СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 0 /2022-АК

г. Пермь

14 апреля 2022 года                                                               Дело № А71-9251/2021­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривощековой С.В.,

при участии:

от заявителя: Андреева Е.И. (паспорт, доверенность от 22.12.2021, диплом),

от заинтересованного лица: Красноперов А.В. (паспорт),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - арбитражного управляющего Красноперова Александра Владимировича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 января 2022 года

по делу № А71-9251/2021   

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672)

к арбитражному управляющему Красноперову Александру Владимировичу (ИНН 183106415734)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - заявитель, Управление Росреестра по УР, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Красноперова Александра Владимировича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.01.2022 требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Красноперов Александр Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней приводит доводы об отсутствии вины арбитражного управляющего, не доказанности события административного правонарушения, решение вынесено судом без учета представленных арбитражным управляющим доказательств. Указывает, что факт отсутствия документов в деле № А71-21497/2017 не тождественен виновности конкурсного управляющего в данном обстоятельстве, поскольку подлинники и копии о направлении в дело сопроводительных документов с отметками о получении судом приложенных к отчету документов были представлены; фактически приложения к отчетам предоставлялись; подлинники описей представлялись на обозрение суду. Полагает, что суд необоснованно ссылается на доказательства, поступившие в дело после вынесения судом решения, которые не были представлены сторонам дела, в частности ответ почты России, который поступил 13.01.2022, в судебном заседании 29.12.2021 о поступлении ответа судом сообщено не было. Отмечает, что доводы изложенные судом, относительно объяснений заинтересованного лица об ознакомления с делом интерпретированы неверно.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции арбитражный управляющий поддержал доводы апелляционной жалобы; привел доводы о наличии правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания вменяемого арбитражному управляющему правонарушения малозначительным; представил подлинники сопроводительных документов (описей приложений к отчетам конкурсного управляющего), направленных в рамках дела о банкротстве ООО «Трансфер», копию листа с ходатайством об ознакомлении с делом.

Представитель заявителя против приобщения дополнительных документов и удовлетворения апелляционной жалобы возражал; поддержал выводы суда об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

Представленные заинтересованным лицом подлинники документов суд апелляционной инстанции исследовал, в удовлетворении ходатайства о приобщении указанных подлинников документов к материалам дела отказано на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку копии данных документов имеются в материалах дела, необходимости для приобщения их оригиналов не имеется.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.01.2018 по делу № А71-21497/2017 (резолютивная часть определения оглашена 17.01.2018) признано обоснованным заявление ООО «Завод металлических конструкций «Ижагропром» о признании ООО «Трансфер» несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Трансфер» (Удмуртская Республики, г. Ижевск, ул. Пойма, д. 55) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Красноперов Александр Владимирович.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.05.2018 по делу № А71-21497/2017 (резолютивная часть решения оглашена 17.05.2018) ООО «Трансфер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего Красноперова А.В.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.06.2018 по делу № А71-21497/2017 конкурсным управляющим должника утвержден Красноперов Александр Владимирович.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.10.2020 по делу № А71-21497/2017 Красноперов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Трансфер», конкурсным управляющим ООО «Трансфер» утвержден Имамов Камиль Рамильевич, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

В Управление Росреестра по УР поступила жалоба ООО «ПСК «Альянс Агро» о нарушении в деятельности арбитражного управляющего Красноперова А.В. положений законодательства о банкротстве.

Управлением Росреестра по УР от 04.03.2021 в отношении КУ ООО «Трансфер» Красноперова А.В. 04.03.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования. Определением от 04.03.2021 Управлением Росреестра по УР у конкурсного управляющего ООО «Трасфер» Красноперова А.В. истребованы копии документов, исключающих состав административного правонарушения.

Определением Управления Росреестра по УР от 02.04.2021 срок административного расследования, возбужденного 04.03.2021 № 00151821, продлен до 28.04.2021.

