Гражданский кодекс часть 1

от истца, товарищества собственников жилья «Сосновый бор»; от ответчика, муниципального образования «город Пермь» в лице Администрации города Перми; третьих лиц: публичного акционерного общества «Т Плюс», публичного акционерного общества «Строительно-монтажный трест № 14» – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, товарищества собственников жилья «Сосновый бор»,

на решение Арбитражного суда Пермского края
от 15 июня 2018 года
по делу № А50-41264/2017,
принятое судьей Хохловой Ю.А.,
по иску товарищества собственников жилья «Сосновый бор»
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: публичное акционерное общество «Т Плюс», публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14»

о возложении обязанности определить теплосетевую организацию,
установил:

Товарищество собственников жилья «Сосновый бор» (далее – ТСЖ «Сосновый бор», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском об обязании муниципального образования «город Пермь» в лице Администрации

города Перми (далее – МО «город Пермь», ответчик) определить в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью (лит. Ст.), адрес: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, от ТК 36 А-5 сущ. до внешней границы дома № 6 по ул. Советской Армии, кадастровый номер 59:01:4410859:420, инв. № 35875 от 30.08.2011, протяженностью 69 метров, год завершения строительства: 2004, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входит тепловая сеть (лит. Ст.), адрес: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, от ТК 36 А-5 сущ. до внешней границы дома № 6 по ул. Советской Армии, кадастровый номер 59:01:4410859:420, инв. № 35875 от 30.08.2011, протяженностью 69 метров, год завершения строительства: 2004, и которой надлежит осуществлять содержание и обслуживание указанной тепловой сети (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайства истца об уточнении исковых требований).

Определениями Арбитражного суда Пермского края от 01.03.2018, от 03.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14» (далее – ПАО «Трест № 14).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 июня 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 08.06.2018, судья Ю.А.Хохлова) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель полагает, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, что спорные тепловые сети не имеет собственника или иного законного владельца, что может служить основанием для признания их бесхозяйными. По мнению апеллянта, ссылка на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не обоснована, поскольку данная норма регулирует общие правоотношения, в то время как применению подлежат специальные нормы о теплоснабжении. В нарушение части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ответчик не представил доказательства того, что спорный участок тепловой сети имеет эксплуатирующую организацию.

Ответчик, третьи лица письменные отзывы не представили.

В судебное заседание 18.10.2018 участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном

статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Сосновый бор» создано с целью реализации собственниками помещений своих прав по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по теплоснабжению, подписанному между ПАО «Т Плюс» и ТСЖ «Сосновый бор», являющемуся приложением № 2 к договору теплоснабжения № 1332 точкой приема тепловой энергии у источника теплоснабжения (ТЭЦ-9) является ТК-36а-5. Точкой передачи (точка А) является ответный фланец запорной арматуры в ТК-36а-5; точка поставки (точка Б) определена по наружной стене здания по ул. Советской Армии, 6. Потребитель несет ответственностью за состояние, обслуживание и ремонт тепловых сетей от точки Б в здании по ул. Советской Армии, 6.

По утверждению истца, тепловая сеть лит. Ст, протяжённостью 69 п.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 75875, от ТК-36а-5-сущ. до данного многоквартирного дома является бесхозяйной, поскольку права на данное имущество за каким-либо лицом не зарегистрированы (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений).

Письмом № 21 от 09.08.2017 ТСЖ «Сосновый бор» обратилось в Департамент ЖКХ администрации г. Перми с требованием об определении теплосетевой организации или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения с целью содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лит. Ст, протяженность 69,42 п.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 35875, от ТК-36а-5-сущ. до многоквартирного дома № 6 по ул. Советской Армии г. Перми.

Письмами от 10.04.2017, от 02.10.2017 № 27 ТСЖ «Сосновый бор» обращалось к администрации Индустриального района города Перми с аналогичным требованием.

Оставление органами местного самоуправления указанных требований без удовлетворения послужило ТСЖ «Сосновый бор» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив, что спорные сети не являются бесхозяйными и таковыми не признаны в установленном порядке, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Доводы о неприменении в спорной ситуации положений указанной статьи апелляционным судом отклоняются как несостоятельные. Гражданское законодательство, которое состоит, в том числе из ГК РФ, определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (статьи 2, 3 ГК РФ).

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не содержит иного, отличного от указанного в статье 225 ГК РФ определения бесхозяйной вещи.

Согласно пункту 1 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок № 931), настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В пункте 3 Порядка № 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению обслуживающей теплосетевой организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, необходимо установить, является ли спорный участок тепловой сети бесхозяйным. При этом обязанность определить теплосетевую организацию или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, возникает у органа местного самоуправления с момента выявления бесхозяйной тепловой сети.

В судебном заседании суда первой инстанции представители лиц, участвующих в деле, не оспаривали, что спорный участок наружной тепловой

сети не является транзитным участком и предназначен только для снабжения тепловой энергией жилого дома № 64 по ул. Советской Армии г. Перми.

Перечень общего имущества, принадлежащего собственниками помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, обозначен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Сосновый бор» ссылается на то, что спорный внешний участок тепловой сети от многоквартирного дома № 6 по ул. Советской Армии г. Перми до ТК-36А-5-сущ не является общим имуществом собственников многоквартирного дома; фактически спорный участок сети является бесхозяйным имуществом в связи с отсутствием государственной регистрации права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом, не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ОАО «Трест № 14» от 12.10.2000 распоряжением Главы города Перми от 10.08.2000 № 2327-р ОАО «Трест № 14» выдано разрешение на производство проектно- изыскательских работ на один год на земельном участке площадью 4500 кв.м. под строительство жилого дома по ул. Советской Армии, 6 в Индустриальном районе. При этом обязанность по учету существующих и проектируемых коммуникаций возложена на ОАО «Трест № 14».

Согласно подписанному заказчиком и подрядчиком, ОАО «Трест № 14», акту о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта от 11.09.2004 временную эксплуатацию ответвления и теплового пункта осуществляет ОАО «Трест № 14».

Из акта о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта от 11.03.2004, акта осмотра технического состояния сети теплоснабжения от ТК-36а-5 до жилого дома по ул.Советской Армии, 6 от 17.09.2015 следует, что подключение к централизованному теплоснабжению жилого дома по ул. Советской Армии, 6 выполнено организацией-застройщиком отдельным ответвлением.

Доказательств передачи внешних сетей теплоснабжения застройщиком в муниципальную собственность либо в собственность ТСЖ «Сосновый бор», отказа от прав на данные сети в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Поскольку из материалов дела не следует, что спорный объект недвижимого имущества является бесхозяйным либо признан таковым в установленном законом порядке, соответственно оснований для возложения на ответчика законной обязанности определить теплосетевую организацию не имеется, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 15 июня 2018 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем отмене или изменению не подлежит (статья 270 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 июня 2018 года по делу № А50-41264/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий О.Г. Власова

Судьи Н.А. Иванова

С.А. Яринский