Гражданский кодекс часть 1

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Игошева Андрея Григорьевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2021 по делу № А60-51806/2021

по иску муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «город Лесной» (ИНН 6630001702, ОГРН 1026601768555)

к индивидуальному предпринимателю Игошеву Андрею Григорьевичу (ИНН 663000046301, ОГРИП 305663001400056)

о заключении договора аренды земельного участка,

установил:

муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «город Лесной» (истец), обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Игошеву Андрею Григорьевичу (ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101023:35, расположенного по адресу: г. Лесной, ул. Белинского, 16В.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2021 иск удовлетворен. На индивидуального предпринимателя Игошева Андрея Григорьевича возложена обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу заключить с муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «город Лесной» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101023:35, расположенного по адресу г.Лесной, ул.Белинского,16В, на условиях, предложенных истцом, исключив из договора п. 4.4.13 в редакции истца. В решении указано, что проект договора является неотъемлемой частью настоящего решения. С индивидуального предпринимателя Игошева Андрея Григорьевича в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло ответчику от предыдущего собственника здания, расположенного на участке, полагает, что оснований для понуждения его к заключению договора аренды не имелось. Отмечает, что земельный участокнаходится в границах закрытого административно-территориального образования город Лесной, относится к землям, ограниченным в обороте, ввиду чего арендная плата за участок не может превышать размер земельного налога, ставка которого в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ составляет 0,3 %.

Указывает, что площадь земельного участка, занятого зданием, и необходимая для его использования, существенно завышена, используемая ответчиком площадь участка составляет около 700 кв.м, также в пределах участка находятся сооружения, принадлежащие иным правообладателям (участок кабельной канализации, участок водопроводной сети; главные водоводы от береговой насосной станции до НФС города и 8 площадки). Ссылается на то, что границы земельного участка частично накладываются на территорию общего пользования (дороги общего пользования).

Ответчик указывает на то, что в ходе судебного разбирательства им заявлено ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы в целях установления площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, однако судом первой инстанции ходатайство не рассмотрено и не разрешено, что свидетельствует о нарушении норм процессуального права. Полагает, что поскольку земельный участок сформирован с нарушением закона, постольку отсутствуют основания для заключения договора аренды данного участка.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 03.03.2022.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично.

От истца в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, решение полагает законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10.03.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц в силу ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером 66:54:0101023:88 площадью 1052,9 кв.м, находящегося по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», г. Лесной, ул. Белинского, д. 16В. Право собственности ответчика на указанное здание зарегистрировано в ЕГРН 18.06.2001. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101023:35.

Ответчик не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101023:35 в аренду.

18.06.2021 в адрес ответчика истцом направлено уведомление о необходимости заключения договора аренды земельного участка с приложением проекта договора. Ответчиком уведомление получено 31.08.2021, однако оставлено без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, суд первой инстанции счел приведенные истцом доводы обоснованными. Рассмотрев разногласия сторон относительно площади земельного участка, иных условий договора, суд обязал ответчика заключить договор аренды земельного участка на условиях, предложенных истцом, исключив из договора п. 4.4.13 в редакции истца.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Установив, что ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером 66:54:0101023:88 площадью 1052,9 кв.м, находящегося по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», г. Лесной, ул. Белинского, д. 16В, право собственности ответчика на здание зарегистрировано в ЕГРН 18.06.2001, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101023:35, и для ответчика заключение договора аренды является обязательным в силу приведенных выше норм права и принципа платности использования земель, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о правомерности требований истца о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Доводы о том, что земельный участок принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, судом первой инстанции правомерно отклонены, принимая во внимание то обстоятельство, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции с 01.03.2015) ответчик субъектом указанного права не является, обязан переоформить данное право, заключив договор аренды участка или купли-продажи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон.

Как установлено п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 приведено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49).