По результатам проведения административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «Трансфер» Красноперова Александра Владимировича главным специалистом - экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Андреевой Е.И. установлено следующее:

1. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отражена следующая информация:

21.05.2018 конкурсным управляющим направлены запросы в ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, ФКУ Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №             11 по Удмуртской Республике, Межрегиональное ТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, требование руководителю о передаче документов печатей и штампов, Управление Росреестра по Удмуртской Республике;

14.06.2018 направлены претензии об уплате долга в СПК «Искра», ООО «ЗМК «Ижагропром», ООО «Ижагропром», ООО «СК «Трансфер», СПК «Бакряжский», ООО «Нирус», ООО «Нива», ООО «Бемыжский», ООО «ЛоТаС», ООО «Агрофирма «Восточная», ООО «ГратЭко»,ГКФХ Плотников Н.В., СПК «Заря», СПК «Колхоз им. Чапаева», ООО «Родина, ЗАО «Ижторгметалл», ООО «Роспромстрой», ООО «ТракторЦентрУслуги», ООО «Стройкачество Групп», ООО «Малодегтярский карьер», ООО «Лидер», ООО «Парадигма», СПК «Шаламовский», ООО «Кама-Бетон», ООО «ЗОК «Фаворит», ООО «СК «Вестхаус», ООО «МКБ», ООО «Агропромсервис», ЗАО «БетонРесурс», ООО «Феникс-Строй», ООО «Анафора», ОАО «Б-Истокское РТПС», ООО «Компания «С-Строй», ООО «Водоканал Кизнерского района», ООО «ПКФ «Промстройкомплект», ИП Стахеев А.А., ООО «ТПК «Деловой мир», ИП Зырянова Л.А., ООО «ТПК «Исток», ООО «Ижторгметалл-Профиль», ООО «Комос - Европа», ИП Мартынов А.С., ИП Дубских Б.В., ООО «Август-Строй», ИП Неволин А.Ю., ИП Кожевникова О.П., ООО «Уралпромметалл», ООО «Ижпоставка», ООО «УралБизнесЛизинг»;

В период с мая по август 2018 года получены ответы на запросы, ответы на претензии об уплате долга.

В нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) копии вышеперечисленных документов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018 не приложены.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 19.04.2019 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражена информация о поступлении денежных средств на счет должника от следующих лиц: Ахкамеев P.M. в размере 279 000,00 руб. (дата поступления 25.03.2019); поступление от взыскания дебиторской задолженности в размере 873 703,00 руб. (дата поступления 29.03.2019); Ахкамеев P.M. (поступление от реализации имущества) в размере 1112 914,00 руб. (дата поступления 02.04.2019); поступление от взыскания дебиторской задолженности в размере 62 643,00 руб. (дата поступления 04.04.2019).

В нарушении пункта 11 Общих правил копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.04.2019 не приложены.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 14.11.2019 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражена информация о поступлении денежных средств на счет должника от ООО «ЗМК «Ижагропром» в размере 22 800,00 руб., дата поступления 06.09.2019 (взыскание дебиторской задолженности).

В нарушении пункта 11 Общих правил копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.11.2019 не приложены.

Дата совершения административного правонарушения - 16.08.2018, 19.04.2019, 14.11.2019.

2) Согласно сообщению от 07.08.2018 № 2927600, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 07.08.2018 конкурсным управляющим Красноперовым А.В. проведена инвентаризация денежных средств на счетах.

В отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018, 14.08.2019, 14.11.2019, 29.01.2020, 01.07.2020 сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника отсутствуют.

Кроме того, согласно отчету об использовании денежных средств должника ООО «Трансфер» от 15.08.2018 на расчетный счет должника 10.07.2018 поступили денежные средства в размере 700,00 руб. - обоснование «ООО «Феникс-Строй» возврат задолженности по договору поставки от 11.08.2014»; 08.08.2018 поступили денежные средства в размере 6 731,05 руб. - обоснование «Перечисление денежных средств в счет погашения долга взыскателю...» однако, в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018 указанные сведения не отражены.

В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018 отражена информация о расходах на оценку имущества должника, цель расходов «для определения стоимости права пользования предметом лизинга для оспаривания сделки», однако, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» текущие обязательства перед оценщиком не отражены.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.11.2018, от 11.02.2019 также не содержат сведений о текущих обязательствах перед привлеченным специалистом по оценке имущества.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.04.2019 также не содержит сведений о текущих обязательствах по налогам, тогда как согласно отчету об использовании денежных средств должника от 19.04.2019 конкурсным управляющим 29.03.2019 проведена оплата текущей задолженности по налогам на общую сумму 2 150,00 руб.

Согласно отчету об использовании денежных средств должника от 13.05.2019 отражена информация о поступлении денежных средств от следующих лиц: ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 5 329,00 руб., дата поступления 26.04.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 12 760,00 руб., дата поступления 29.04.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 52 000,00 руб., дата поступления 30.04.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «СК» Трансфер» в размере 133 311,00 руб., дата поступления 12.05.2019 (взыскание дебиторской задолженности), вместе с тем, в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 13.05.2019 указанные сведения не отражены, что является нарушением пункта 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ.

