Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,дело № А18-719/2011 (судья Аушев М.А.) по заявлению администрации Малгобекского муниципального района (ИНН 0601021238, ОГРН 1090601000522, Республика Ингушетия, Малгобекский район, г. Малгобек, ул. Осканова, 3)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ИНН 0606013424, ОГРН 1040600284922, 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, ул. К.Кулиева,4),

к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571, 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр-кт Базоркина,15),

к Котиеву Алаудину Хусеновичу, Газдиевой Зинаиде Асхаповне, Нишкуновой Лейле Абрамовне, Нишкунову Хамзату Геннадьевичу, Каракулову Александру Михайловичу

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - администрации Малгобекского муниципального района – Даурбеков Х.Б. (доверенность от 23.01.2012 № 49);

от ответчика - Котиева Алаудина Хусеновича – Котиев А.Х. (лично);

от ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия, Газдиевой Зинаиды Асхаповны, Нишкуновой Лейлы Абрамовны, Нишкунова Хамзата Геннадьевича, Каракулова Александра Михайловича не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Малгобекского муниципального района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании за Малгобекским муниципальным районом права собственности на следующие домовладения, расположенные по улице Центральная сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия: 1) дом №115 общей площадью 33 кв. м; 2) дом №122 общей площадью 36 кв. м; 3) дом №144 общей площадью 33 кв. м; 4) дом №142 общей площадью 36 кв. м; 5) дом №140 общей площадью 90 кв. м, с привлечением к участию в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия и Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 исковые требования удовлетворены. Признано право собственности администрации Малгобекского муниципального района на домовладения, расположенные по следующим адресам сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия: 1) улица Центральная, дом №115 общей площадью 33 кв. м; 2) улица Центральная, дом №122 общей площадью 36 кв. м; 3) улица Центральная, дом №144 общей площадью 33 кв.м; 4) улица Центральная, дом №142 общей площадью 36 кв.м; 5) улица Центральная, дом №140 общей площадью 90 кв.м. Решение мотивировано тем, что поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о принадлежности спорных объектов иным лицам на каком-либо праве, признание права собственности за администрацией Малгобекского муниципального района на недвижимое имущество не нарушает права и законные интересы других лиц.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2012 по делу № А18-719/2011, Котиев А.Х, считая, что указанным решением нарушены его права и законные интересы обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части признания права собственности администрации на домовладение, расположенное по адресу: сельское поселение Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия ул. Центральная, дом № 115. В обоснование жалобы Котиев А.Х. представил решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 17.11.2011 по делу № 2-597/11, которым удовлетворены исковые требования Котиева А.Х. и жилой дом 115 по ул. Центральной села Зязиков-Юрт Малгобекского района включен в состав наследственного имущества после смерти Камышенко В.И., тем самым при принятии решения Арбитражный суд Республики Ингушетия нарушил нормы процессуального права, так как принял судебный акт, затрагивающий права и обязанности Котиева А.Х., не привлеченного к участию в деле.

Определением апелляционного суда от 28.05.2011 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 18.06.2012, в котором объявлен перерыв до 25.06.2012.

Определением суда от 25.06.2012 судебное разбирательство по апелляционной жалобе отложено на 16.07.2012, суд обязал администрацию представить доказательства, подтверждающие строительство спорных жилых домов, в том числе домовладения № 115, за счет средств муниципального бюджета, договоры строительного подряда между органами муниципального образования и строительной организации на осуществление строительства жилых домов, акты приемки и ввода в эксплуатацию жилых домов, а также документы, на основании которых жилые дома были предоставлены для проживания гражданам.

В судебное заседание 16.07.2012 представитель администрации документы, требуемые судом, не представил, вместе с тем считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Определением от 18.07.2012 (резолютивная часть объявлена 16.07.2012) апелляционный суд в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела № А18-719/2011 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 03.09.2012. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Котиев Алаудин Хусенович (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Херсонская, 24), Газдиева Зинаида Асхаповна (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Обороны Кавказа, дом 8, кв.2), Нишкунова Лейла Абрамовна (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Обороны Кавказа, дом 9, кв.8), Нишкунов Хамзат Геннадьевич (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Обороны Кавказа, дом 9, кв.9), Каракулов Александр Михайлович (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Гикало, 15). Администрации Малгобекского муниципального района предложено уточнить исковые требования и представить доказательства в обоснование иска. Копии уточненных исковых требований направить лицам, привлеченным к участию в деле: Котиеву А.Х., Газдиевой З.А., Нишкуновой Л. А., Нишкунову Х. Г., Каракулову А.М. Администрация Малгобекского муниципального района обязана представить в суд апелляционной инстанции доказательства подтверждающие, что строительство спорных домовладений, в том числе домовладения № 115, производилось за счет средств муниципального бюджета, если строительство производилось за счет средств других бюджетов, информацию о перечислении денежных средств, договоры строительного подряда между органами муниципального образования и строительной организации на осуществление строительства жилых домов, акты приемки и ввода в эксплуатацию домов; представить документы, согласно которым домовладения предоставлены гражданам, списки граждан, и основания предоставления домовладений гражданам, проживающим в спорных домах и в частности в доме № 115; сведения о том, когда и кому спорные домовладения были представлены по государственному жилищному сертификату. Лицам, участвующим в деле, предложено представить мотивированные пояснения, направить их заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания; Котиеву А.Х., Газдиевой З.А., Нишкуновой Л. А., Нишкунову Х. Г., Каракулову А.М. представить документы, на основании которых спорные домовладения были предоставлены им в пользование.

