Гражданский кодекс часть 1

1
1050_694788

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ 17АП-15131/2012-ГК

г. Пермь

14 февраля 2013 года Дело № А71-10008/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В. Ю.
судей Лихачевой А.Н.. Шварц Н.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Андреевской Е.И.,
при участии:
от истца ООО "Управление жилищным комплексом" Заречный": не явились,
от ответчика Республиканское открытое акционерного общества "Удмуртгаз":
Копысова О.В. на основании доверенности № 12-09/159 от 21.08.2012,
паспорта,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца ООО
"Управление
жилищным
комплексом"
Заречный",
ответчика
-
Республиканского открытого акционерного общества "Удмуртгаз"
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 07 декабря 2012 года
по делу № А71-10008/2012, принятое судьей Н.Н. Погадаевым
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным
комплексом" Заречный" (ОГРН 1091831007388, ИНН 1831138546)
к Республиканскому открытому акционерному обществу "Удмуртгаз" (ОГРН
1021801142142, ИНН 1826000260)
об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по
техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и
аварийно-диспетчерскому обслуживанию,

2
1050_694788

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным
комплексом «Заречный» (далее – ООО «УЖК «Заречный», истец) обратилось в
Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к
Республиканскому открытому акционерному обществу «Удмуртгаз» (далее -
РОАО «Удмуртгаз», ответчик) об урегулировании разногласий по пунктам 1.1,
2.1., 2.2., 3.1.1., 3.1.2., 3.1.6., 3.3.6., 3.3.7., 3.3.8., 3.3.10., 4.2., 4.6., 5.1., 5.2., 6.3.,
Приложениям №1, №2, №3, №4, №6 договора на оказание услуг по
техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и
аварийно-диспетчерскому
обеспечению
№2/05/2012/1-657-29/2012
от
24.05.2012.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 декабря
2012 года (резолютивная часть от 26.11.2012, судья Н.Н. Погадаев) пункты
3.1.1, 6.3, Приложение № 6, договора от 24.05.2012 года № 2/05/2012/1-659-
29/2012 приняты в редакции, предложенной ООО «Управление жилищным
комплексом Заречный», пункты изложены в следующей редакции:
- пункт 3.1.1: «Своевременно, качественно и в полном объеме проводить
техническое обслуживание ВДГО в соответствии с требованиями
действующего законодательства и согласованным сторонами графиком
проведения технического обслуживания ВДГО.
В случае если техническое обслуживание ВДГО не будет проведено
Исполнителем в согласованные в графике сроки (п. 3.2.1 договора), то
независимо от причины пропуска срока Исполнитель обязан провести
техническое обслуживание ВДГО в течении 7 дней с момента предъявления
Заказчиком требования об этом.»;
- пункт 6.3 исключить из текста договора;
- Приложение № 6 дополнено пунктом 4.1 «Замечания Заказчика по
объему, качеству и срокам выполнения работ и оказания услуг.».
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Пункты 1.1, 2.1, 2.2, 3.1.2, 3.1.6, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.10, 4.2, 4.6, 5.1, 5.2,
Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4
договора от 24.05.2012 года № 2/05/2012/1-659-29/2012 приняты в редакции,
предложенной РОАО «Удмуртгаз», изложив их в следующей редакции:
- пункт 1.1: «Настоящий договор регламентирует отношения,
возникающие при оказании услуг по техническому обслуживанию и аварийно-
диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.
Понятия, используемые в настоящем договоре означают следующее:
- внутридомовое газовое оборудование (далее по тексту ВДГО) –
газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной
сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке,
обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего

3
1050_694788

оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета
газа…»;
- пункт 2.1: «По настоящему договору Исполнитель в целях обеспечения
безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния
обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО
на условиях и в объеме, установленных настоящим договором (Приложение
№2) и аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов,
указанных в Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется
принимать и своевременно оплачивать услуги Исполнителя на условиях
настоящего договора.»;
- пункт 2.2: «К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не
относятся: аварийно-восстановительные работы, диагностика технического
состояния газопроводов, текущий и капитальный ремонт газопроводов и
газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а
также замена, отключение, подключение газового оборудования.
Все вышеперечисленные работы производятся за дополнительную плату
по отдельному договору.»;
- пункт 3.1.2: «Разрабатывать график проведения технического
обслуживания ВДГО и представлять его Заказчику на согласование.»;
- пункт 3.1.6: «Своевременно информировать Заказчика об изменении
стоимости услуг и других условий настоящего договора путем публичного
уведомления через средства массовой информации и размещения на сайте
Общества в Интернете по адресу www.udmgas.udm.ru., а также через другие
источники предоставления информации.»;
- пункт 3.3.6: «Своевременно информировать Абонентов о дате
проведения технического обслуживания ВДГО в домах, находящихся в
управлении Заказчика, а также о необходимости предоставления Исполнителю
при проведении обслуживания абонентской книжки, паспорта завода-
изготовителя на газоиспользующее оборудование, установленное в квартире.»;
- пункт 3.3.7: «Принять все необходимые меры для обеспечения доступа
технического персонала Исполнителя на объекты и к отключающим
устройствам внутреннего газопровода, для оказания услуг по техническому
обслуживанию ВДГО - в день проведения планового технического
обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения
аварийных ситуаций – круглосуточно.»;
- пункт 3.3.8: «Ежегодно предоставлять Исполнителю акты проверки
технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов, при
наличии информации извещать о неисправностях бытового газоиспользующего
оборудования, и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования,
наличии запаха газа в жилых помещениях.»;
- пункт 3.3.10: «Своевременно устранять замечания (предписания)
Исполнителя, выявленные в ходе проведения технического обслуживания
ВДГО и указанные в акте приема-передачи услуг, в том числе о необходимости
проведения текущего либо капитального ремонта ВДГО.»;

4
1050_694788

- пункт 4.2: «Периодичность технического обслуживания внутридомового
газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического
состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание наружных и
внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже
одного
раза
в
три
года.
Техническое
обслуживание
бытового
газоиспользующего
оборудования
должно
производиться
в
сроки,
установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года. По истечении
установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего
оборудования его техническое обслуживание осуществляется на основании
результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в год.»;
- пункт 4.6: «В случае невыполнения работ в связи с отсутствием доступа
к обслуживаемым объектам Исполнитель фиксирует причину в Ведомости
учета объектов (форма ведомости Приложение № 5). За техническое состояние
не обслуженного по указанной причине ВДГО Исполнитель ответственности не
несет, о чем в адрес Заказчика направляется письменное уведомление. Заказчик
возмещает Исполнителю фактически понесенные расходы в соответствии со ст.
781 ГК РФ.»;
-пункт 5.1: «Стоимость услуг Исполнителя по настоящему договору
определяется в соответствии с Приложением № 3 к настоящему договору.»;
- пункт 5.2: «Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается,
исходя из реальных затрат Исполнителя, и может быть изменена Исполнителем
в связи с увеличением (уменьшением) ценообразующих факторов. В плате за
единицу оборудования учтено техническое обслуживание газопроводов,
газоиспользующего оборудования, приборов учета.»;
В приложении № 1: оставить столбцы 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15.
Приложение № 2:
N п/п
Наименование работы
Наименование части
внутридомового газового
оборудования
1. Техническое обслуживание
1.1
Визуальная проверка целостности
Газопроводы сети газопотребления,
и соответствия нормативным
групповые и индивидуальные
требованиям (осмотр)
баллонные установки сжиженного
уг-леводородного газа
1.2
Визуальная проверка наличия
Индивидуальные баллонные
свободного доступа (осмотр)
установки СУГ, газоиспользующее
оборудование
1.3
Визуальная проверка состояния
Газопроводы сети газопотребления
окраски и креплений газопровода,
наличия и целостности футляров в
местах прокладки через наружные
и внутренние конструкции зданий
(осмотр)
1.4
Приборная проверка
Газопроводы сети газопотребления,
герметичности соединений и
газоиспользующее оборудование и
отключающих устройств
групповые баллонные установки
1.5
Проверка работоспособности и
Газопроводы сети газопотребления
смазка отключающих устройств
1.6
Проверка наличия тяги в дымовых
Газоиспользующее оборудование
и вентиляционных каналах,
состояния соединительных труб с