Дата совершения административного правонарушения - 15.08.2018, 01.11.2018, 11.02.2019, 19.04.2019, 13.05.2019.

3) Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018, от 01.11.2018, от 11.02.2019 не содержат сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, тогда как раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» содержит информацию о расходах на оценку имущества должника, цель расходов «для определения стоимости права пользования предметом лизинга для оспаривания сделки».

Кроме того, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.04.2019, от 13.05.2019, 14.08.2019, 18.11.2019, 29.01.2020, 01.07.2020 не содержат сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, тогда как раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» содержит информацию о расходах на оценку имущества должника, цель расходов «для реализации крана», а также о расходах по привлечению организатора торгов АО «ЦДТ».

Дата совершения административного правонарушения - 15.08.2018, 01.11.2018, 11.02.2019, 19.04.2019, 13.05.2019,               14.08.2019, 18.11.2019, 29.01.2020, 01.07.2020.

4) Согласно отчету об использовании денежных средств должника ООО «Трансфер» от 15.08.2018 на расчетный счет должника 10.07.2018 поступили денежные средства в размере 700,00 руб. - обоснование «ООО «Феникс-Строй» возврат задолженности по договору поставки от 11.08.2014»; 08.08.2018 поступили денежные средства в размере 6731, 05 руб. - обоснование «Перечисление денежных средств в счет погашения долга взыскателю...» денежные средства в размере 361,18 руб., 6731,05 руб. направлены на оплату вознаграждения конкурсного управляющего ООО «Трансфер», вместе с тем, копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 15.08.2018 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

В отчете об использовании денежных средств должника от 19.04.2019 отражена информация о поступлении денежных средств от следующих лиц: Ахкамеев P.M. в размере 279 000,00 руб. (дата поступления 25.03.2019); поступление от взыскания дебиторской задолженности в размере 873 703,00 руб. (дата поступления 29.03.2019); Ахкамеев P.M. (поступление от реализации имущества) в размере 1112914,00 руб. (дата поступления 02.04.2019); поступление от взыскания дебиторской задолженности в размере 62 643,00 руб. (дата поступления 04.04.2019).

Кроме того, из указанного отчета следует, что денежные средства в период с 25.03.2019 по 10.04.2019 расходовались на погашение текущих обязательств должника, а именно: вознаграждение конкурсного управляющего Красноперова А.В., оплата текущей задолженности по налогам. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 19.04.2019 не приложены, что указывает на нарушение пункта 13 Общих правил.

В отчете об использовании денежных средств должника от 13.05.2019 в отражена информация о поступлении денежных средств от следующих лиц: ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 5 329,00 руб. (дата поступления 26.04.2019  - взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 12760,00 руб. дата поступления 29.04.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 52 000,00 руб. (дата поступления 30.04.2019 - взыскание дебиторской задолженности); ООО «СК»Трансфер» в размере 133 311,00 руб. дата поступления 12.05.2019 (взыскание дебиторской задолженности).

Из указанного отчета следует, что денежные средства в период с 29.04.2019 по 07.05.2019 расходовались на погашение текущих обязательств должника, а именно: вознаграждение конкурсного управляющего Красноперова А.В., оплата услуг привлеченного специалиста по оценке имущества. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 13.05.2019 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

Из отчета об использовании денежных средств должника от 14.08.2019 следует, что на расчетный счет должника поступили денежные средства от следующих лиц: ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 14 000,00 руб., дата поступления 28.05.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 23 900,00 руб., дата поступления 27.06.2019 (взыскание дебиторской задолженности); ООО «ЗМК Ижагропром» в размере 8599,00 руб., дата поступления 11.07.2019 (взыскание дебиторской задолженности).

Из указанного отчета следует, что денежные средства в период с 28.05.2019 по 12.08.2019 расходовались на погашение текущих обязательств должника, а именно на выплату вознаграждения конкурсного управляющего Красноперова А.В. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 14.08.2019 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

В отчете об использовании денежных средств должника от 14.11.2019 указано, что на расчетный счет должника поступили денежные средства от ООО «ЗМК «Ижагропром» в размере 22 800,00 руб., дата поступления 06.09.2019 (взыскание дебиторской задолженности).