Администрация и ответчики определение суда от 18.07.2012 не исполнили. Администрация уточненное заявление, а также истребованные определением суда от 18.07.2012 документы не предоставила.

Определением суда от 03.09.2012 судебное разбирательство по делу отложено на 24.09.2012, судом повторно истребованы у лиц, участвующих в деле, доказательства, ранее запрашиваемые определением от 18.07.2012.

В судебное заседание 24.09.2012 представитель администрации уточненное исковое заявление не представил, требуемые судом доказательства в обоснование исковых требований также не представил, пояснив суду о том, что в администрации отсутствуют указанные в определении суда документы, вместе с тем заявленные исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить, несмотря на представленные ответчиками доказательства о строительстве домов на основании жилищных сертификатов.

Котиев А.Х. поддержал отзыв на заявление администрации, просил в удовлетворении заявления администрации отказать, поскольку администрацией не представлены доказательства о праве собственности, тогда как все спорные дома построены на основании жилищных сертификатов.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия, а также Газдиева З.А., Нишкунова Л.А., Нишкунов Х.Г., Каракулов А.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзывы на исковое заявление не представили. Газдиева З.А., Нишкунова Л.А., Нишкунов Х.Г. направили телеграммы, в которых просят рассмотреть дело без их участия, а также сообщают, что их жилые дома построены на основании жилищных сертификатов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации и ответчика Котиева А.Х., апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 надлежит отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске по следующим основаниям.

Администрация Малгобекского муниципального района, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости – жилые дома №№ 115,122, 140, 142, 144, расположенные на ул. Центральной села Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, мотивировала требования тем, что указанные жилые дома построены за счет муниципального бюджета для обеспечения жильем семей, пострадавших от ливневых дождей в 2002-2003 г.г. В связи с отсутствием необходимых для регистрации права собственности на спорное имущество доказательств администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, посчитал требования истца обоснованными и законными.

Между тем судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства и нормы действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданского права и обязанности.

В силу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Из заявления администрации видно, что истцом заявлено требование о признании права собственности, а из материалов дела видно, что требования истца рассмотрены в исковом порядке. Как правомерно указано в обжалуемых судебных актах в предмет доказывания по настоящему спору входит установление оснований возникновения права порядке искового производства.

Основания и порядок приобретения права собственности на недвижимое и движимое имущество регулируются главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом (часть 1 статьи 218).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества, принадлежащего иному собственнику (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В частности согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Следовательно, при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие одного из вышеуказанных оснований возникновения права.

В качестве оснований возникновения права на спорную недвижимость истец указал на строительство жилых домов за счет муниципального бюджета.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие строительство спорных жилых домов за счет средств муниципального бюджета, или за счет средств бюджетов Республики Ингушетия и Российской Федерации, выделенных именно муниципальному образованию для строительства жилых домов для граждан, утративших жилье, с соблюдением закона и иных правовых актов.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что поскольку из сообщения Управления Росреестра по Республике Ингушетия видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на недвижимое имущество – домовладения №№ 115, 122, 140, 142, 144, расположенные по ул. Центральная сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, признание права собственности на вышеуказанное имущество не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Однако указанные выводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а также доказательствами, представленными суду апелляционной инстанции.

Так, судом апелляционной инстанции установлено и является общепризнанным фактом, что в период 2002 -2003 г.г. в связи с ливневыми дождями, вызвавшими оползень в г. Малгобеке и Малгобекском районе, пострадали жилые дома и граждане, проживавшие в указанных домах, лишились жилья.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2004 № 362-р поручено Министерству финансов России выдать Правительству Республики Ингушетии 181 государственный жилищный сертификат для предоставления гражданам, лишившимся жилья в результате ливневых дождей (том 1, л.д. 5).

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 01.06.2004 № 132 в соответствии с указанным выше распоряжением в целях строительства жилья гражданам разрешено Государственному унитарному предприятию «Дирекция по строительству» заключать в установленном порядке договоры с владельцами жилищных сертификатов на строительство жилья, Комиссиии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам и главам администрации г. Малгобек и Малгобекскому району произвести отвод земельного участка под строительство жилья в количестве 181 дома (том 1, л.д. 6-7).

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 27.10.2004 № 751-р «О передаче полномочий по выдаче государственных жилищных сертификатов» Министерству финансов Республики Ингушетия поручено обеспечить в установленном порядке адресную выдачу государственных жилищных сертификатов, ведение реестров, оформление соответствующих заявок на компенсацию (том 1, л.д. 8).

