Гражданский кодекс часть 1

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобуистца, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 апреля 2022 года

по делу № А71-12313/2021

по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики

к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики,

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области,

о признании права на заключение договора безвозмездного пользования земельным участком, признании договора безвозмездного пользования земельным участком заключенным на условиях проекта договора и обязании ежегодно заключать договоры безвозмездного пользования земельным участком,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики (далее – отдел, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики (далее – министерство, ответчик) о признании права на заключение договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805 категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 28316 кв.м, расположенным по адресу: <...> (далее – спорный земельный участок); о признании договора безвозмездного пользования спорным земельным участком, заключенным на условиях, которые определены по форме проекта договора безвозмездного пользования и обязании министерство ежегодно заключать договоры безвозмездного пользования спорным земельным участком по форме проекта договора (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – управление).

Решением суда от 01.04.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 01.04.2022 не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на то, что разграничение неделимого земельного участка в части предоставления аренды неделимого земельного участка (возмездное пользование) состоялось. Истец указал, что размер занимаемого участка рассчитан между арендаторами пропорционально занимаемым площадям. Полагает, что основания для запрета одновременного предоставления неделимого участка в аренду и безвозмездное пользование отсутствуют. Заявитель жалобы считает, что одновременное предоставление земельного участка в безвозмездное пользование и аренду не влечет его разрушение, повреждение либо изменения его назначения.

Ответчик в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

От истца и от третьего лица поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Заявления судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отделу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения общей площадью 2211,3 кв.м, расположенные на 5, 6, 7, 8, 9 этажах, (а также выход на крышу) в здании по адресу: <...>.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:805, принадлежащем на праве собственности Удмуртской Республике.

Нежилые помещения, расположенные на 1, 2, 3 и 4 этажах в данном здании занимает их собственник – Акционерное общество «Ижевский полиграфический комбинат» (далее – общество), с которым министерством заключен договор №174аз от 8.12.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:805.

Ссылаясь на то, что отдел является государственным учреждением, входящим в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем имеет право на безвозмездное пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, не допускается предоставление учреждениям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на других правах, кроме как на праве безвозмездного пользования, за исключением случая, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Анализ положений ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателей зданий или помещений на земельном участке.

Проанализировав указанные нормы права, суд первой инстанции, на основании установленных по делу фактических обстоятельств сделал правомерный вывод о том, что упомянутый неделимый земельный участок, на котором расположено здание, помещения в котором принадлежат разным лицам на праве частной собственности и праве оперативного управления, не может быть предоставлен истцу в безвозмездное пользование, а может быть предоставлен отделу только на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, приняв во внимание, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2020 по делу №А71-7381/2020, в соответствии с которым на истца возложена обязанность заключить с ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:805, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку надлежаще установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств, ввиду чего отклоняются апелляционным судом.

Соответствующим образом оцениваются арбитражным судом все доводы апелляционной жалобы, которые были исследованы судом апелляционной инстанции - о незаконности обжалуемого судебного акта они не свидетельствуют.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 апреля 2022 года по делу № А71-12313/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

М.А. Полякова

В.В. Семенов