5
1050_694788

дымовым каналом
1.7
Разборка и смазка кранов
Газоиспользующее оборудование
1.8
Проверка работоспособности
Газоиспользующее оборудование
автоматики безопасности, ее
наладка и регулировка
1.9
Регулировка процесса сжигания
Газоиспользующее оборудование
газа на всех режимах работы
1.10
Проверка давления газа перед
Индивидуальная баллонная
газоиспользующем оборудованием
установка СУГ
при всех работающих горелках и
после прекращения подачи газа
1.11
Замена баллонов СУГ
Групповая и индивидуальная
баллонная установка СУГ
1.12
Инструктаж потребителей по
Газоиспользующее оборудование
правилам безопасного пользования
газом
Приложение № 3:
Плата за техническое обслуживание
Стоимость
внутридомового газового оборудования
с учетом НДС (руб.)
в жилищном фонде с единицы оборудования
1) при наличии в жилом помещении газовой плиты
2) при наличии в жилом помещении газового водонагревателя
3) при наличии в жилом помещении газового отопительного оборудования
В приложении № 4 оставлены столбцы 6, 7, 8, 9.
Взыскано с РОАО «Удмуртгаз» в пользу ООО «Управление жилищным
комплексом» Заречный 4 000 руб. в возмещение расходов по оплате
госпошлины.
Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную
жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный
акт.
По мнению истца, принятый судом пункт 1.1 договора в соответствии с
редакцией ответчика, определяющий понятие ВДГО, противоречит п. 5.5.1.
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 2, 131
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №
354). Предложенная ответчиком редакция пункта 1.1 договора ошибочна,
поскольку п. 131 Правил № 354 принят позднее правовых актов, регулирующих
вопросы обслуживания ТО ВДГО, а также по отношению к Правилам и нормам
№ 170 и Порядку содержания и ремонта ВДГО № 239 является актом большей
юридической силы. При этом Правила № 307, на которые имеется ссылка в
решении суда, на момент рассмотрения дела судом уже не действовали,
соответственно основания для их применения отсутствовали. По аналогичным
основаниям неправомерно принятие судом пунктов 3.1.6., 3.3.6, 3.3.10, 4.2.
договора и Приложения № 1 (столбцы 6, 7, 8), Приложений № 2, № 3, №4 к
нему, которые должны быть приняты в редакции истца.
Принимая пункт 2.1. в редакции ответчика судом не учтено, что
фактически п. 2.1. предусматривает оплату за АДО, что предоставляет
ответчику право в дальнейшем требовать исполнения данной обязанности, сам
факт отсутствия согласованной цены в договоре не лишает его этого права в

6
1050_694788

смысле п. 3 ст. 424 ГК РФ. Принимая пункт 2.2 в редакции ответчика и
исключая из предмета оказываемых услуг аварийно-восстановительные работы,
суд не учел, что согласно пункту 1.1 договор заключен не только на аварийно-
диспетчерское обеспечение, но и на техническое обслуживание ВДГО.
Согласно пунктам 4, 4.2.5, 6 Порядка № 239 в комплекс работ по
обслуживанию ВДГО входит, в том числе выполнение аварийного
обслуживания потребителей газа и проведение аварийно-восстановительных
работ. Предложенная истцом редакция пункта 2.2 договора соответствует
Правилам № 354. Редакция п. 3.1.2. договора, предложенная истцом, не
нарушает прав ответчика, при этом обеспечивает интересы жителей МКД.
Редакция данного пункта, принятая судом, никак не регулирует ситуацию, при
котором оборудование (с истекшим сроком эксплуатации) будет выявлено.
Принимая редакцию п. 3.1.6. в редакции ответчика суд не учел, что условие о 7-
ми дневном сроке предоставления калькуляции соответствует ст. 314 ГК РФ.
Также, по мнению истца, пункт 3.3.7 подлежит исключению из текста
договора, поскольку формулировка, содержащаяся в пункте «все необходимые
меры» является абстрактной, не прописана процедура извещения
представителей управляющей компании о необходимости для исполнителя
«попасть» в конкретное помещение. Часть газового оборудования, за которое
отвечает истец, находится в квартирах граждан, при этом, с учетом п. 1 ст. 36
ЖК РФ, управляющая компания не имеет возможности предпринять какие-
либо иные меры для обеспечения доступа исполнителя в квартиры, кроме, как
информировать жильцов о времени проведения ТО ВДГО, что уже
предусмотрено п. 3.3.6. договора.
Редакция договора управляющей компании предполагает исключение п.
3.3.8 из текста договора, в связи с тем, что действующее законодательство не
возлагает на управляющие организации обязанность по предоставлению
ответчику актов проверки технического состояния вентиляционных и
дымоотводящих каналов. Редакция пункта 4.6 договора, предложенная
ответчиком, противоречит ст. ст. 309, п. 3ст. 401 ГК РФ.
Редакция п. 5.1. судом принята без учета позиции истца, поскольку
согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене,
установленной соглашением сторон, при этом из п. п. 5, 29 Правил содержания
общего имущества во многоквартирном доме, следует, что внутридомовая
система газоснабжения делится на газовое оборудование и само
газоиспользующее оборудование, в связи с чем стоимость технического
обслуживания ВДГО должна включать в себя стоимость технического
обслуживания газопровода, являющегося общим имуществом, и стоимость
технического обслуживания газоиспользующего оборудования, я являющегося
личной собственностью граждан. Принимая п. 5.2 договора в редакции
ответчика, суд не учел, что в соответствии со ст. ст. 424, 450 ГК РФ изменение
цены договора после его заключения возможно только по соглашению сторон.
Кроме того, редакция истца предполагает исключение из текста
Приложения № 1 столбцов 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15. При этом исключение