Из указанного отчета следует, что денежные средства в период с 10.09.2019 по 05.11.2019 расходовались на погашение текущих обязательств должника, а именно на выплату вознаграждения конкурсного управляющего Красноперова А.В. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 14.11.2019 не приложены, что указывает на нарушение пункта 13 Общих правил.

В отчете об использовании денежных средств должника от 29.01.2020 отражены операции по расходованию денежных средств должника на погашение текущих обязательств должника, а именно на выплату вознаграждения конкурсного управляющего Красноперова А.В. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 29.01.2020 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

Дата совершения административного правонарушения - 15.08.2018, 19.04.2019, 13.05.2019, 14.08.2019,14.11.2019, 29.01.2020.

5) 15.05.2019 конкурсным управляющим Красноперовым А.В. вместе с протоколом собрания кредиторов ООО «Трансфер» от 13.05.2019 в Арбитражный суд Удмуртской Республики направлены отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 13.05.2019, отчет об использовании денежных средств должника от 13.05.2019.

В нарушение пункта 4 Общих правил, указанные отчеты не подписаны конкурсным управляющим.

Дата совершения административного правонарушения - 13.05.2019.

Нарушения пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ, пунктов 4, 11, 12, 13 Общих правил, Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», выразившиеся в не приложении копий документов, подтверждающих сведения, внесенные в отчет, не отражение необходимых сведений в отчете конкурсного управляющего, свидетельствуют о недобросовестном отношении конкурсного управляющего ООО «Трансфер» Красноперова Александра Владимировича к исполнению своих обязанностей и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом установлено, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2019 по делу №А71-12891/2019 арбитражный управляющий Красноперов А.В. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Указанный судебный акт арбитражным управляющим Красноперовым А.В. не оспорен и вступил в законную силу 18.10.2019.

28.04.2021 в связи с выявленными нарушениями Управлением Росреестра по УР в отсутствии арбитражного управляющего Красноперова А.В. составлен протокол об административном правонарушении №00191821, которым установлено, что арбитражный управляющий совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий был извещен уведомлением от 02.04.2021, направленным ответчику заказным письмом с уведомлением по двум адресам: 1) с. Первомайский, ул. Малиновая, д.13 (адрес регистрации), 2) абонентский ящик - а/я 10018. Уведомление, направленное по адресу регистрации арбитражного управляющего вручено 09.04.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Уведомление, направленное на абонентский ящик арбитражного управляющего, вернулось с отметкой АО «Почта России» об истечении срока хранения.

Копия протокола, направленная в адрес арбитражного управляющего Красноперова А.В., вернулась в Управление Росреестра по УР с отметкой АО «Почта России» об истечении срока хранения.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица состава вмененного правонарушения и привлек его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

 В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 Управление Росреестра является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения является порядок осуществления процедур банкротства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения является повторное невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Законом о банкротстве установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), а также порядок и условия проведения процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

 В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Административным органом установлено, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 19.04.2019 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражена информация о поступлении денежных средств на счет должника, в отчете от 14.11.2019 отражена информация о поступлении денежных средств на счет должника от ООО «ЗМК «Ижагропром» в размере 22 800,00 руб. Вместе с тем, копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.04.2019 не приложены.

Факт нарушения в данной части судом установлен, в том числе путем исследования материалов дела № А71-21497/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Трансфер», в частности отчетов от 19.04.2019, от 14.11.2019.

Вопреки позиции заинтересованного лица, доказательств, свидетельствующих о представлении документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах от 19.04.2019, от 14.11.2019, материалы дела не содержат. Ссылки арбитражного управляющего на обстоятельства предоставления документов к отчетам со ссылкой на сопроводительные письма (описи приложений к отчету), подлежат отклонению, выводов административного органа и суда не опровергают, поскольку  сопроводительные документы, представленные арбитражным управляющим, в том числе их оригиналы, обстоятельств представления самих указанных в описи приложений к отчету документов в рамках дела № А71-21497/2017 не подтверждают.

 Апелляционной коллегией также учитывается, что документы, перечисленные в описи приложений, которые должны быть приложены к отчетам арбитражного управляющего, в материалах дела № А71-21497/2017 исследование которых в полном объеме было произведено судом первой инстанции, не содержатся, что в совокупности не может свидетельствовать о достоверности утверждений заинтересованного лица о представлении таких документов.

Доказательств, свидетельствующих об ином, опровергающих выводы суда, заинтересованным лицом не представлено.

