СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 70 /2017-АКу

г. Пермь

27 октября 2017 года                                                          Дело № А71-9215/2017­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Щеклеиной Л.Ю.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы»

на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 августа 2017 года

по делу № А71-9215/2017,

принятое судьей Иютиной О.В.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ИНН 1833037470, ОГРН 1051801824876)

к Административной комиссии при Администрации города Ижевска (ИНН 1826001137, ОГРН 1031800554400)

об оспаривании постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее - ООО «УКС», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Административной комиссии при Администрации г. Ижевска (далее - административная комиссия, заинтересованное лицо) от 31.05.2017 № 113/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 19 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в виде административного штрафа в размере 26 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 августа 2017 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и прекратить производство по делу.

 В качестве доводов апелляционной жалобы заявителем указано, что за вмененное деяние (действия), а именно вывоз грунта с территорий, где его размещение запрещено нормативно-правовыми актами РФ, в том числе Законом УР, административная ответственность не установлена. Считает, что доказательств размещения грунта ООО «УКС» на территории примерно в 50 метрах на запад от дома № 61 по ул. Красноармейская г. Ижевска в деле не имеется.

Заинтересованным лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Как усматривается из материалов дела, 11.05.2017 членом административной комиссии установлено, что примерно в 50 метрах на запад от дома № 61 по ул. Красноармейская, г. Ижевска, на территории земель муниципальной собственности, в непосредственной близости с остановкой общественного транспорта, осуществлено складирование грунта с элементами строительных материалов, арматуры. На месте складирования грунта работала спецтехника.

       Согласно путевому листу строительной машины № 7875 от 11.05.2017, экскаватор с государственным регистрационным знаком 18УХ5589, принадлежащий АО «Юнис», осуществлял погрузку грунта с места несанкционированного складирования в самосвалы с последующим вывозом по заказу ООО «УКС».

Нарушения зафиксированы в акте осмотра территории (объекта) от 11.05.2017 с приложением фотоснимков и карты-схемы осмотра территории.

По факту нарушения 23.05.2017 ООО «УКС» вручено извещение-вызов для составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая отметка.

25.05.2017 административной комиссией в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, в отношении ООО «УКС» составлен протокол об административном правонарушении № 18ПР170124 по ч. 4 ст. 19 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Ижевска от 31.05.2017 № 113/2017 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 26 000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется в силу следующего.

В силу ч. 4 ст. 19 Закона № 57-РЗ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона № 57-РЗ неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Решением городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее по тексту - Правила благоустройства № 308), которые устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства.

Разделом 3 Правил благоустройства № 308 установлены общие требования по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка.

       В п. 3.2.7 Правил благоустройства № 308 предусмотрено, что в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается размещать на городской территории бытовой и строительный мусор, отходы, грунт, смет с проезжей части дорог, кроме территорий специально отведенных Администрацией города Ижевска.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ООО «УКС» примерно в 50 метрах на запад от дома № 61 по ул. Красноармейская в г. Ижевске в непосредственной близости с остановкой общественного транспорта, осуществлено складирование грунта с элементами строительных материалов, арматуры, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 4 ст. 19 Закона № 57-РЗ, доказано.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован и доказан административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, а также объективной невозможности соблюдения указанных требований.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ, является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Общество привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание в размере 26 000 руб. назначено в пределах санкции по ч. 4 ст. 19 Закона № 57-РЗ с учетом характера допущенного правонарушения и наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 31.05.2017 № 113/2017 является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

 Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 августа 2017 года по делу N А71-9215/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.