7
1050_694788

столбцов 9, 10, 11, 12, 14, 15 обусловлено тем, что предоставление информации,
подлежащей указанию в данных столбцах, не предусмотрено законом.
Исключение столбца 13 обусловлено п. 4.3., 8 Порядка содержания ВДГО №
239.
Просит решение отменить, п. 1.1., 2.1., 2.2., 3.1.2., 3.1.6., 3.3.6., 3.3.7., 3.3.8.,
3.3.10., 4.2., 4.6., 5.1., 5.2. договора Приложения № 1, 2, 3, 4 принять в редакции
истца.
Ответчик, не согласившись с апелляционной жалобой, представил
письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Ответчик также, не согласившись с решением суда в части принятия п.
3.1.1 в редакции истца, исключения п. 6.3. из текста договора, а также
дополнения Приложения № 6 к договору пунктом 4.1., подал апелляционную
жалобу, в доводах которой указал на то, что принятие п. 3.1.1. в редакции истца
нарушает баланс интересов сторон при исполнении условий договора, в том
числе может повлечь невозможность исполнения ответчиком обязательств в
силу объективных причин. Редакция п.6.3, как указывает заявитель, не
противоречит п. 3 ст. 401 ГК РФ, при этом обязанность потребителей допускать
представителей исполнителя в занимаемое помещение для технического
осмотра внутриквартирного оборудования предусмотрена п. 34 Правил № 354,
при этом в силу п. 153 Правил № 354 исполнитель освобождается от
ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен
вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных
правил потребления коммунальных услуг. Дополняя Приложение № 6 к
договору п. 4.1., суд не учел того, что п. 2 ст. 720 ГК РФ не устанавливает
требований к форме и содержанию акта, а лишь указывает на необходимость
отражения в акте, либо в ином документе недостатков в случае их
обнаружения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы
письменного отзыва, находя решение суда в обжалованной истцом части
законным и обоснованным, а также поддержал доводы апелляционной жалобы
РОАО «Удмуртгаз», просит решение суда в обжалованной истцом части
оставить без изменения, отменить в части обжалованной РОАО «Удмуртгаз»,
приняв п. 3.1.1., 6.3. договора, а также приложение № 6 к договору в редакции
проекта договора.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного
заседания, явку представителя для участия в процессе не обеспечил.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены
арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном
статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Как следует из материалов дела, РОАО «Удмуртгаз» в адрес ООО
«Управление жилищным комплексом «Заречный» направил проект договора на
оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового оборудования
и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от

8
1050_694788

24.05.2012. ООО Управление жилищным комплексом «Заречный» подписало
договор с протоколом разногласий и возвратило договор с письмом от
01.06.2012. Ответчик направил в адрес истца протокол урегулирования
разногласий к договору от 27.06.2012.
В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения
по пунктам 1.1, 2.1., 2.2, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.6, 3.3.6, 3.3.7., 3.3.8, 3.3.10., 4.2, 4.6, 5.1,
5.2, 6.3, Приложения №1, №2, №3, №4, №6 договора на оказание услуг по
техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и
аварийно-диспетчерскому
обеспечению
№2/05/2012/1-657-29/2012
от
24.05.2012.
В целях урегулирования спора, возникшего при заключении договора
№2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 на оказание услуг по техническому
обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-
диспетчерскому обеспечению истец обратился в арбитражный суд с настоящим
иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, отзыва, выслушав
объяснения представителя ответчика в судебном заседании, суд апелляционной
инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий,
возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании
статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у
сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по
усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего
условия предписано законом или иными правовыми актами.
Договор
на
оказание
услуг
по
техническому
обслуживанию
внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению
№2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 относится к публичным договорам.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора
устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением
случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункты 1-3
статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно условиям раздела 2 договора на оказание услуг по техническому
обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому
обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012. РОАО «Удмуртгаз»
(исполнитель) в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его
исправного и работоспособного состояния обязалось оказывать ООО
Управление жилищным комплексом «Октябрьский» (заказчик) услуги по
техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объёме, установленных
настоящим договором (приложение №2) и аварийно - диспетчерскому
обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в приложении №1 к
настоящему договору, а заказчик обязуется принимать и своевременно
оплачивать услуги исполнителя на условиях настоящего договора.

9
1050_694788

В соответствии с пунктом 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных
законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила,
обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров
(типовые договоры, положения и т.п.).
Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать
обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными
правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года
№ 549 (далее - Постановление №549), утверждены «Правила поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки
газа), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа
для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с
договором о поставке газа, в том числе установлены особенности заключения,
исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а
также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за
него.
Во исполнение п.4 Постановления №549, Министерство регионального
развития Российской Федерации Приказом от 26.06.2008 № 239 утвердило
«Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в
Российской Федерации» (далее – Порядок № 239).
В своих взаимоотношениях по договору на оказание услуг по
техническому обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-
диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 стороны
согласились руководствоваться нормативными актами, перечисленными в
пункте 1.2 договора, (принятом сторонами без разногласий), в том числе,
Правилами поставки газа, а также Порядком содержания и ремонта
внутридомового газового оборудования в Российской Федерации.
При принятии п. 1.1. договора у сторон в части определения понятия
«внутридомовое газовое оборудование» возникли разногласия, в частности
истец предложил первый абзац пункта 1.1. Договора изложить в следующей
редакции: «Понятия, используемые в настоящем договоре, означают
следующее: - внутридомовое газовое оборудование, входящее в состав общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее ВДГО) -
газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной
сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке,
обеспечивающие подачу газа до первых запорно-регулировочных кранов на
отводах внутриквартирной разводки от стояков».
Ответчик предложил свою редакцию первого абзаца пункта 1.1. Договора:
«Понятия, используемые в настоящем договоре, означают следующее: -
внутридомовое газовое оборудование, (далее по тексту - ВДГО) – газопроводы
многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к
резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу
газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также
газоиспользующие оборудование и приборы учета газа».

10
1050_694788

Суд первой инстанции, исходя из того, что понятие ВДГО установлено
императивной нормой - пунктом 2 Порядка № 239 и не подлежит
произвольному толкованию при заключении договора, принял абз. 1 пункта 1.1
договора в редакции РОАО "Удмуртгаз".
Понятие внутридомового газового оборудования, содержание работ по его
обслуживанию определены нормативным актом - "Порядком содержания и
ремонта внутридомового газового оборудования в РФ" (Порядок № 239).
Положения указанного Порядка не предусматривают разделение ВДГО на
оборудование, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома и
внутриквартирное оборудование. Для целей заключаемого сторонами договора
Порядок № 239 является специальной нормой права, которой непосредственно
должны быть подчинены условия заключаемого по настоящему делу
публичного договора.
В соответствии с п. 2 Порядка № 239 и п. 3 Правил поставки газа № 549,
ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к
газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной
установке,
обеспечивающие
подачу
газа
до
места
подключения
газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и
приборы учета газа.
ВДГО – единый неделимый комплекс, обслуживание ВДГО предполагает
выполнение обязательного минимального объема работ.
Согласно пункту 4 Порядка № 239 техническое обслуживание ВДГО
включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних
домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое
обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования.
Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его
исправного и работоспособного состояния, указан в Приложении 1 к Порядку
№ 239, включает в себя в том числе, техническое обслуживание
газоиспользующего оборудования.
При этом в соответствии с подп. "в" п. 31 Правил № 354, исполнитель
обязан в лице управляющей компании самостоятельно или с привлечением
других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых
инженерных
систем,
с
использованием
которых
предоставляются
коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с
пунктом 20 настоящих Правил.
Понятие ВДГО содержится в п. 2 Порядка № 239 и п. 3 Правил № 549,
которые являются специальными нормативными актами по отношению к
Правилам № 354 и подлежат обязательному применению во взаимоотношениях
сторон по договора.
Следовательно, договор на техническое обслуживание ВДГО должен
включать и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования,
установленного в квартирах в МКД, поскольку заключение договора на
техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение только в
отношении общего имущества собственников помещений МКД не

