Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованных лиц 1) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801668437, ИНН 1833005196) - Бескубская Е.М., доверенность от 26.09.2014,

2) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районах Удмуртской Республики (ОГРН 1091828000065, ИНН 1828018231) – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Акционерного общества "Управляющая компания "Квантум"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 02 июля 2015 года

по делу № А71-4432/2015

принятое судьей М.Н. Кудрявцевым

по заявлению Акционерного общества "Управляющая компания "Квантум"

к 1) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801668437, ИНН 1833005196), 2) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районах Удмуртской Республики

о признании незаконными действий,

установил:

Конкурсный управляющий Акционерным обществом «Управляющая компания «Квантум», гор. Санкт-Петербург Рутштейн А.А. (далее- заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее – заинтересованное лицо, Отделение ПФР) и к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики (межрайонное), гор.Воткинск (далее –Управление ПФР) о признании незаконным действий (бездействия) отделения ПФР по отказу в предоставлении сведений, выраженному в письме от 16.02.2015 № 09- 26/1155 по запросу конкурсного управляющего от 10.02.2015 и обязании представить сведения указанные, указанные в пункте 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ранее представленные АО «Управляющая компания «Квантум» за 2011-2013 г.г. о каждом работнике (застрахованном лице).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что обязанность по передаче конкурсному управляющему конфиденциальных данных предусмотрена специальными правилами, установленными п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, оспариваемые действия органа ПФР нарушают права конкурсного управляющего, поскольку не позволяют ему осуществлять процедуру банкротства должника, в том числе производить увольнение работников и удовлетворять требования о выплате выходных пособий.

Представитель заинтересованного лица Отделения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Удмуртской Республике в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, за исключением вывода суда, содержащегося в мотивировочной части, что Управление обязано предоставлять конкурсному управляющему конфиденциальные данные.

Заявитель и заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики (межрайонное), надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2014 по делу А56-68075/2014 АО «Управляющая компания «Квантум» (должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Рутштейн Александра Алексеевна.

Конкурсный управляющий обратилась в Отделение ПФР с запросом о предоставлении документов (вх от 10.02.2015), в котором просила ответчика представить сведения, указанные, указанные в пункте 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ранее представленные АО «Управляющая компания «Квантум» за 2011-2013 г.г. о каждом работнике (застрахованном лице), включая следующие сведения: фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (л.д. 29-30).

Письмом от 16.02.2016 № 09-26/1155 Отделение ПФР отказало конкурсному управляющему в предоставлении указанных сведений со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27- ФЗ данная информация является конфиденциальной и в силу Федерального Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» может быть передана другим лицам только с письменного согласия субъекта персональных данных, доказательств получения такого согласия не представлено (л.д. 27-28).

Конкурсный управляющий не согласилась с отказом Отделения ПФР в предоставлении запрошенных сведений и обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что документы не могли быть предоставлены заявителю, поскольку у отделения пенсионного фонда они отсутствовали.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, обязанность по передаче конкурсному управляющему конфиденциальных данных предусмотрена специальными правилами, установленными п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, оспариваемые действия органа ПФР нарушают права конкурсного управляющего, поскольку не позволяют ему осуществлять процедуру банкротства должника, в том числе производить увольнение работников и удовлетворять требования о выплате выходных пособий.

Управление Пенсионного фонда не согласно с выводом суда о том, что Управление обязано предоставлять конкурсному управляющему конфиденциальные данные.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Положениями статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что Учреждение, как страховщик, обязано осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей, вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.

Орган Пенсионного фонда вправе осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в электронной форме.

Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" орган Пенсионного фонда как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

В силу положений статей 3, 5, 6 Закона «О персональных данных» орган Пенсионного фонда как оператор вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в случае ее необходимости для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из анализа указанных норм права и фактических обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что обращаясь в Отделение ПФР с соответствующим запросом, конкурсный управляющий акционерным обществом действовала во исполнение решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2014 по делу А56-68075/2014 и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями статей 20, 20.3, Закона о банкротстве.

Суд первой инстанции верно указал, что запрошенные сведения необходимы конкурсному управляющему Обществом для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, сдачи отчетности по работникам должника, уплаты предусмотренных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, и по пояснению заявителя, не могли быть получены иным способом, поскольку бывший руководитель должника не исполнил обязанность по передаче указанных документов конкурсному управляющему.

Следовательно, в оспариваемом письме от 16.02.2015г. Отделением ПФР необоснованно указано в качестве основания для отказа в предоставлении информации - конфиденциальность информации.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «УК «Квантум» состояло на учете в качестве налогоплательщика в МРИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу, в качестве страхователя было зарегистрировано в территориальном органе ПФР по Санкт-Петербургу. В связи со сменой юридического адреса на адрес: Удмуртская Республика, Воткинский район, с. Июльское, ул. Молодежная, д. 2 общество 07.11.2014 постановлено на учет по месту нахождения в качестве налогоплательщика в МРИ ФНС № 3 по Удмуртской Республике и в качестве страхователя в ПФР в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики.

Однако, из представленной ответчиками описи от 28.11.2014 переданных документов следует, что Отделением ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области расчёты по персонифицированному учету по АО «УК «Квантум» Отделению ПФР по Удмуртской Республике не передавались.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у данного ответчика отсутствовала возможность представить данные сведения по запросу арбитражного управляющего, что является основаниям для отказа в удовлетворении заявления.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность по передаче конкурсному управляющему конфиденциальных данных предусмотрена специальными правилами, установленными п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, оспариваемые действия органа ПФР нарушают права конкурсного управляющего, поскольку не позволяют ему осуществлять процедуру банкротства должника, в том числе производить увольнение работников и удовлетворять требования о выплате выходных пособий, не принимается, поскольку основанием для вынесения судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении требований послужил вывод об отсутствии неправомерных действий Отделения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Удмуртской Республике, г. Ижевск и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики (межрайонное), гор.Воткинск в отказе предоставления сведений в связи с их отсутствием в указанном органе.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать с Акционерного общества "Управляющая компания "Квантум" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2015 года по делу № А71-4432/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества "Управляющая компания "Квантум" (ОГРН 1069847572960, ИНН 7839348521) в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Е.Е. Васева

Е.В. Васильева