Денежные средства из бюджета Российской Федерации поступили на счет республиканского бюджета на оплату жилья по государственным сертификатам в сумме 73022518, 0 рублей, которые распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 23.12.2005 № 865-р были перечислены на счет Государственного унитарного предприятия «Дирекция по строительству» (том 1, л.д. 10, 11).

Распоряжением администрации Малгобекского муниципального района от 18.08.2004 № 379, в соответствии с протоколом заседания комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам № 12 от июля 2004 года и на основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, из земель поселений с. Зязиков-юрт под строительство индивидуального жилья согласно списку администрации Малгобекского района отведены земельные участки площадью по 0,10 га в собственность: Камышенко Валентине Ивановне – по ул. Центральная, 115; Газдиевой Зинаиде Асхаповной – по ул. Центральная, 122; Нишкуновой Лейле Абрамовне – по ул. Центральная, 142; Нишкунову Хамзату Геннадьевичу – по ул. Центральная, 144; Каракулову Александру Михайловичу – по ул. Центральной, 140, что подтверждается архивными справками Малгобекского районного государственного архива (том 1, л.д. 126, 127,128,129,130).

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается представленными в материалы дела копиями именных жилищных сертификатов серии А № 0000203 на имя Камышенко В.И., серии А № 0000086 на имя Газдиевой З.А., договорами на строительство жилья, заключенными ГУП «Дирекция по строительству» № 109а от 08.06.2004 с Камышенко Валентиной Ивановной на строительство жилого дома по ул. Центральная, 115; № 96а от 07.06.2004 с Газдиевой Зинаидой Асхаповной на строительство жилого дома по ул. Центральная, 122; № 90а от 07.06.2004 с Нишкуновой Лейлой Абрамовной на строительство жилого дома по ул. Центральная, 142; № 89а от 07.06.2004 с Нишкуновым Хамзатом Геннадьевичем на строительство жилого дома по ул. Центральная, 144, актами о приемки законченного строительством жилого дома соответственно № 36 от 21.07.2005 Камышенко В.А., № 119 от 22.11.2005 Газдиевой З.А., № 18 от 20.11.2005 Нишкуновой Л.А., № 19 от 20.11.2006 Нишкуновым Х.Г., что на строительство спорных жилых домов были выданы именные жилищные сертификаты, жилые дома были построены за счет средств федерального бюджета, приняты в эксплуатацию лицами, с которыми были заключены договоры на строительство с указанием в актах о приемке на то, что жилые дома передаются в собственность.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании актов о приемке законченного строительством жилого дома в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены следующие записи о регистрации права собственности: за Газдиевой Зинаидой Асхаповной на жилой дом по ул. Центральная, 122 от 20.05.2011 за № 06-06-03/022/2011-64; за Нишкуновой Лейлой Абрамовной на жилой дом по ул. Центральная, 142, от 21.05.2011 за № 06-06-03/022/2011-149, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что домовладение, расположенное по адресу: с. Зязиков-юрт, ул. Центральная, д. 115, предоставленное по именному государственному жилищному сертификату серии А № 0000203 от 21.07.2005, Камышенко В.И. завещала Котиеву А.Х. и решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 17.11.2011 по делу № 2-597/11 указанный жилой дом включен в состав наследственного имущества после смерти Камышенко В.И.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Каракулов Александр Михайлович правоустанавливающие документы на жилой дом 140 по ул. Центральной суду апелляционной инстанции не представил.

Оценив представленные в дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие строительство спорных жилых домов за счет средств муниципального бюджета с соблюдением закона и иных правовых актов, тогда как судом апелляционной инстанции установлено, что жилые дома были построены на земельных участках, предоставленных в собственность Камышенко В.И., Газдиевой З.А.,Нишкуновой Л.А., Нишкунову Х.Г., Каракулову А.М., за счет средств федерального бюджета и предоставлены в собственность гражданам по именным государственным жилищным сертификатам.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у Малгобекского муниципального района права на спорные объекты по основаниям, установленным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции при наличии в материалах дела Постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации и Республики Ингушетия о строительстве жилых домов для лиц, утративших жилье в связи с ливневыми водами и оползнями, по государственным жилищным сертификатам Российской Федерации, не принял мер к выяснению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения предъявленного иска, не установил лиц, которым указанные жилые дома были предоставлены по государственным жилищным сертификатам в собственность, а поэтому имеющим права на регистрацию права собственности и претендовать на спорные дома, однако не привлек указанных лиц к участию в деле, тем самым принял судебный акт о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Установив допущенные судом первой инстанции нарушения, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с иском, возлагается на истца.

Истец не представил ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств в обоснование своих исковых требований, поэтому доводы иска не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчикам о признании права собственности на недвижимое имущество не имеется.

Таким образом, в соответствии со статьями 269 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 надлежит отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но взысканию не подлежат, поскольку в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований администрации Малгобекского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия, к Котиеву Алаудину Хусеновичу, Газдиевой Зинаиде Асхаповне, Нишкуновой Лейле Абрамовне, Нишкунову Хамзату Геннадьевичу, Каракулову Александру Михайлович о признании права собственности на недвижимое имущество - отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.В. Казакова

Судьи С.И. Джамбулатов

О.В. Марченко