11
1050_694788

свидетельствует об исполнении надлежащим образом истцом обязанности,
установленной Правилами № 549 (при этом Правила № 549 исключают
возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора на
техническое обслуживание ВДГО).
Кроме того, согласованным сторонами пунктом 1.2 договора №2/05/2012/1-
657-29/2012 от 24.05.2012 установлено применение во взаимоотношениях
сторон по договору "Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170
(далее - Правила № 170).
Согласно пункту 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию
жилищного
фонда
должна
своевременно
заключить
договоры
со
специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт
(в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить
соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где
установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил
пользования газом проживающими.
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-
технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения,
предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации,
отопления,
вентиляции,
кондиционирования
воздуха,
газоснабжения,
электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления,
вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения
безопасности (подп. 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики
систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания
или
сооружения
должны
соответствовать
требованиям
проектной
документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством
технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров
и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-
технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством
Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 36).
В связи со спецификой услуги, ее особым характером, требующим
контроля за безопасным функционирование внутридомового газового
оборудования в интересах значительного круга лиц, обязанность по
заключению договора со специализированными организациями на техническое
обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на истца, как на
управляющую организацию, наличие договора на техническое обслуживание
внутридомового газового оборудования является обязательным условием для
заключения с потребителем договора на поставку газа, управляющая
организация несет ответственность за создание условий для безопасного
газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной
обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за
надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания
(осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и

12
1050_694788

внутриквартирных газопотребляющих приборов.
С учетом изложенного суд первой инстанции вопреки доводам жалобы
правомерно принял абзац 1 пункта 1.1 договора в редакции изложенной РОАО
"Удмуртгаз".
Пункт 2.1. договора предложен истцом в следующей редакции: «По
настоящему договору Исполнитель в целях обеспечения безопасной
эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется
оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО на
условиях и в объеме, установленных настоящим договором (Приложение №2) и
аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов,
указанных в Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется
принимать услуги Исполнителя и своевременно оплачивать услуги
Исполнителя по техническому обслуживанию ВДГО на условиях настоящего
договора».
Ответчиком предложена иная редакция спорного пункта: « По настоящему
договору Исполнитель в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО,
его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать Заказчику
услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объеме,
установленном настоящим договором (Приложение №2) и аварийно-
диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в
Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принимать и
своевременно оплачивать услуги Исполнителя на условиях настоящего
договора».
Данный пункт обоснованно принят судом в редакции, предложенной
ответчиком, поскольку согласно пункту 5.1 договора стоимость услуг
Исполнителя по договору определяется в соответствии с Приложением №3 к
Договору. В Приложении №3 стоимость услуг по аварийно-диспетчерскому
обеспечению отсутствует, поскольку стоимость аварийно-диспетчерского
обеспечения учтена в тарифе на транспортировку газа, в связи с чем,
обязанность дополнительной оплаты стоимости услуг по аварийно-
диспетчерскому обеспечению из условий договора не следует.
Ссылка в данном пункте договора на оплату услуг по договору, в том
числе аварийно-диспетчерского обеспечения, указывает на возмездность этих
услуг, в связи с чем противоречия ст. 423 ГК РФ не следует.
Пункт 2.2 договора предложен истцом в следующей редакции: «К
предмету оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: текущий и
капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, техническая
инвентаризация газового оборудования, а также замена, отключение,
подключение газового оборудования».
Ответчик настаивает на редакции пункта 2.2 договора: «К предмету
оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: аварийно-
восстановительные работы, диагностика технического состояния газопроводов,
текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования,

13
1050_694788

техническая инвентаризация газового оборудования, а также замена,
отключение, подключение газового оборудования.
Все вышеперечисленные работы производятся за дополнительную плату
по отдельному договору».
Исследовав предложенное сторонами правовое обоснование редакций
пункта 2.2 договора, апелляционный суд считает, что пункт 2.2 договора
правомерно принят судом первой инстанции в редакции ответчика.
Пунктом 4 Порядка № 239 установлены виды работ, включенные в
комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования:
4.1 Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
4.2 Техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы
газопотребления.
4.3
Техническая
инвентаризация
бытового
газоиспользующего
оборудования.
4.4 Обслуживание систем контроля загазованности помещений,
коллективных и индивидуальных приборов учета газа.
4.5 Замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и
индивидуальных баллонных установках.
Минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового
оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния
приведены в Приложении 1 к Порядку № 239.
Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация
газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные
сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки.",
утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259 (далее - ОСТ 153-
39.3-051-2003) под аварийным обслуживанием понимается комплекс работ по
локализации и(или) ликвидации аварий и инцидентов для устранения
непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемых аварийно-
диспетчерской службой ГРО (аварийной газовой службой эксплуатационной
организации) на основании заявок физических или юридических лиц.
Под аварийно-восстановительными работами понимается комплекс работ
по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных
систем после ликвидации аварий.
Следовательно, аварийно-диспетчерское обеспечение и аварийно-
восстановительные работы предполагают выполнение различного комплекса
работ; аварийно-диспетчерское обеспечение направлено на локализацию,
ликвидацию аварии, утечки газа, а аварийно-восстановительные работы - на
восстановление объектов газораспределительных систем после аварии либо
предполагают проведение ремонтных работ в целях исключения аварийных
ситуаций.
Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 техническое диагностирование
- комплекс работ и организационно-технических мероприятий для определения
технического
состояния
газопроводов
и
других
объектов
газораспределительных систем в процессе эксплуатации или по истечении

14
1050_694788

срока службы.
Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по
поддержанию работоспособности или исправности изделия (технического
устройства) при использовании по назначению, в режиме ожидания при
хранении и транспортировке.
Учитывая, что восстановительные работы и диагностика технического
состояния газопроводов не включены в минимальные объемы работ по
обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного
состояния, приведенные в Приложении № 1 к Порядку № 239, и ОСТ 153-39.3-
051-2003
"Техническая
эксплуатация
газораспределительных
систем"
(подлежащих применению в силу принятых сторонами пунктов 1.2, 2.1
договора), суд апелляционной инстанции считает правильной предложенную
ответчиком редакцию пункта 2.2 договора. Анализ раздела 3 ОСТ 153-39.3-051-
2003 подтверждает обоснованность доводов ответчика о том, что аварийно-
восстановительные работы к комплексу работ по аварийно-диспетчерскому
обслуживанию не относятся, а техническое диагностирование входит в
комплекс работ по обслуживанию ВДГО.
Пункт 3.1.2 договора был предложен истцом в следующей редакции:
«Ежегодно разрабатывать график проведения технического обслуживания
ВДГО и в срок до 25 декабря текущего года представлять его Заказчику на
согласование.
В случае принятия Заказчиком в управление многоквартирных домов не
вошедших в согласованный сторонами график проведения технического
обслуживания ВДГО, Исполнитель предоставляет Заказчику для согласования
дополнение к графику по форме Приложения №4 к договору с приложением
документов,
подтверждающих
последнее
проведение
технического
обслуживания в указанных многоквартирных домах (акты выполненных работ
либо иные документы, подтверждающие приемку выполненных работ)».
Пункт 3.1.2. правомерно принят судом в редакции ответчика:
«Разрабатывать график проведения технического обслуживания ВДГО и
представлять его Заказчику на согласование», при этом, вопреки доводам
жалобы, неясности данный пункт не содержит, поскольку выявление газового
оборудования с истекшим сроком эксплуатации и, соответственно
установление иных сроков для проведения технического обслуживания такого
оборудования является основанием для внесения изменения в Приложение № 4
к договору путем подписания сторонами соответствующего соглашения, что не
противоречит законодательству.
Пункт 3.1.6 договора предложен истцом в следующей редакции: «При
заключении настоящего договора предоставить Заказчику калькуляцию
обоснования
стоимости
технического
обслуживания
газопроводов
многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах
внутриквартирной разводки, включая запорно-регулировочные краны, и
стоимости
технического
обслуживания
газопроводов
от
запорно-