Иные доводы, приведенные заинтересованным лицом в данной части, в том числе со ссылками на утерю документов в рамках дела о банкротстве судом, являются документально не подтвержденными и имеющими предположительный характер, следовательно, признаются коллегией  несостоятельными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в числе прочего, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Согласно сообщению от 07.08.2018 № 2927600, включенному в ЕФРСБ 07.08.2018, конкурсным управляющим Красноперовым А.В. проведена инвентаризация денежных средств на счетах.

Судом установлено, что в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.08.2019, 14.11.2019, 29.01.2020, 01.07.2020 сведений о результатах проведения инвентаризации имущества должника не содержится.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Согласно типовой форме отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать следующие сведения: - сведения об арбитражном управляющем; - сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; - информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего; - сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и обязанностей; - сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; - сведения о ходе реализации имущества должника; - сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; - сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; - меры по обеспечению сохранности имущества должника; - сведения о ведении реестра требований кредиторов; - сведения о реестродержателе; - формирование реестра требований кредиторов; - сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; - сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результаты; - сведения о расходах на проведение конкурсного производства; - сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов); - иные сведения о ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в числе прочего, сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

При анализе отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2019, 19.04.2019, от 13.05.2019, 14.08.2019, 18.11.2019, 29.01.2020, 01.07.2020 судом установлено, что отчет от 11.02.2019 не содержит сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, тогда как раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» содержит информацию о расходах на оценку имущества должника, цель расходов «для определения стоимости права пользования предметом лизинга для оспаривания сделки», иные отчеты также не содержат сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, тогда как раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» содержит информацию о расходах на оценку имущества должника, цель расходов «для реализации крана», а также о расходах по привлечению организатора торгов АО «ЦДТ».

В соответствии с пунктом 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Факт отсутствия копий документов, подтверждающих поступление денежных средств на расчётный счет должника и их расходование согласно отчетам конкурсного управляющего Красноперова А.В. от 19.04.2019, 13.05.2019, 14.08.2019, 14.11.2019, 29.01.2020, судом установлен.

Кроме того, на данные факты нарушений было указано в жалобе ООО «ПСК «Альянс Агро» после ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве), послужившей основанием для административного расследования Управлением Росреестра по УР, в связи с чем, оснований для сомнения в их недостоверности судом не установлено.

Учитывая изложенное, факт совершения арбитражным управляющим нарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 143, пунктами 5, 11, 12, 13 Общих правил Закона № 127-ФЗ, выразившийся в не приложении копий документов, подтверждающих сведений внесенные в отчет, не отражении необходимых сведений в отчете конкурсного управляющего следует признать доказанным, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего Красноперова А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, Красноперов А. В. не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Так, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2019 по делу N А71-12891/2019  арбитражный управляющий Красноперов А. В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения (вступило в законную силу  18.10.2019).

В связи с чем, неисполнение обязанностей, установленных Законом о банкротстве, в период с 19.10.2019 по 01.07.2019 следует квалифицировать как повторное совершение правонарушения.

Следовательно, учитывая наличие квалифицирующего признака в виде повторности совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего в части нарушений, совершенных в указанный период имеется событие правонарушения, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях арбитражного управляющего нарушений Закона о банкротстве рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку не опровергают событий административного правонарушения, так как они отражены административным органом в протоколе об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив представленные Управлением Росреестра доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что конкурсный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 и частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном      правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем, по результатам рассмотрения требований заявителя, суд пришел к обоснованному выводу, что в части нарушений, выразившихся в не приложении копий документов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2018, в не отражении в отчете от 01.11.2018 сведений о текущих обязательствах перед привлеченным специалистом по оценке имущества, в не указании в отчете от 15.08.2018 сведений о результатах проведения инвентаризации имущества, в не отражении в отчетах конкурсного управляющего от 15.08.2018, 01.11.2018 сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности истек.

В отношении остальных вменяемых правонарушений установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения судом решения не истек.

Решение суда о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено. Арбитражному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы о не извещении арбитражного управляющего о возбуждении административного производства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Из материалов административного дела, судом уставлено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.03.2021 № 00151821, направленное на абонентский ящик арбитражного управляющего Красноперова А.В., получено 19.03.2021, что подтверждается уведомлением о вручении письма и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42692257155686.

Определение, направленное по месту жительства арбитражного управляющего: с. Первомайский, ул. Малиновая д.13 было вручено 15.04.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42692257155679.

