Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 марта 2022 года (мотивированное решение от 11 апреля 2022 года),

принятое в порядке упрощенного производства

по делу № А50-966/2022

по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Наша одежда Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 5500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Наша одежда Пермь» (далее - общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 5500 рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18 марта 2022 года (мотивированное решение от 11 апреля 2022 года), принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Наша одежда Пермь» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2020г. в сумме 500 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано, поскольку неполнота изначально представленных сведений устранена путем направления корректирующих сведений.

Не согласившись с принятым решением в части отказа во взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведении по форме СЗВ-М за март 2020 года, фонд обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в части: взыскать с общества финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2020 года в общем размере 3000 рублей.

Фонд настаивает на том, что страхователь не представил в установленный законодательством срок до 15.04.2020 сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц за отчетный период - март 2020 года. Страхователь ошибочно указал в отчетности тип сведений «ДОП», однако отчетность представлена страхователем впервые. Факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года является установленным; финансовая санкция, примененная на основании Закона № 27-ФЗ - до настоящего времени страхователем не оплачена.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова участвующих в деле лиц, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (31.05.2022).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в обжалуемой части.

Как следует из представленных по делу доказательств, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «Наша одежда Пермь», по результатам которой выявлено несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 год в отношении пяти застрахованных лиц, за апрель 2020 года в отношении одного застрахованного лица, по форме СЗВ-М за июнь 2020 год в отношении трех застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении четырех застрахованных лиц.

Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S19210024479 от 25.08.2021, № 203S18210024457 от 25.08.2021, № 203S18210024459 от 25.08.2021, № 203S18210024460 от 25.08.2021 и приняты решения от 28.09.2021 № 203S19210026572, от 28.09.2021 № 203S19210026573, от 28.09.2021 № 203S19210026574, от 28.09.2021 № 203S19210026575 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 5500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 27.10.2021 № 203S01210023716, от 27.10.2021 № 203S01210023717, от 27.10.2021 № 203S01210023721, от 27.10.2021 № 203S01210023719 со сроком исполнения до 16.11.2021, соответственно.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Судом принято приведенное выше решение.

Фонд по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, настаивает на том, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за март, апрель 2020 г. на 6 застрахованных лиц (срок представления не позднее 15.04.2020, 15.05.2020, фактически формы представлены 25.08.2021).

В данном случае, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем своевременно обязанность, установленная вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнена, и, соответственно, финансовые санкции к нему применены обоснованно.

Вместе с тем, частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции справедливо руководствовался следующим.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд, учитывая то, что ошибки в отчетности по формам СЗВ-М за март, апрель 2020 были устранены должником самостоятельно, общество отнесено к субъектом малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствуют существенные негативные последствия в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета, установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер финансовых санкций до 500 руб.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что, по сути, апелляционная жалоба фонда не содержит доводов относительно неправомерности принятого судом первой инстанции решения.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18 марта 2022 года (мотивированное решение от 11 апреля 2022 года), принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А50-966/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Е. Ю. Муравьева