15
1050_694788

регулировочного крана до газоиспользующего оборудования и самого
газоиспользующего оборудования за единицу оборудования.
В случае если Исполнителем при заключении договора соответствующая
калькуляция не будет предоставлена, она должны быть предоставлена
Заказчику в течение 7 (семи) дней с момента предъявления последним
требования об этом».
Судом обоснованно редакция данного пункта принята в редакции,
предложенной ответчиком: «Своевременно информировать Заказчика об
изменении стоимости услуг и других условий настоящего договора путем
публичного уведомления через средства массовой информации и размещения
на сайте Общества в Интернете по адресу www.udmgas.udm.ru, а также через
другие источники предоставления информации», с учетом того, что
обязанность ответчика предоставлять по требованию заказчика (Абонента)
калькуляцию обоснования стоимости услуг, оказываемых по договору,
установлена сторонами в пункте 3.1.7 договора, при этом судом установлено,
что РОАО «Удмуртгаз» в расчете цены на техническое обслуживание ВДГО
руководствовалось методическими указаниями, разработанными институтом
«ГипроНИИгаз». В основе методики содержится «Примерный прейскурант на
услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту
газораспределительных систем», разработанный ОАО «ГипроНИИгаз»,
введенный в действие Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 №35.
Согласно абз. 2 п. 1 вышеуказанного Примерного прейскуранта данный
прейскурант предназначен для использования газораспределительными
организациями
(ГРО)
при
оказании
услуг
по
эксплуатации
газораспределительных систем.
Кроме того, письмом Федеральной антимонопольной службы России от
23.06.2010 №АГ/19556 также разъяснено, что организации при формировании
собственных прейскурантов на прочие услуги могут использовать как
методическую основу «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства
по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем»,
разработанный институтом «ГипроНИИгаз» и утвержденный Приказом ОАО
«Росгазификация» от 20.06.2001 №35.
Размер платы по договору технического обслуживания ВДГО
определяется, исходя из состава и стоимости обслуживания каждой единицы
газового оборудования в соответствии с прейскурантом. При этом разделение
стоимости технического обслуживания ВДГО на стоимость технического
обслуживания газопроводов, являющихся общедомовым имуществом, и
стоимость технического обслуживания газоиспользующего оборудования,
являющегося собственностью граждан, вышеуказанным прейскурантом не
предусмотрено.
Более того, у РОАО «Удмуртгаз» утвержден единый тариф на
обслуживание всего комплекса ВДГО в целом согласно прейскуранту, в
соответствии с которым разделение стоимости технического обслуживания
ВДГО на стоимость технического обслуживания газопроводов, являющихся

16
1050_694788

общедомовым имуществом, и стоимость технического обслуживания
газоиспользующего оборудования, являющегося собственностью граждан,
также не предусмотрено.
При этом, разделение стоимости технического обслуживания ВДГО на
стоимость
технического
обслуживания
газопроводов,
являющихся
общедомовым имуществом, и стоимость технического обслуживания
газоиспользующего оборудования, является нецелесообразным, поскольку
действующего законодательство определяет ВДГО как единый неделимый
комплекс, включающий в себя, в том числе и внутриквартирное оборудование.
Редакция данного пункта, предложенная истцом, фактически основана на
исключении газоиспользующего оборудования из состава ВДГО.
Пункт 3.3.6 договора предложен истцом в следующей редакции:
«Информировать жильцов о дате проведения технического обслуживания
ВДГО в домах, управляемых Заказчиком, путем размещения не менее чем за
пять дней до даты его проведения в общедоступных местах (па первых этажах
подъездов и (или) информационных стендах) соответствующего объявления».
Судом обоснованно редакция данного пункта принята в соответствии с
редакцией, предложенной ответчиком: «Своевременно информировать
Абонентов о дате проведения технического обслуживания ВДГО в домах,
находящихся в управлении Заказчика, а также о необходимости предоставления
Исполнителю при проведении обслуживания абонентской книжки, паспорта
завода-изготовителя на газоиспользующее оборудование, установленное в
квартире», как соответствующий редакции п. 1.1. принятой судом (учитывая,
что данный пункт связан с определением «ВДГО».
Истец, заявляя доводы жалобы, указывает на несогласие с тем, что п. 3.3.7.
не исключен из редакции договора.
Судом первой инстанции п. 3.3.7. договора обоснованно принят в редакции
предложенной ответчиком: «Принять все необходимые меры для обеспечения
доступа технического персонала Исполнителя на объекты и к отключающим
устройствам внутреннего газопровода, для оказания услуг по техническому
обслуживанию ВДГО - в день проведения планового технического
обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения
аварийных ситуаций - круглосуточно», с учетом того, что пункт 1.1 договора
принят судом в редакции РОАО «Удмуртгаз», остальные условия договора не
должны противоречить ему, в том числе и пункт 3.3.7 Договора.
При этом, согласно подп. «б» п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право
требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1
раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение
представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для
осмотра
технического и
санитарного состояния
внутриквартирного
оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки
устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере
необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, согласно подп. «в» п.
32 Правил № 354 исполнитель вправе требовать от потребителя полного

17
1050_694788

возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения
обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение
представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб в
случаях, указанных в подпункте "е" пункта 34 настоящих Правил).
Согласно подп. «о» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан согласовать с
потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое
помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении
плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала
проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид
работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому
потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не
позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию,
имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.
Учитывая статус участников процесса (истец является управляющей
организацией), конкретные меры по обеспечению доступа в жилые помещения
должны содержаться в договоре управления МКД, заключенном между истцом
и собственниками спорных МКД.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в части п. 3.3.7.,
подлежат отклонению.
Редакция пункта 3.3.8 договора также принята в редакции РОАО
"Удмуртгаз": "Ежегодно представлять Исполнителю акты проверки
технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов, при
наличии информации извещать о неисправностях бытового газоиспользующего
оборудования и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования,
наличии запаха газа в жилых помещениях".
Истец предлагал исключить пункт 3.3.8 из условий договора, поскольку
обязанность предоставления истцом ответчику ежегодных актов проверки
технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов
законодательством не установлена; обязанность по извещению исполнителя
услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования и
дымоотводов, наличии запаха газа в жилых помещениях в силу пункта 26
Порядка № 239 возложена на потребителя.
Судом апелляционной инстанции указанные доводы жалобы истца
исследованы и отклонены в полном объеме.
Пунктом 26 Порядка № 239 предусмотрено, что в целях обеспечения
безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребители
услуг обязаны, в том числе извещать исполнителя услуг о неисправностях
бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в
дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении,
нарушении
целостности
газопроводов
и
дымоотводов
бытового
газоиспользующего оборудования.
Согласно пункту 10.3.5 ОСТ 153-39.3-051-2003 собственники (арендаторы,
наниматели) газифицированных зданий и жилищно-эксплуатационные
организации
(ЖЭО),
жилищно-строительные
кооперативы
(ЖСК),