Определением от 02.04.2021 срок административного расследования продлен по 28.04.2021, о чем арбитражный управляющий уведомлен письмом от 02.04.2021 № 02-003744/21, направленным по адресу регистрации, которое получено 07.04.2021, что подтверждается уведомлением о вручении письма.

На составление протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий не явился, доказательств невозможности явки не представил, правом заявлять ходатайства не воспользовался, в связи с чем, 28.04.2021 должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего Красноперова А.В. составлен протокол об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Копии заявления о привлечении к административной ответственности и протокола об административном правонарушении направлены, помимо места жительства арбитражного управляющего, в том числе на абонентский ящик (а/я 10018) Красноперова А.В. 30.04.2021 заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует список на регистрируемые почтовые отправления от 06.05.2021 № 340. Направленные документы вернулись в управление Росреестра по УР с отметкой Почты России об истечении срока хранения. 

Определение суда о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства от 13.07.2021, направленное на абонентский ящик арбитражного управляющего Красноперова А.В. (Удмуртская Республика, г. Ижевск а/я 10018) вернулось в суд с отметкой Почты России об истечении срока хранения.

Согласно материалам дела и официальным сведениям ЕФРСБ, данный адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск а/я 10018 указан на официальном сайте Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» г. Санкт-Петербург, а также непосредственно в сообщениях, размещаемых арбитражным управляющим Красноперовым А.В. на сайте ЕФРСБ, как адрес для направления почтовой корреспонденции. Данный адрес для направления почтовой корреспонденции был также указан в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.05.2018 по делу № А71-21497/2017, по которому конкурсным управляющим ООО «Трансфер» (ОГРН 1101841000403, ИНН 1841008225) являлся Красноперов А.В.

Соответственно, в отсутствие доказательств изменения арбитражным управляющим адреса абонентского ящика, направление административным органом извещения на адрес указанного абонентского ящика следует признать надлежащим извещением.

Кроме того, в материалы дела представлен оригинал почтового отправления с идентификатором 42692258193700, направленного АУ Красноперову А.В. по адресу: а/я 10018 г. Ижевск. За получением данного письма ответчик не явился. Указанное отправление было возвращено Управлению Росреестра по УР в связи с истечением срока хранения, о чем имеется соответствующая отметка на конверте.

В поступившем в суд 30.12.2022 ответе Ижевского почтамта УФПС Удмуртской Республики данная информация подтверждена.

При этом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не представлено доказательств нарушения отделением почтовой связи правил доставки направленной ему судебной корреспонденции, равно как и доказательств обращения с жалобой на действия работников почтовой связи и признания их недобросовестными.

Таким образом, арбитражный управляющий не обеспечив получение корреспонденции по своим адресам, несет риск возникновения неблагоприятных последствий неполучения направленных извещений (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу, что административный орган в соответствии с требованиями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ предпринял все возможные и необходимые меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направив соответствующие уведомления по всем известным управлению адресам арбитражного управляющего.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности ссылки суда на ответ Ижевского почтамта УФПС Удмуртской Республики, который не был исследован в судебном заседании, отмену судебного акта не влекут. В рассматриваемом случае, обстоятельства надлежащего извещения арбитражного управляющего установлены совокупностью иных представленных доказательств.

Ссылки на обстоятельства получения за него почтовой корреспонденции иным лицом являются несостоятельными, поскольку  арбитражный управляющий обязан получать юридически значимые сообщения по месту своей регистрации.

Назначенное наказание соответствует санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (определено в минимальном размере, в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание по ч. 3 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в силу требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае более строгое административное наказание предусмотрено санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, которая устанавливает наказание в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Определяя меру административного наказания за совершенное административное правонарушение, принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, в целях недопущения повторного совершения аналогичных правонарушений в будущем, учитывая, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ правомерно назначил наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда, считает, что назначенное арбитражному управляющему наказание по своему виду отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости ответственности за совершение административного правонарушения.

Доводы заинтересованного лица о малозначительности правонарушения судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.
Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, с учетом разъяснений названного Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом в полном объеме установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, доказательствам, имеющимся в материалах дела, дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.

В целом доводы жалобы апелляционным судом отклоняются, как не опровергающие выводы суда первой инстанции и не позволяющие сделать иные суждения по существу постановленного в жалобе вопроса.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 января 2022 года по делу № А71-9251/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.