3) определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети; 4) подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ (часть 2).

Комитетом в материалы делапредставлены: планшет 35 Хивского лесничества (квартал 98, общая площадь 261 га) и планшет 36 Хивского лесничества (квартал 99, общая площадь 595 га).

На данных планшетах указано, что они составлены совместно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, ФГУП «Рослесинфорг» Южным филиалом государственной инвентаризации лесов.

На планшетах также указано, что границы со смежными землепользователями согласованы руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хивского района ФИО3 Планшеты заверены начальником партии ФИО4, инженером ФИО5, геодезистом ФИО6

В соответствии с планшетом 36 граница Хивского лесничества (кварталы 99, 100, 101) проходит по границе с Табасаранским районом. Квартал №99 Хивского лесничества граничит с землями свх. «Юзбековский». Выдел №3 в квартале №99 также граничит с землями свх. «Юзбековский».

В выписке из государственного лесного реестра (выкопировка из лесоустроительной карты-схемы - план лесного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хивский район, ГКУ «Хивское лесничество», квартал №99, выделы №№ 3,6, 7, 8, 9), изображена схема расположения проектируемого лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32, из которой очевидно следует, что данный участок расположен в квартале №99 выдел №3 Хивского лесничества.

Исходя из условных обозначений, изображенных на указанном плане лесного участка и на планшете 36, в квартале №99 Хивского лесничества наряду с землями лесного фонда (на плане выделены серым цветом) расположены земли совхоза «Юзбековский» (обозначены символом В).

Согласно заключению эксперта №332/19 от 16.08.2019, составленному по результатам произведенной по определению суда землеустроительной экспертизы, указано, что исследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:18:000052:1 расположен в кадастровых кварталах № 05:18:000055 и 05:18:000052, расположенных в границах земель МО «с. Межгюльский».

В заключении эксперта также приводится публичная кадастровая карта, на которой синим цветом выделен земельный участок лесного фонда, из которой следует, что квартал №98 Хивского лесничества располагается вокруг с. Межгюль в кадастровом квартале 05:18:000052, а квартал №99 Хивского лесничества – вокруг с. Чере в кадастровом квартале 05:18:000052.

Исследованием эксперта также установлено, что в границах земель МО «сельсовет Межгюльский» Хивского района, площадью 3100 га находятся леса, площадью 1282 га, вошедшие в состав ГЛФ Хивского лесничества, в пределах названных границ – в квартале №99 выдел 3, располагаются карьеры камнепиления (участок недр «Черинский»), в том числе и карьер ИП ФИО1

В соответствии с выводами эксперта, земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:32 и лесной участок, предоставленный ИП ФИО1 по договору аренды от 03.04.2018, являются одним и тем же участком, при этом данный земельный участок находится в кадастровом квартале № 05:18:000055.

Эксперт ФИО7 М-И., производивший судебную землеустроительную экспертизу, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции пояснил, что вывод по вопросу о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:32 не налагается на земли лесного фонда по причине вывода из земель лесного фонда, означает, что из всего общего участка лесного фонда в квартале 99, выделен участок для предоставления в аренду, с присвоением этому участку отдельного кадастрового номера, указанный вывод не является правовым и не подразумевает, что имело место изменение границ земель лесного фонда и перевод лесного участка в иную категорию.

Эксперт также отметил, что присвоение лесному участку при его кадастровом учете кадастрового номера, содержащего номер кадастрового квартала, отличный от номера кадастрового квартала, включенного в кадастровый номер исходного лесного участка, не свидетельствует о незаконности образования лесного участка на конкретной (физической) территории.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованны доводы администрации о том, что лесной участок, фактически находящийся в кадастровом квартале 05:18:000055, не мог быть образован в результате раздела исходного лесного участка, фактически находящегося в кадастровом квартале 05:18:000052, что лесной участок (с кадастровым номером 05:18:000055:32) образован на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него отсутствовали, что комитет не обладал полномочиями по распоряжению лесным участком и не вправе был сдавать его в аренду предпринимателю, что лесной участок выведен из категории земель лесного фонда, что кадастровые сведения о границах лесного участка не соответствуют его фактическому расположению, что отсутствуют доказательства относимости лесного участка к категории земель лесного фонда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исходный земельный участок фактически расположен в кадастровых кварталах 05:18:000055 и 05:18:000052, что подтверждается планшетами 35 и 36 лесоустройства, а также заключением эксперта.

При этом земельный участок, предоставленный ИП ФИО1, расположен территориально в кадастровом квартале 05:18:000055.

Данные обстоятельства также подтверждаются графическими приложениями к выданной предпринимателю лицензии на пользование недрами, к материалам по оценке качества и подсчету запасов полезных ископаемых разрабатываемого предпринимателем участка недр, к заключенному с ним договору аренды лесного участка и к проектной документации лесного участка.

Истцом также заявлено требование об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32, о понуждении к возврату в не разграниченную государственную собственность земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32, к снятию его с кадастрового учета и к исключению из ЕГРН записи о праве собственности РФ на него.

Суд первой инстанции верно установил, что право собственности Российской Федерации на исходный лесной участок с кадастровым номером 05:18:000052:1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2006. Основанием регистрации послужила выписка от 09.03.2006 № 09-64 из приложения к свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за лесничеством (свидетельство о государственной регистрации права от 29.08.2006 серии 05-АА №059118). Из представленных в материалы дела документов усматривается, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, и, следовательно, отнесен к федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:32, образован из исходного лесного участка с кадастровым номером 05:18:000052:1, следовательно, также относится к землям лесного фонда и к федеральной собственности.

Таким образом, администрацией не доказан факт незаконного и безосновательного образования комитетом спорного участка, не представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении лесного участка в границах сельского поселения, (генеральный план поселения отсутствует), а также прекращения права собственности Российской Федерации на него.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апеллянта о том, что представленный в материалы дела планшет № 36 2005 года не подвергался обновлению, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 2 Требований к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1174 (далее — Требования), обновление государственных топографических карт и государственных топографических планов может быть осуществлено, в числе прочих случаев, если указанное обновление не осуществлялось 10 лет.

Периодичность обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов определяется на основе оценки степени изменения местности по итогам анализа результатов аэросъемки, дистанционного зондирования Земли, информации, содержащейся в единой электронной картографической основе, Едином государственном реестре недвижимости и государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, а также информации, содержащейся в государственных фондах пространственных данных (пункт 3 Требований).

Исходя из содержания приведенных выше норм материального права, само по себе то, что планшет, не подвергался обновлению, не свидетельствует о том, что названный документ не может служить в качестве доказательства по делу.

Ввиду изложенного, следует также критически отнестись к доводу истца о том, что экспертом при проведении исследований использован указанный планшет.

Истец имел возможность оспорить указанные выше выводы эксперта и документы, представленные в материалы дела, заявив соответствующее ходатайство о проведении повторной судебной землеустроительной экспертизы, однако администрация отказалась от реализации предоставленного ей процессуального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а материалы дела содержат доказательства того, что выводы, изложенные в оспариваемом решении арбитражного суда сделаны на основании исследования всех доказательств, представленных в материалы дела и установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.06.2022 по делу № А15-4854/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.У. Семенов

Судьи Е.Г. Сомов

И.А. Цигельников