Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: ФИО2 (ИНН <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Екатеринбург), Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Екатеринбург),

при участии

от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческого предприятия «ФИО1 завод строительных конструкций» (далее – заявитель, общество «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 28.11.2022 № 53032А об отказе в государственной регистрации, об обязании регистрирующий орган зарегистрировать изменения юридического адреса общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» по документам, представленным за № 53032А от 28.11.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2023 в удовлетворении заявления общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» отказано.

Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованным лицом и Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых они просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общество «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2017.

Местом нахождения общества указан адрес <...> склад ангарный, к. 1 офис 1.

В регистрирующий орган 20.10.2022 (вх. № 53032А) представлены документы, предусмотренные положениями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ), а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме № Р13014);

- решение единственного участника общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» от 20.10.2022;

- согласие от 20.10.2022;

- изменения в устав общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций»;

- договор купли-продажи квартиры;

- свидетельство об удостоверении решения от 23.12.2021.

Заявителем выступал ФИО2 - лицо, действующее от имени общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» без доверенности; новый адрес места нахождения общества – <...>.

Сотрудниками регистрирующего органа 27.10.2022 осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Рощинская, д. 27, кв. 237, город Екатеринбург, в ходе которого оформлен протокол осмотра от 27.10.2022

Согласно протоколу от 27.10.2022 в результате осмотра зафиксировано, что по указанному заявителем адресу расположено 17 - ти этажное жилое здание с административными помещениями; квартира № 237 находится на шестом этаже второго подъезда, доступ в квартиру ограничен. В ходе осмотра финансово-хозяйственная деятельность общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» по заявленному адресу не установлена, исполнительный орган и сотрудники общества отсутствуют.

Кроме того, 25.11.2022 налоговым органом проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>. На момент осмотра установлено, что квартира № 237 находится на шестом этаже второго подъезда, доступ в квартиру ограничен. В ходе осмотра финансово-хозяйственная деятельность общества по заявленному адресу не установлена, исполнительный орган и сотрудники общества отсутствуют.

Директору общества ФИО2 09.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022, 22.11.2022, 24.11.2022 направлены телеграммы о вызове в регистрирующий орган для дачи пояснений о местонахождении общества. ФИО2 в назначенное время не явился.

В соответствии с уведомлениями органа связи телеграммы не доставлены, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Инспекцией в отношении общества составлен акты о невозможности вручения почтовой и иной корреспонденции от 11.11.2022, от 16.11.2022, от 18.11.2022, от 24.11.2022, от 25.11.2022.

Инспекцией опрошен сотрудник общества (протокол опроса свидетеля от 23.11.2022 № 1), который в ходе опроса пояснил, что в организации работает с ноября 2022 года. По адресу: <...>, учредительные документы, бухгалтерская отчетность, первичная документация общества отсутствует. Организация фактически финансово-хозяйственную деятельность осуществляет в г. Златоуст. Предметы личного пользования ФИО2 по адресу: <...>, не находятся. Место проживания ФИО2 ему неизвестно.

Придя к выводу о том, что общество «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» в лице исполнительного органа, по указанному адресу не находится, финансово - хозяйственной деятельности не осуществляет, регистрирующим органом 28.11.2022 на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129 - ФЗ принято решение № 53032А об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, заявитель обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 4, 9, 14, 17, 23 Закона № 129-ФЗ, статьями 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что решение налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений в адресе юридического лица принято обоснованно, поскольку поименованный заявителем адрес ул. Рощинская, д. 27, кв. 237, город Екатеринбург указан им формально только лишь для исполнения положений пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, при этом доказательств действительного наличия юридического лица по указанному адресу, заявителем в материалы дела не представлено.

В апелляционной жалобе общество «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» возражает против выводов суда первой инстанции, ссылается на то, что на момент подачи заявления о государственной регистрации заявителем представлен договор купли-продажи квартиры по адресу <...> и данное жилое помещение перешло на праве собственности единственному участнику и директору общества, а также полный пакет необходимых документов, предусмотренных положениями пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ. При изложенных обстоятельствах заявитель считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа по внесению изменений в адрес места нахождения юридического лица.

По мнению заявителя жалобы, действующим законодательством запрет на регистрацию места нахождения общества по адресу места жительства учредителя не установлен. Место нахождения общества может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная.

Кроме того, общество «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» ссылается на то, что его директор не обязан постоянно находиться и проживать по адресу регистрации.

Данные доводы не принимаются апелляционным судом в связи со следующим.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом № 129-ФЗ, которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (подпункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ), необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии указанного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из материалов дела усматривается, что после обращения общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» с заявлением об изменении места нахождения юридического лица регистрирующий орган неоднократно производил осмотр объекта недвижимости, в ходе которого установил отсутствие общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» по указанному адресу, равно как и наличие каких-либо информационно-опознавательных реквизитов общества.

Директор общества ФИО2 неоднократно вызывался в регистрирующий орган для дачи пояснений относительно места нахождения общества.

В назначенное время руководитель общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» не являлся, каких-либо сведений, подтверждающих, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться, регистрирующему органу не представил.

Помимо визуального осмотра объекта недвижимости, по заявленному обществом адресу, сотрудниками налогового органа произведен опрос работника общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций», который также пояснил, что организация фактическую деятельность ведет в г. Златоуст. Об адресе <...> работник общества сведениями не располагает.

Поскольку приемка корреспонденции по адресу <...> не обеспечена, достоверных сведений о том, что по указанному адресу возможно осуществление связи с обществом «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» его руководителем не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что регистрирующим органом обоснованно отказано в регистрации изменения места нахождения общества.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем также не представлено документальных подтверждений фактического нахождения общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» по адресу <...>.

Действующее законодательство действительно не устанавливает обязанности директора общества регулярно находиться по адресу места нахождения юридического лица и проживать по адресу своей регистрации, между тем вопреки ссылкам заявителя жалобы хозяйственная деятельность юридического лица должна быть организована с учетом обеспечения связи с юридическим лицом по месту его нахождения.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что заявителем обеспечивается получение почтовой корреспонденции, телеграмм по адресу <...>.

Протоколы осмотра объекта недвижимости, оформленные налоговым органом, также свидетельствуют о невозможности осуществить поиск места нахождения общества «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» по данному адресу ввиду отсутствия вывесок, табличек, указателей, иных рекламно-опознавательных реквизитов общества.

С учетом данных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что регистрирующий орган действовал в рамках Закона № 129-ФЗ, что исключает наличие совокупности условий, необходимых для признания ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительным, незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают вышеуказанных обстоятельств установления регистрирующим органом недостоверности представленных обществом «ПКП «ФИО1 завод строительных конструкций» сведений по изменению места его государственной регистрации.

В связи с чем суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 14.11.2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 1 500 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Поскольку заявителем государственная пошлина уплачена в большем размере, чем это предусмотрено статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. по чеку-ордеру от 08.12.2023 (операция 4897) подлежит возврату ему из федерального бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2023 по делу № А60-19248/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО Производственно-коммерческое предприятие «ФИО1 завод строительных конструкций» (ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Н.П. Григорьева

И.О. Муталлиева