Учитывая, что ответчик, возражая против удовлетворения иска, в том числе указывал на несогласие с площадью земельного участка, указанной в проекте договора аренды, суд первой инстанции правомерно рассмотрел разногласия сторон относительно указанной площади, и учитывая то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101023:35, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объекты торговли, площадь – 1313 кв.м, сформирован, учтен в ЕГРН 06.06.2003, границы участка установлены, соответствующие доводы ответчика отклонил.

Доводы ответчика о том, что в пределах участка находятся сооружения, принадлежащие иным правообладателям (участок кабельной канализации, участок водопроводной сети; главные водоводы от береговой насосной станции до НФС города и 8 площадки), судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны не имеющими значения для правильного рассмотрения дела, так как указанные объекты являются подземными. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Приведенные ответчиком доводы о том, что границы земельного участка частично накладываются на территорию общего пользования (дороги общего пользования), доказательствами не подтверждены.

То обстоятельство, что спор судом первой инстанции рассмотрен без проведения экспертизы, значения не имеет, учитывая возможность правильного рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Возражения ответчика по п. 4.1.1 договора, предусматривающего право арендодателя требовать досрочного расторжения договора аренды, в частности, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, либо в случае неоднократного нарушения арендатором обязанностей арендатора, предусмотренных договором, судом первой инстанции обоснованно не приняты, поскольку указанное условие договора соответствует ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 4.4.13 договора, предусматривающий обязанность арендатора один раз в год в срок до 31 декабря предоставлять арендодателю сведения о перечислении арендной платы за текущий год, в отношении которого ответчиком также заявлены возражения, судом первой инстанции правомерно исключен, поскольку такая обязанность арендатора не установлена законом.

Между тем, в апелляционной жалобе ответчик привел возражения относительно определения условий договора о размере арендной платы.

Согласно п.3.1.1 проекта договора аренды размер годовой арендной платы за участок определяется по формуле:

АП - годовой размер арендной платы (рублей);

АБ - арендная база (рублей), значение которой определяется по формуле:

АБ = КС x Ку, где:

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (рублей);

Ку - коэффициент увеличения, значение которого определяется по формуле:

Ку = Ку1 x Ку2 x ... x Куn, где:

Ку1, Ку2, ..., Куn - коэффициенты увеличения, применяемые начиная с 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости земельных участков;

СтАП - ставка арендной платы за земельные участки;

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц;

КР - коэффициент развития.

Приложение № 2 к проекту договора аренды (расчет арендной платы) приведено с указанием расчета арендной платы, выполненного по указанной формуле, и выполненного аналогично исчислению размера земельного налога с использованием налоговой ставки 1,5 %.

Таким образом, приведенные в проекте договора формулировки частично соответствуют п.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 года N 82-ПП и приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов".

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Арендная плата за пользование землей, находящейся в публичной собственности, относится к регулируемой, что разъяснено в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73. В частности указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП (ред. от 19.11.2021) утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов.

Указанный Порядок применяется для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, с 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 Порядка размер арендной платы за земельные участки определяется в соответствии с настоящим порядком, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах закрытых административно-территориальных образований, и не указанные в пункте 4 настоящей статьи, ограничены в обороте. При этом в пункте 4 статьи 27 указан перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, изъятых из оборота.

Таким образом, все земельные участки, на территории закрытого административно-территориального образования, являются или изъятыми из оборота или ограниченными в обороте, при этом и та и другая категория не может предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 ЗК РФ в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 508 город Лесной является закрытым административно-территориальным образованием.

Правовой статус закрытого административно-территориального образования и особенности местного самоуправления такого образования определены Законом от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В соответствии с пунктом 1, 2.1 статьи 8 указанного закона сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования. Наличие для граждан ограничений во въезде на территорию закрытого административно-территориального образования и (или) в постоянном проживании на такой территории в соответствии с перечнем оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании, указанным в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, а также несоответствие юридических лиц требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, является основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования.

Однако отношения землепользования регулируются не статьей 8, а статьей 6 Закона N 3297-1, которая является специальной, устанавливает особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании и не предусматривает возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в границах закрытого административно-территориальном образования. Не содержат такого положения и иные федеральные законы.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 2 ЗК РФ, принятого позднее Закона N 3297-1, нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить ЗК РФ.

