СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП- 31 /2015-ГК

г. Пермь

17 сентября 2015 года                                                   Дело №А60-6627/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,

судей                                Виноградовой Л.Ф., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестовой О.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 июля 2015 года,

принятое судьей Куклевой Е.А.

по делу №А60-6627/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА» (ИНН 6658217878, ОГРН 1056602844484)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения №66-66-01/224/2014-367 от 16.01.2015 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности общества «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА»  на объект незавершенного строительства с кадастровым (условным) номером 66:41:0000000:24645 и возложении обязанности произвести регистрацию прекращения права собственности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА» с принятым решением не согласилось, обжалует его в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить, заявленные требования – удовлетворить. Считает, что суд необоснованно не дал оценки доводам заявителя о том, что объект незавершенного строительства прекратил свое существование вследствие образования из него жилого многоквартирного дома в эксплуатацию, а также не дана судом  правовая оценка тому факту, что участниками долевого строительства оформляются права собственности на квартиры в многоквартирном доме, а не в объекте незавершенного строительства, каковым является объект незавершенного строительства, Литер А кадастровый (условный) номер 66:41:0000000:24645.

В отзыве на апелляционную жалобу изложены доводы о законности обжалуемого решения.

В судебное заседание суда апелляционной надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «СМУ №77» и обществом с ограниченной ответственностью ООО «Возрождение Екатеринбурга» по результатам торгов имуществом банкрота-застройщика в рамках конкурсного производства (дело №А60-21557/2011) был заключен договор купли-продажи от 18.03.2013, в соответствии с которым заявитель приобрел право временного владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401032:0005 и  на объект незавершенного строительства: литер А, площадь застройки 1692,2 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер: 1175/01/0163-02/75-00, расположенный по адресу: Свердловская область, гор. Екатеринбург, квартал улиц Сакко и Ванцетти-Куйбышева-Шейнкмана-Радищева (свидетельство от 31.05.2013 серии 66АЕ №930427).

Общество с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГА» 03.12.2014 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о прекращении права на объект незавершенного строительства, Литер А, площадь застройки 1692,2 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер: 1175/01/0163-02/75-00, расположенный по адресу: Свердловская область, гор. Екатеринбург, квартал улиц Сакко и Ванцетти-Куйбышева-Шейнкмана-Радищева.

В качестве основания заявителем приведено и представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU66302000-2203 от 26.09.2014.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 19.12.2014 принято решение о приостановлении погашения регистрационной записи о праве собственности на объект незавершенного строительства, Литер А, площадь застройки 1692,2 кв. м, степень готовности 10%, инвентарный номер: 1175/01/0163-02/75-00, расположенный по адресу: Свердловская область, гор. Екатеринбург, квартал улиц Сакко и Ванцетти-Куйбышева-Шейнкмана-Радищева в связи с тем, что не произведена государственная регистрация прав регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объект долевого строительства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 16 января 2015 года принято решение об отказе в погашении регистрационной записи (№66-66-01/224/2014-367) на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, поскольку заявителем не представлены на государственную регистрацию заявления застройщика и иные документы необходимые для прекращения записи об ипотеке в пользу участников долевого строительства многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст.16 Федерального закона « О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иной не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно абз. 4 п. 1 ст.20 Федерального закона 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним»  в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 4 ст.29 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 года «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Пунктом 1.1. статьи 25 Закона «Об ипотеке» (в редакции от 17.10.2010) предусмотрено, что регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, в части ипотеки земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залога права аренды или права субаренды земельного участка, а в части ипотеки объекта долевого строительства также на основании документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта, иного документа о передаче объекта долевого строительства или составленного в соответствии с частью 6 статьи 8 указанного Федерального закона одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства.

Таким образом, в силу указанной правовой нормы, регистрационная запись об ипотеке объекта долевого строительства погашается не только на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также при предоставлении регистрирующему органу документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта, иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительном объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 09.06.2005 №82 регистрационная запись об ипотеке в силу закона, залогодержателями по которой являются участники долевого строительства, содержащаяся в подразделе Ш-2 раздела ЕГРП, открытого на объект незавершенного строительства, в котором было зарегистрировано право собственности застройщика на данный объект, погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

Запись об ипотеке в силу закона земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества, внесенная в графу «Особые отметки регистратора» раздела ЕГРП, открытого на данный участок, также погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

По договору участия в долевом строительстве застройщик принимает на себя обязательства, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме; обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст.1, ч. 2 ст.3, ч. 1 ст.4, ч. 1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ).

Пункт 21 Инструкции имеет иной предмет правового регулирования нежели п.п. 1 п. 1 ст.352 ГК РФ, поскольку не определяет момент прекращения права залога участников долевого строительства, а касается порядка регистрации ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества.

Застройщик принимает на себя обязательства перед всеми участниками долевого строительства, следовательно, его обязательства считаются исполненными, а залог - прекращенным со дня передачи объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства. При этом право собственности участников долевого строительства подлежит государственной регистрации, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, ст.219 ГК РФ, ст.2, 4, 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Статьей 16 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и настоящим Федеральным законом (часть 1); основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

По своему содержанию пункт 21 Инструкции соответствует указанным требованиям, а также положениям п. 7 ст.16, п. 4 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которым регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию; погашение регистрационной записи об ипотеке связывается не с моментом исполнения основного обязательства, а с подачей соответствующего заявления на совершение регистрационного действия.

Исходя из этого, погашение регистрационной записи об ипотеке в силу закона может быть осуществлено регистрирующим органом только после получения передаточных актов или иных документов о передаче объектов долевого строительства, на основании которых при условии положительного заключения правовой экспертизы осуществляется государственная регистрация прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом в ходе экспертизы представленных документов сделан вывод о том, что обществом не представлены заявления залогодержателей о погашении регистрационной записи об ипотеке, либо решения суда, арбитражного суда, третейского суда, в связи с чем на основании абзаца 1 ст.20 Закона о государственной регистрации заявителю было отказано в погашении регистрационной записи об ипотеке.

При этом регистрационным органом был сделан верный вывод об отсутствии оснований для погашения соответствующей записи, поскольку заявителем в нарушение п. 1.1. ст.25 ФЗ РФ от 16.07.1998 не представлены доказательства передачи (акты приема - передачи, иные документы согласно ст.25 ФЗ №122-ФЗ) объекта долевого строительства участникам долевого строительства.

В связи с отсутствием указанных актов приема-передачи, не представлением их в регистрирующий орган, а также в материалы судебных дел, в силу требований ст.16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ последующая государственная регистрация прав собственности участников долевого строительства на описанный выше объект невозможна.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области не имелось.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст.270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2015 года по делу №А60-6627/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.