18
1050_694788

товарищества и др. объединения собственников жилья (ТСЖ) обеспечивают:
своевременную проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том
числе соединительных патрубков, оголовков дымоходов и проверку качества
выполнения указанных работ с регистрацией результатов в журнале; извещение
эксплуатационной организации газового хозяйства о необходимости
отключения газоиспользующего оборудования при выявлении неисправности
дымовых и вентиляционных каналов и самовольно установленных газовых
приборов и оборудования, переустройстве квартир в нежилые помещения,
смене собственника (арендатора, нанимателя).
Вентиляционные и дымовые каналы должны проходить периодические
проверки: перед отопительным сезоном - дымоходы сезонно работающих
газовых приборов и аппаратов; не реже 1 раза в 12 мес. - дымоходы кирпичные,
асбестоцементные, гончарные, из специальных блоков жаростойкого бетона, а
также вентиляционные каналы (пункт 10.3.19 ОСТ 153-39.3-051-2003).
Из анализа условий п. 3.3.8 договора следует, что по своему содержанию
обязанность, предусмотренная пунктом 3.3.8 договора, призвана обеспечить
безопасную эксплуатацию всего внутридомового газового оборудования,
контроль за надлежащим состоянием которого вменен истцу пунктом 5.5.6
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных
постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; пунктами 2, 4 Порядка
№ 239; пунктом 3 Постановления № 549, учитывая приведенные нормы права, а
также учитывая принятую судом редакцию п. 1.1. договора, вывод суда
относительно п. 3.3.8 верен.
Пункт 3.3.10 договора предложен истцом в следующей редакции:
«Своевременно устранять замечания (предписания) Исполнителя, выявленные
в ходе проведения технического обслуживания ВДГО и указанные в акте
приема-передачи услуг в отношении газопроводов многоквартирного дома до
первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной
разводки включая запорно-регулировочные краны».
Пункт 3.3.10 договора обоснованно принят судом в редакции проекта
договора: "Своевременно устранять замечания (предписания) Исполнителя,
выявленные в ходе проведения технического обслуживании ВДГО и указанные
в акте приема-передачи услуг, в том числе о необходимости проведения
текущего либо капитального ремонта ВДГО".
Принимая пункт 3.3.10 договора в редакции ответчика, суд первой
инстанции правомерно сослался на правовое обоснование по пункту 1.1
(понятие ВДГО) и их неразрывную связь.
Указание в пункте 3.3.10 договора на своевременное исполнение
предписаний Исполнителя отвечает целям заключения договора от 24.05.2012 и
обеспечивает безопасную эксплуатацию газоснабжающего оборудования
многоквартирного дома.
Пункт 4.2 договора предложен истцом в следующей редакции:
«Техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети
газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года».

19
1050_694788

Ответчик считает необходимым принять пункт 4.2 договора в его
редакции: «Периодичность технического обслуживания внутридомового
газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического
состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание наружных и
внутренних газопроводов сети газопотребления должно производится не реже
одного
раза
в
три
года.
Техническое
обслуживание
бытового
газоиспользующего
оборудования
должно
производится
в
сроки,
установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года. По истечении
установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего
оборудования его техническое обслуживание осуществляется на основании
результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в год».
Вывод суда о принятии п. 4.2. договора в редакции ответчика
соответствует законодательству, а также редакции п. 1.1. договора, поскольку в
силу п.п. 10-12 Порядка № 239 установлено, что периодичность технического
обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливается с
учетом срока службы, технического состояния и условий его эксплуатации.
Техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети
газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года.
Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования
должно производиться в сроки, установленные изготовителем, но не реже
одного раза в три года. По истечении установленного изготовителем срока
службы бытового газоиспользующего оборудования его техническое
обслуживание осуществляется на основании результатов технической
инвентаризации, но не реже одного раза в год.

Суд, принимая п. 4.6. договора, предложенный в редакции ответчика: «В
случае невыполнения работ в связи с отсутствием доступа к обслуживаемым
объектам Исполнитель фиксирует причину в Ведомости учета объектов (форма
ведомости Приложение №5). За техническое состояние не обслуженного по
указанной причине ВДГО Исполнитель ответственности не несет, о чем в адрес
Заказчика направляется письменное уведомление. Заказчик возмещает
Исполнителю фактически понесенные расходы в соответствии со ст.781 ГК
РФ», правомерно исходил из того, что предложенной редакцией спорного
пункта предусмотрена не обязанность Заказчика обеспечить доступ
представителей Исполнителя в жилые помещения, а действия самого
Исполнителя в случае отсутствия доступа к обслуживаемым объектам, в связи с
чем основания для исключения данного пункта из условий договора
отсутствуют.
Пункт 5.1 Договора предложен истцом в следующей редакции:
«Стоимость услуг по настоящему договору определяется в соответствии с
Приложением №3 к настоящему договору с учетом п.3.1.6 настоящего
договора».
Ответчиком предложена редакция данного пункта: «Стоимость услуг
Исполнителя по настоящему договору определяется в соответствии с
Приложением №3 к настоящему договору», которая правомерно принята

20
1050_694788

судом, с учетом принятия пунктов 1.1, 3.1.6 договора в редакции РОАО
«Удмуртгаз», остальные условия договора должны соответствовать указанным
пунктам и не противоречить им, в том числе и пункт 5.1 Договора.
Пункт 5.2 договора предложен истцом в следующей редакции:
«Стоимость услуг по настоящему договору может быть изменена по только
соглашению сторон договора.
Стоимость услуг по настоящему договору включает в себя стоимость
технического обслуживания газопроводов многоквартирного дома до первых
запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки,
включая запорно-регулировочные краны».
Редакция пункта 5.2 договора изложена ответчиком следующим образом:
« Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается исходя из реальных
затрат исполнителя и может быть изменена исполнителем в связи с
увеличением (уменьшением) ценообразующих факторов. В плате за единицу
оборудования
учтено
техническое
обслуживание
газопроводов,
газоиспользующего оборудования, приборов учета».
Редакция п. 5.2. договора, предложенная истцом, основана на исключении
газоиспользующего оборудования из состава ВДГО.
Суд, исходя из баланса интересов обеих сторон и в соответствии с
действующем законодательством, пункт 5.2. договора принял в редакции
ответчика.
В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в
сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене,
установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях
применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или
регулируемые уполномоченными на то государственными органами и(или)
органами местного самоуправления.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,
расценки,
ставки
и
т.п.),
устанавливаемые
или
регулируемые
уполномоченными на то государственными органами.
Тарифы на услуги по ТО ВДГО государственному регулированию не
подлежат, стоимость названных услуг определяется на договорной основе.
При этом договор на техническое обслуживание ВДГО относится к
публичному договору, в связи с чем цена товаров, работ и услуг, а также иные
условия договора публичного договора в силу ч. 2 ст. 426 ГК РФ
устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением
случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Цена за техническое обслуживание ВДГО рассчитана и установлена
ответчиком, исходя из реальных затрат на проведение всего перечня работ по
ТО ВДГО в расчете на единицу газоиспользующего оборудования в рублях.
При этом в основе методики формирования стоимости услуг ответчиком
указан «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому

21
1050_694788

обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанный
ОАО «ГипроНИИгаз».
Отражение в договоре права исполнителя изменить цену договора в
одностороннем порядке в связи с увеличением (уменьшением) ценовых
факторов, с учетом п. 12 Примерного прейскуранта на услуги газового
хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных
систем от 20.06.2001 № 35 которым предусмотрено, что цены настоящего
прейскуранта должны корректироваться по мере изменения минимального
размера оплаты труда или индекса роста цен, не противоречит ч. 1 ст. 450, ч. 2
ст. 424 ГК РФ.
Судом правомерно Приложение № 1 принято в редакции проекта
договора на основании следующего.
Истец предлагал принять приложение № 1 к договору в редакции - с
исключением из таблицы Приложения №1 к договору столбцов №
6,7,8,9,10,11,12,13,14,15.
Судом (по столбцам 6,7,8 Приложения №1) обоснованно указано на то,
что позиция истца не основана на законе, поскольку основана на исключении из
состава ВДГО газоиспользующего оборудования, чему ранее судом была дана
правовая оценка. Учитывая, что в соответствии с п.2.2 договора на техническое
обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение, техническая
инвентаризация газового оборудования к предмету оказываемых по договору
услуг не относится и может быть произведена РОАО «Удмуртгаз» за
дополнительную плату по отдельному договору. При этом, в силу п.7 Порядка
№239 специализированной организацией проводится комплекс работ по
техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования при
условии заключения договора на их выполнение. Таким образом, техническая
инвентаризация входит в комплекс работ по обслуживанию ВДГО, а не в
комплекс работ по техническому обслуживанию ВДГО.
Включение ответчиком в Приложение №1 к договору столбцов
9,10,11,12,14,15 не ущемляет прав истца (обратного истцом не доказано),
способствует целям и задачам заключения договора и его фактическому
исполнению, в связи с чем, Приложение №1 к договору.

Приложения № 2, 3, 4 в редакции проекта договора приняты правомерно
судом с учетом правового обоснования по п.1.1. (понятие ВДГО), т.е. в том
числе с учетом газовых объектов, находящихся в квартирах собственников.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, заслуживают
внимания.
Пункт 3.1.1 договора предложен истцом в следующей редакции:
«Своевременно, качественно и в полном объеме проводить техническое
обслуживание ВДГО в соответствии с требованиями действующего
законодательства и согласованным сторонами графиком проведения
технического обслуживания ВДГО.
В случае если техническое обслуживание ВДГО не будет проведено
Исполнителем в согласованные в графике сроки (п.3.1.2 договора), то

22
1050_694788

независимо от причины пропуска срока Исполнитель обязан провести
техническое обслуживание ВДГО в течение 7 дней с момента предъявления
Заказчиком требования об этом».
Ответчик настаивает на своей редакции спорного пункта, а именно:
«Своевременно и качественно проводить техническое обслуживание ВДГО и
аварийно-диспетчерское обеспечение».
Данный пункт договора принят судом в редакции, предложенной истцом.
При принятии п. 3.1.1. в редакции истца судом не учтено, что истец,
указывая на 7-дневнй срок исполнения обязательства, требует соблюдения
ответчиком сроков согласованных в графике, в том числе, исполнения
обязательства в сроки, исполнение которого пропущено по уважительным
причинам со стороны ответчика (т.е. не по вине ответчика). В частности в
Приложении № 4 указаны сроки проведения работ ответчиком в августе –
сентябре 2012 года, которые уже к моменту рассмотрения спора об
урегулировании разногласий истекли, при этом в графике указан период –
месяц (августа, сентябрь), т.е. 30 дней, в течение которого ответчик обязан
провести работы, учитывая редакцию п. 3.1.1., предложенную истцом, ответчик
обязан провести работы по всем объектам, входящим в перечень к договору не
в течение 30 дней (месяц), а в течение 7 дней, т.е. с момента уведомления
истца о том, что срок для проведения работ (август, сентябрь 2012 года) уже
истек. Учитывая, что стороны к соглашению по установлению срока
исполнения обязательства в данной ситуации не пришли, оснований для
принятия пункта в редакции истца не имеется, поскольку данная редакция
пункта не учитывает указанный случай (в том числе не урегулирование
разногласий по договору).
Более того, условия ст. 314 ГК РФ обязательны для применения к сторонам
(в том числе к ответчику), в случаях обусловленных данной нормой, вне
зависимости от включения (не включения) 7-ми дневного срока для исполнения
обязательства сторонами в п. 3.1.1 договора.
Таким образом, п. 3.1.1. подлежит принятию в редакции, предложенной
ответчиком.
Судом не правомерно учтены доводы истца (об исключении пункта 6.3
договора из условий договора), поскольку доводы истца, основаны на правовой
позиции по пункту 1.1 договора в своей редакции (т.е. в редакции истца), при
этом данные доводы, как указано ранее в судебном акте, основаны на
неверном толковании понятия ВДГО и противоречат нормативным
положениям, истец не согласен с освобождением ответчика от ответственности
за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии
доступа в дом, подъезд, квартиру. Такая позиция истца основана на
используемом им толковании понятия ВДГО, признанным судом
апелляционной инстанции противоречащим нормам права.
С учетом предшествующих выводов в настоящем судебном акте по
поводу
внутриквартирного
газоиспользующего
оборудования
и
внутридомового газового оборудования, пункт 6.3 договора подлежит

23
1050_694788

принятию в редакции ответчика: «Исполнитель не несет ответственности за
техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии
доступа в дом, подъезд, квартиру, о чем по итогам проведения технического
обслуживания ВДГО уведомляется Заказчик путем направления акта приема-
передачи услуг (Приложение №6)».
Кроме того, обязанность потребителя допускать представителей
исполнителя в жилое помещение для технического осмотра внутриквартирного
оборудования, предусмотрена п. 34 Правил № 354.
При этом, на основании п. 45 Постановления № 549 поставщик газа
вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по
поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том
числе, следующих случаях: поступления уведомления от организации, которая
по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание
внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом
газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к
этому оборудованию нормативным требованиям (п.п. "д").
В силу абз. 2 п. 153 Правил № 354 исполнитель освобождается от
ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен
вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных
правил потребления коммунальных услуг.
Также судом не обоснованно принято предложение истца о дополнении
Приложения №6 к договору пунктом 4.1 в следующей редакции: «Замечания
Заказчика по объему, качеству и срокам выполнения работ и оказания услуг»,
поскольку Приложение №6 является типовой формой приложения к договору
на техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение.
Данная форма договора и приложений к нему является единой для всех
управляющих организаций и размещена на официальном сайте предприятия.
Отсутствие в приложении №6 к договору «Форма акта приема-передачи услуг»
пункта «Замечания Заказчика по объему, качеству и срокам выполнения работ
и оказания услуг» не лишает права истца указать замечания по объему,
качеству, и срокам выполнения работ и оказания услуг в самом акте оказанных
услуг при его подписании в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 720 ГК РФ.
При этом, п.2 ст. 720 ГК РФ не устанавливает требований к форме и
содержанию акта, а указывает на необходимость отражения в акте либо в ином
документе обнаруженных недостатков.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит
изменению в части (п. 3.1.1., 6.3., Приложения № 6), поскольку данные пункты
подлежат принятию в редакции, предложенной ответчиком в проекте договора
(подп. 3 п. 1 ст. 210 АПК РФ).
Расходы по оплате госпошлины по иску подлежат отнесению на истца,
расходы по оплате госпошлины, понесенные ответчиком при подаче
апелляционной жалобы, подлежат отнесению на истца, расходы истца по
госпошлине, понесенные при подаче апелляционной жалобы подлежат
отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).