Таким образом, в силу подп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ указанный в иске земельный участок, расположенный в границах города Лесной, который согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 508 является закрытым административно-территориальным образованием, относится к землям, ограниченным в обороте, не может быть предоставлен в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Такие принципы утверждены постановлением N 582.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 года N 531, вступившим в законную силу с 12 августа 2017 года, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст.387 НК РФ).

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли вышеуказанного в принципе N 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101023:35 в силу расположения в границах закрытого административно-территориального образования относится к землям, ограниченным в обороте, размер арендной платы подлежит определению в размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте.

В силу ст.394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать: 1) 0,3 процента в отношении земельных участков, в том числе ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Согласно п.4, 7 ставок земельного налога, утвержденных решением Думы городского округа "Город Лесной" от 18.11.2020 N 223 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории городского округа "Город Лесной" размер налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости участка, размер налога в отношении прочих земельных участков, составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.

Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101023:35 имеет разрешенное использование – под объекты торговли, а также не предоставлен для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, оснований для применения ставки 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка в целях определения размера арендной платы не имеется. В данном случае размер арендной платы подлежит определению в размере земельного налога с использованием ставки 1,5 % кадастровой стоимости.

Доводы ответчика об обратном судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в силу их несостоятельности.

С учетом изложенного п.3.1.1 договора аренды следует принять в редакции: «Размер годовой арендной платы за участок равен размеру земельного налога с применением соответствующих ставок, утвержденных в установленном порядке». Приложение № 2 к договору (расчет арендной платы) также подлежит приведению в соответствие с изложенным выше, с исключением из него ссылок на формулировки, соответствующие п.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 года N 82-ПП и приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов".

Обжалуемое решение подлежит изменению ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела; (п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ).

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, относятся на ответчика с учетом результата рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2021 по делу № А60-51806/2021 изменить, резолютивную часть решения изложить в редакции:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Игошева Андрея Григорьевича (ИНН 663000046301, ОГРИП 305663001400056) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу заключить смуниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «город Лесной» (ИНН 6630001702, ОГРН 1026601768555) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101023:35, расположенного по адресу г. Лесной, ул. Белинского, 16В, на следующих условиях:

ДОГОВОР № ___/__ к

аренды земельного участка

г. Лесной «____» ___________ 20 __ года

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной» (далее - Комитет), являющееся уполномоченным органом администрации городского округа «Город Лесной» в сфере земельных отношений на основании Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной», утвержденного решением Думы городского округа «Город Лесной» от 23.04.2019 № 137 (далее - Положение), в лице председателя Таран Дмитрия Петровича, действующего на основании Положения и в соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Лесной» от 19.04.2021 № 71/лс, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и индивидуальный предприниматель Игошев Андрей Григорьевич, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в соответствии со статьей 22, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду под магазин земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101023:35, общей площадью 1 313 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты торговли, местоположение: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», г. Лесной, ул. Белинского, д. 16В (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об Участке, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение № 1).

2.СРОК ДОГОВОРА

2.1.Настоящий Договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет с «___»______20 года.

2.2.На момент заключения настоящего договора земельный участок был передан арендаторам. Стороны договорились, что акт приема-передачи составляться не будет.

3.РАЗМЕР И УСЛОВИЯ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

3.1.Стороны Договора подтверждают согласие с порядком, сроками уплаты и условиями начисления арендной платы:

3.1.1.Размер годовой арендной платы за участок равен размеру земельного налога с применением соответствующих ставок, утвержденных в установленном порядке .

3.1.2.Расчет арендной платы осуществляется исходя из фактического использования Участка в соответствии с настоящим Договором.

3.1.3.Расчет арендной платы за полный год прилагается (Приложение № 2).

Реквизиты для перечисления арендной платы на 2021 год:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (КУИ).

