Гражданский кодекс часть 1

ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Агентство недвижимости «Диал» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании 61 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2021, принятым в порядке упрощенного производства, (резолютивная часть от 08.11.2021), заявленные требования удовлетворены. С ООО «Агентство недвижимости «Диал» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 61 000 руб. в качестве финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, октябрь 2020 года. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2 440 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, отмечает, что требования Управления о взыскании со страхователя штрафных санкций за периоды январь-декабрь 2017 года, январь-декабрь 2018 года не подлежали удовлетворению, поскольку вынесены за пределами трехлетнего срока привлечения к административной ответственности; к моменту предъявления заявления о взыскании судебного приказа (12.07.2021) истек шестимесячный срок для каждого из заявленных периодов по рассматриваемому делу. Кроме того полагает, что страхователь в настоящем случае должен быть освобожден от ответственности в виде взыскания финансовых санкций, так как общество выявило и устранило допущенные ошибки еще до обнаружения их фондом.

Управление представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы находит несостоятельными.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении страхователя ООО «Агентство недвижимости «Диал», то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах», подаваемой страхователем о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, октябрь 2020 года.

Проверкой установлен факт непредставления страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за вышеуказанные периоды.

Так, сведения по форме СЗВ-М «Исх» представлены страхователем по ТКС; за февраль-декабрь 2017 года – 14.10.2020; январь-декабрь 2018 года – 14.10.2018; январь – май, июль, август 2020 года – 14.10.2020; октябрь 2020 года – 10.12.2020.

По данному факту Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.12.2020.

Управлением приняты решения о привлечении ООО «Агентство недвижимости «Диал» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.02.2021 о взыскании финансовых санкций за январь 2017 года в размере 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за февраль 2017 года - 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за март 2017 года - 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за апрель 2017 года - 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за май 2017 года - 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за июнь 2017 года - 3 500 руб. (7 чел.*500 руб.), за июль 2017 года – 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за август 2017 года - 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за сентябрь 2017 года - 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за октябрь 2017 года - 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за ноябрь 2017 года - 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за декабрь 2017 года - 3 000 руб. (6 чел.*500 руб.), за январь 2018 года – 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за февраль 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за март 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за апрель 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за май 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за июнь 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за июль 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за август 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за сентябрь 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за октябрь 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за ноябрь 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за декабрь 2018 года - 1 500 руб. (3 чел.*500 руб.), за январь 2020 года – 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за февраль 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за март 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за апрель 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за май 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за июль 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за август 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.), за октябрь 2020 года - 500 руб. (1 чел.*500 руб.); всего: 61 000 руб.

В адрес должника направлены требования от 11.03.2021 об уплате финансовых санкций, которые обществом в добровольном порядке не были исполнены, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 61 000 руб. за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетный период 2017 г., 2018 г., январь 2020 г., февраль 2020 г., март 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г., июль 2020 г., август 2020 г., октябрь 2020 г.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2021 по делу № А60-34232/2021 выдан судебный приказ о взыскании с ООО «Агентство недвижимости «Диал» в доход бюджета взыскателя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) финансовых санкций в размере 61 000 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2021 по делу № А60-34232/2021 в связи с возражениями должника относительно исполнения судебного приказа судебный приказ от 21.07.2021 по делу №А60-34232/2021 отменен, Управлению разъяснено, то заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, Управление обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями, которые признаны судом обоснованными и полностью удовлетворены.

Ответчик по доводам жалобы настаивает на том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в редакции, действующей после 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, октябрь 2020 года.

Факт выявленного правонарушения за спорные периоды материалами дела подтверждается.

Доводы апелляционной жалобе о том, что страхователь выявил и устранил допущенные ошибки в отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, что влечет освобождение от ответственности, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов обществом не представлено, напротив, из материалов дела усматривается, что страхователем за спорные отчетные периоды представлены именно формы СЗВ-М «исходная», а не СЗВ-М «дополняющая».

Также заявитель жалобы полагает, что Управлением пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Указанный довод также является несостоятельным.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Закона № 27?ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п. п. 1, 5 ст. 100, п. п. 1, 6, 9 ст. 101, п. п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены (за исключением срока обращения в суд с требованием о взыскании санкций в сумме, не превышающей 3 000 руб.).

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц.

Таким образом, в случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда Российской Федерации по требованию о взыскании со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд соответствующим требованием начинает течь заново – со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение Управлением сроков проведения проверки, принятия решения, выставления требования, а также обращения в арбитражный суд с учетом вышеприведенных норм права и позиции ВАС РФ и нарушений в указанной части не установлено.

При этом, как указано выше, Управление обратилось в суд за выдачей судебного приказа на взыскание спорной санкции 12.07.2021, данный приказ был выдан, а затем отменен 31.07.2021, с настоящим заявлением о взыскании штрафа Управление могло обратиться в суд не позднее 31.01.2022.

Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 07.09.2021, то есть в установленный законом срок.

Между тем, суд апелляционной инстанции находит верными доводы жалобы о том, что Управлением при вынесении решений о наложении финансовых санкций за отчетные периоды 2017 года пропущен трехлетний срок давности привлечения страхователя к ответственности.

Выводы суда первой инстанции об обратном суд апелляционной инстанции находит неправильными.

Согласно части 22 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При этом, буквальное прочтение нормы статьи 17 Закона N 27-ФЗ противоречит общим принципам права, связывающим начало течения срока давности привлечения к ответственности по оконченным правонарушениям (в том числе связанным с неисполнением обязанности к определенному сроку) с моментом их совершения, а не обнаружения (пункт 1 статьи 113 НК РФ, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная норма предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

При решении вопрос о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, правонарушение в части непредставления
в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, поскольку с этого момента страховщик должен был как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что правонарушение ООО «Агентство недвижимости «Диал» совершено в момент непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь-декабрь 2017 года, то есть 16.02.2017, 16.03.2017 и т.д.

Следовательно, основываясь на вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, именно с этих моментов Управление Пенсионного фонда должно было обнаружить совершенные ответчиком правонарушения.

При этом, доказательств непредставления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что воспрепятствовало своевременному выявлению совершенных правонарушений (исходя из буквального прочтения нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ) в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент принятия решений 08.02.2021 срок привлечения плательщика к ответственности за правонарушения совершенные до 08.02.2018, то есть за непредставление сведений за период январь 2017- декабрь 2017, истек.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в соответствующей части подлежит отмене, как принятое с нарушениями норм материального права.

По расчету суда апелляционной инстанции исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 22 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, октябрь 2020 года.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процентов цены иска, но не менее 2000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что от 6000 руб. составит 3000 руб.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

При этом, согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины по иску - в полном объеме (минимальный размер), по апелляционной жалобе - пропорционально удовлетворенным требованиям (36,19%), относятся на ответчика, то есть с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. по иску и 1 175,70 руб. – по апелляционной жалобе, итого: 3 175, 70 руб.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ответчиком уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., в бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 175, 70 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 ноября 2021 года по делу № А60-45361/2021 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с ООО «Агентство недвижимости «Диал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 22 000 (Двадцать две тысячи) руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, октябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Агентство недвижимости «Диал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 175 (Сто семьдесят пять) рублей 70 копеек».

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Г.Н. Гулякова