24
1050_694788

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 110, 258, 268,
269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2012
года по делу № А71-10008/2012 изменить в части.
Резолютивную часть изложить в следующей редакции:
Договор
на
оказание
услуг
по
техническому
обслуживанию
внутридомового
газового
оборудования
и
аварийно-диспетчерскому
обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 между РОАО
«Удмуртгаз» и ООО «Управление жилищным комплексом «Заречный» принять
в следующей редакции:
- пункт 1.1: «Настоящий договор регламентирует отношения,
возникающие при оказании услуг по техническому обслуживанию и аварийно-
диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.
Понятия, используемые в настоящем договоре означают следующее:
- внутридомовое газовое оборудование (далее по тексту ВДГО) –
газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной
сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке,
обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего
оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета
газа…»;
- пункт 2.1: «По настоящему договору Исполнитель в целях обеспечения
безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния
обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО
на условиях и в объеме, установленных настоящим договором (Приложение
№2) и аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов,
указанных в Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется
принимать и своевременно оплачивать услуги Исполнителя на условиях
настоящего договора.»;
- пункт 2.2: «К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не
относятся: аварийно-восстановительные работы, диагностика технического
состояния газопроводов, текущий и капитальный ремонт газопроводов и
газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а
также замена, отключение, подключение газового оборудования.
Все вышеперечисленные работы производятся за дополнительную плату
по отдельному договору.»;
- пункт 3.1.1: «Своевременно и качественно проводить техническое
обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение».
- пункт 3.1.2: «Разрабатывать график проведения технического
обслуживания ВДГО и представлять его Заказчику на согласование.»;

25
1050_694788

- пункт 3.1.6: «Своевременно информировать Заказчика об изменении
стоимости услуг и других условий настоящего договора путем публичного
уведомления через средства массовой информации и размещения на сайте
Общества в Интернете по адресу www.udmgas.udm.ru., а также через другие
источники предоставления информации.»;
- пункт 3.3.6: «Своевременно информировать Абонентов о дате
проведения технического обслуживания ВДГО в домах, находящихся в
управлении Заказчика, а также о необходимости предоставления Исполнителю
при проведении обслуживания абонентской книжки, паспорта завода-
изготовителя на газоиспользующее оборудование, установленное в квартире.»;
- пункт 3.3.7: «Принять все необходимые меры для обеспечения доступа
технического персонала Исполнителя на объекты и к отключающим
устройствам внутреннего газопровода, для оказания услуг по техническому
обслуживанию ВДГО - в день проведения планового технического
обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения
аварийных ситуаций – круглосуточно.»;
- пункт 3.3.8: «Ежегодно предоставлять Исполнителю акты проверки
технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов, при
наличии информации извещать о неисправностях бытового газоиспользующего
оборудования, и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования,
наличии запаха газа в жилых помещениях.»;
- пункт 3.3.10: «Своевременно устранять замечания (предписания)
Исполнителя, выявленные в ходе проведения технического обслуживания
ВДГО и указанные в акте приема-передачи услуг, в том числе о необходимости
проведения текущего либо капитального ремонта ВДГО.»;
- пункт 4.2: «Периодичность технического обслуживания внутридомового
газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического
состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание наружных и
внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже
одного
раза
в
три
года.
Техническое
обслуживание
бытового
газоиспользующего
оборудования
должно
производиться
в
сроки,
установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года. По истечении
установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего
оборудования его техническое обслуживание осуществляется на основании
результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в год.»;
- пункт 4.6: «В случае невыполнения работ в связи с отсутствием доступа
к обслуживаемым объектам Исполнитель фиксирует причину в Ведомости
учета объектов (форма ведомости Приложение № 5). За техническое состояние
не обслуженного по указанной причине ВДГО Исполнитель ответственности не
несет, о чем в адрес Заказчика направляется письменное уведомление. Заказчик
возмещает Исполнителю фактически понесенные расходы в соответствии со ст.
781 ГК РФ.»;
-пункт 5.1: «Стоимость услуг Исполнителя по настоящему договору
определяется в соответствии с Приложением № 3 к настоящему договору.»;

26
1050_694788

- пункт 5.2: «Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается,
исходя из реальных затрат Исполнителя, и может быть изменена Исполнителем
в связи с увеличением (уменьшением) ценообразующих факторов. В плате за
единицу оборудования учтено техническое обслуживание газопроводов,
газоиспользующего оборудования, приборов учета.»;
- пункт 6.3: «Исполнитель не несет ответственности за техническое
состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в дом,
подъезд, квартиру, о чем по итогам проведения технического обслуживания
ВДГО уведомляется Заказчик путем направления акта приема-передачи услуг
(Приложение №6)».
Приложение № 1 (в том числе, с оставлением в приложении столбцов №
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; Приложения № 2, № 3, № 4 (в том числе с
оставлением столбцов № 6, 7, 8,9); Приложение № 6 приняты в редакции,
изложенной в проекте договора.
Приложение № 2:
N п/п
Наименование работы
Наименование части
внутридомового газового
оборудования
1. Техническое обслуживание
1.1
Визуальная проверка целостности
Газопроводы сети газопотребления,
и соответствия нормативным
групповые и индивидуальные
требованиям (осмотр)
баллонные установки сжиженного
углеводородного газа
1.2
Визуальная проверка наличия
Индивидуальные баллонные
свободного доступа (осмотр)
установки СУГ, газоиспользующее
оборудование
1.3
Визуальная проверка состояния
Газопроводы сети газопотребления
окраски и креплений газопровода,
наличия и целостности футляров в
местах прокладки через наружные
и внутренние конструкции зданий
(осмотр)
1.4
Приборная проверка
Газопроводы сети газопотребления,
герметичности соединений и
газоиспользующее оборудование и
отключающих устройств
групповые баллонные установки
1.5
Проверка работоспособности и
Газопроводы сети газопотребления
смазка отключающих устройств
1.6
Проверка наличия тяги в дымовых
Газоиспользующее оборудование
и вентиляционных каналах,
состояния соединительных труб с
дымовым каналом
1.7
Разборка и смазка кранов
Газоиспользующее оборудование
1.8
Проверка работоспособности
Газоиспользующее оборудование
автоматики безопасности, ее
наладка и регулировка
1.9
Регулировка процесса сжигания
Газоиспользующее оборудование
газа на всех режимах работы
1.10
Проверка давления газа перед
Индивидуальная баллонная
газоиспользующем оборудованием
установка СУГ
при всех работающих горелках и
после прекращения подачи газа
1.11
Замена баллонов СУГ
Групповая и индивидуальная
баллонная установка СУГ
1.12
Инструктаж потребителей по
Газоиспользующее оборудование
правилам безопасного пользования
газом

27
1050_694788

Приложение № 3:
Плата за техническое обслуживание
Стоимость
внутридомового газового оборудования
с учетом НДС (руб.)
в жилищном фонде с единицы оборудования
1) при наличии в жилом помещении газовой плиты 263,0
2) при наличии в жилом помещении газового водонагревателя 290,0
3) при наличии в жилом помещении газового отопительного оборудования 467,0
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление
жилищным комплексом» Заречный в пользу Республиканского открытого
акционерного общества «Удмуртгаз» 2 000 (две тысячи) руб. в возмещение
расходов по оплате госпошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не
превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд
Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Ю.Назарова

Судьи

А.Н.Лихачева

Н.Г.Шварц