Налоговый орган: ИНН 6630001702 КПП 668101001

Код ОКТМО: 65749000.

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200.

Наименование банка: Уральское ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551 КОРРСЧЕТ: 40102810645370000054.

Наименование платежа: арендная плата за земельные участки до разграничения государственной собственности на землю в границах городских округов.

Код бюджетной классификации: 902 111 05012 04 0000 120.

3.1.4.Арендная плата за земельные участки вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца.

3.1.5.Арендатор может внести арендную плату авансом за полный год.

3.1.6.Арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию Арендодателя:

-на коэффициент увеличения ежегодно по состоянию на 1 января очередного финансового года;

-в случае изменения кадастровой стоимости в зависимости от оснований такого изменения, а именно по состоянию на дату вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, по состоянию на дату начала применения ошибочно определенной кадастровой стоимости, по состоянию на дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», или по состоянию на 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании.

3.1.7.Изменение показателей, принимаемых при расчете арендной платы на основании федеральных, областных и муниципальных нормативных актов, а также изменение сроков уплаты арендной платы является основанием для перерасчета размера арендной платы без перезаключения настоящего Договора или подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору с учетом установленных сроков ее внесения.

3.1.8.Если Арендатор уплачивает в соответствии с условиями настоящего Договора аренды земельного участка арендную плату за неполный расчётный период, то размер арендной платы определяется пропорционально количеству дней в данном неполном расчётном периоде по формуле:

, где:

РАП - размер арендной платы;

АП - величина арендной платы в год по договору аренды;

КД - количество дней в соответствии с договором аренды земельного участка;

КГ - количество дней в году.

3.1.9.Неиспользование Участка не является основанием невнесения арендной платы.

4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1.Арендодатель имеет право:

4.1.1.Требовать досрочного расторжения настоящего Договора при использовании Участка не по назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа, либо в случае неоднократного нарушения Арендатором обязанностей Арендатора, предусмотренных настоящим Договором.

4.1.2.На беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.3.На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.1.4.Изымать Участок для муниципальных или государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

4.1.5.Вносить в Договор, по согласованию с Арендатором, необходимые изменения и уточнения, в случае внесения таковых в действующее законодательство или в нормативные акты, регулирующие использование земель.

4.1.6.Приостанавливать работы, проводимые Арендатором с нарушением архитектурно-строительных, пожарных, санитарных, природоохранных и иных норм, правил и требований земельного законодательства и условий настоящего Договора.

4.2.Арендодатель обязан:

4.2.1.Выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

4.2.2.Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям настоящего Договора и земельному законодательству Российской Федерации.

4.2.3. По запросу Арендатора предоставлять сведения, необходимые для перечисления арендной платы.

4.3. Арендатор имеет право использовать Участок на условиях, установленных настоящим Договором.

4.4. Арендатор обязан:

4.4.1.Выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

4.4.2.Эффективно использовать полученный в аренду Участок в соответствии с его назначением и разрешенным использованием.

4.4.3.Выполнять строительство и (или) земляные работы в строгом соответствии с проектом застройки, разрешительной документацией.

4.4.4.Своевременно проводить работы по очистке и вывозу мусора с Участка, очистке снега и водоотводу, а также не допускать загрязнения прилегающих земель.

4.4.5.Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., не препятствовать их ремонту и обслуживанию.

4.4.6.Не нарушать права других участников земельных отношений.

4.4.7.Уплачивать в размере и на условиях настоящего Договора арендную плату.

4.4.8.Обеспечивать Арендодателю (его законным представителям) доступ на Участок по их требованию.

4.4.9.Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за один месяц о предстоящем освобождении Участка, как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

4.4.10.По истечении срока действия настоящего Договора либо при его расторжении (за исключением случая расторжения Договора в связи с переходом права на строение, расположенное на Участке) Арендатор обязан передать Участок Арендодателю с составлением акта приема-передачи.

4.4.11.Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

4.4.12.Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменениях своих реквизитов.

4.5.Арендодатель и Арендатор имеют иные права и исполняют иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1.Если арендная плата не была внесена Арендатором в срок, указанный в Договоре, то начисляется пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки.

5.2.За нарушение обязанностей Арендатора, указанных в п. 4.4 Договора, применяются санкции, в соответствии с федеральными, областными, муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Договором. Прекращение Договора не освобождает Арендатора от уплаты задолженности по платежам и вынесенным санкциям.

5.3.Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

6.ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

6.1.Изменения, дополнения и поправки к Договору, кроме случаев изменения порядка начисления, сроков и условий внесения арендной платы, должны быть сделаны в письменной форме, подписаны уполномоченными представителями договаривающихся Сторон и зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

6.2.Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

7.РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

7.1.В случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по настоящему Договору, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором будут изложены факты, составляющие основу нарушения. В случае не устранения нарушения в течение срока, указываемого в уведомлении, соответствующая сторона имеет право обратиться в суд.

7.2.Стороны договорились, что в случае предъявления Арендодателем иска в суд, иск предъявляется по месту нахождения истца.

7.3.Споры, возникающие из реализации настоящего Договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

8.1.Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному из которых хранится у каждой из Сторон.

8.2.Договор подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

8.3.Стороны Договора согласны на вступление в Договор иных правообладателей помещений в здании, расположенном на Участке.

9.РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Арендодатель:

МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной», юр. адрес: 624200, Россия, Свердловская область, г. Лесной, ул. Карла Маркса, д. 8, e-mail: yov@kui.gorodlesnoy.ru, тел.: (34342) 6-55-64, 4-84-13, ИНН 6630001702, ОГРН 1026601768555, КПП 668101001.

Арендатор:

Индивидуальный предприниматель Игошев Андрей Григорьевич, пол: мужской, дата рождения: 06.04.1961, место рождения: г. Свердловск, гражданство: РФ, паспорт 65 05 N° 720444 выдан 16.05.2006 ОВД города Лесного Свердловской области, адрес: 624200, Россия, Свердловская область, г. Лесной, Коммунистический проспект, д. 39, кв. 4.

10.ПОДПИСИ СТОРОН

За Арендодателя: За Арендатора:

Председатель МКУ «Комитет по управлению ИП Игошев А.Г.

имуществом администрации городского округа «Город Лесной»

Д.П. Таран

_{___________________________}

_{(подпись)}

МП _________________________

_{(подпись)}

Расчет

арендной платы за пользование земельным участком

На основании постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП, приказа МУГИСО от 08.10.2020 № 3333, приказа МУГИСО от 26.12.2020 № 4365, приказа МУГИСО от 22.12.2020 № 4263, приказа МУГИСО от 16.12.2020 № 4165

Арендатор: ИП Игошев Андрей Григорьевич

Адрес земельного участка. Свердловская обл., городской округ «Город Лесной»,

г. Лесной, улица Белинского, дом N°16B

Площадь земельного участка: 1313 кв.м.

Виды разрешенного использования: под объекты торговли

Расчёт размера арендной платы

Данный расчет действует с 01.01.2021 г.

Фактическое пользование

Кадастровый номер участка

Кадастровая стоимость ЗУ, в руб.

Налоговая ставка, в % от кадастровой стоимости ЗУ

Размер земельного налога в год,

в руб.

Размер земельного налога в месяц,

в руб.

под объекты торговли

66:54:0101023:35

2 293 075,72

1,50%

34 396,14

2 866,35

Итого в 2021 г.

34 396,14

2 866,35

Сравнительный анализ

Размер арендной платы в год (в руб.)

Размер земельного налога в год (в руб.)

34 396,14

Размер арендной платы в 2021 г. составит:

34 396,14

Расчет составил: __________ К.Л. Никитина

Арендатор: __________ ИП Игошев Андрей Григорьевич

Взыскать с индивидуального предпринимателя Игошева Андрея Григорьевича (ИНН 663000046301, ОГРИП 305663001400056) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

М.А. Полякова

Ю.В. Скромова