Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (далее – истец, общество "Компания "Рифей") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель ФИО1) о взыскании 11 554 руб. 46 коп. задолженности за апрель, май, июнь, июль 2021 года, 4 266 руб. 57 коп. пени за период с 12.05.2021 по 09.03.2022, с продолжением ее начисления до момента фактической уплаты долга по договору от 01.01.2020 № РФ03КО0103000292 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом (с учетом увеличения суммы иска, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Гарантия" (далее – общество "Гарантия").

Решением суда первой инстанции от 04.04.2022 иск удовлетворен.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между обществом "Компания "Рифей" (региональный оператор) и предпринимателем ФИО1 (потребитель) заключен договор от 01.01.2020 № РФ03КО0103000292 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом (далее – договор).

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2020 (пункт 4 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор обязан в случае выявления недостоверной информации, представленной потребителем в целях учета ТКО по количеству и объему контейнеров, и использованной региональным оператором для начисления стоимости услуг по обращению с ТКО, региональный оператор производит перерасчет размера платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО исходя их норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, за те периоды, по которым расчеты были произведены на основании такой недостоверной информации (подпункт «г» пункта 9 договора).

В приложении № 1 к договору указано наименование объекта, объем контейнера и периодичность вывоза ТКО, аналогичные тому, что указано в заявке потребителя - <...>; количество принимаемых ТКО за год – 0, 962 тонн. из расчета объема 1 контейнера 0,75 куб. м и периодичности вывоза – по заявке 1 раз в 2 месяца.

Письмом от 07.06.2021 № И-РИФСУ-2021-7251 региональный оператор уведомил потребителя о том, что в рамках инвентаризации контейнерных площадок в апреле 2021 года им был осуществлен выезд на адрес объекта договора и прилегающих территорий; в результате осмотра зафиксирован факт и составлены акты об отсутствии оборудованной контейнерной площадки и контейнерного оборудования по адресу: <...>.

С учетом положений подпункта «г» пункта 8 договора региональным оператором расчет стоимости услуг по вывозу ТКО за период с мая по июль 2021 года произведен исходя их норматива накопления твердых коммунальных отходов, всего за период с апреля по июль 2021 года стоимость услуг по обращению с ТКО составила 12 455 руб. 34 коп.: наименование категории объекта: промтоварный магазин, расчетная единица – 200,3 кв. м.

Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал на то, что потребителем обязанность по оплате оказанных по договору услуг исполнена ненадлежащим образом, задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО составила 11 554 руб. 45 коп.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что положения подпункта «г» пункта 9 договора предоставляют региональному оператору право осуществлять расчет объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО в случае выявления несоответствия информации, предоставленной потребителем региональному оператору за те периоды, по которым расчеты произведены на основании такой недостоверной информации.

Судом первой инстанции учтено, что отсутствие надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки выявлено региональным оператором в апреле 2021 года, а информация о наличии зарегистрированной контейнерной площадки от потребителя поступила в адрес регионального оператора в ноябре 2021 года, при этом без указания периодичности вывоза ТКО в соответствии с нормами СанПин.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом правомерно произведен расчет платы за оказание услуги по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности, допущена просрочка исполнения обязательства по оплате, соответствующие требования истца удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик возражает против выводов суда первой инстанции, ссылается на то, что после заключения договора от 01.01.2020 региональным оператором производилось обслуживание контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Невьянск, ул. Карла Маркса, 4А, а также осуществлялся фактический вывоз ТКО с данной площадки. Указанная площадка для накопления ТКО существует с 1973 года, с момента открытия обувного магазина, находится в хозяйственном дворе магазина на огороженной территории, доступ посторонних лиц к ней ограничен.

По мнению заявителя жалобы, региональный оператор при заключении договора обязан был проверить информацию о наличии контейнерной площадки в территориальной схеме и в случае отсутствия такой информации направить ее в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившей схему обращения с отходами.

Предприниматель ФИО1 полагает, что невыполнение ею обязанности о направлении информации о выявленной площадке накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО не может являться основанием для изменения порядка расчета по договору.

Ответчик ссылается на то, что порядок расчета, периодичность вывоза ТКО и стоимость услуг зафиксирована сторонами в договоре и региональный оператор не вправе в одностороннем порядке изменять данные условия; материалами дела подтверждается, что фактически региональным оператором объем ТКО вывезен в меньшем объеме, чем указано в расчете иска; действительная сумма задолженности предпринимателя ФИО3 за спорный период составляет 936 руб. 21 коп. из расчета фактически оказанных услуг по обращению с ТКО.

Данные доводы не принимаются апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно статье 1 Закона № 89 к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Пунктами 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Согласно пункту 9 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила № 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В случае отсутствия мест накопления в территориальной схеме обращения с отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

Вопреки мнению заявителя жалобы региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предприниматель ФИО1 при направлении заявки региональному оператору на заключение договора указала в ней адрес расположения контейнерной площадки: г. Невьянск, ул. Карла Макса 4А.

Между тем, как следует из содержания письма органа местного самоуправления от 15.06.2021 № 46, сведения о вышеуказанной контейнерной площадке включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО только 15.06.2021; заключение о соответствии такой площадки санитарным требованиям выдано надзорным органом лишь 20.09.2021.

Таким образом, информация о наличии собственной оборудованной надлежащим образом контейнерной площадки, указанная в заявке потребителя от 02.02.2020, не соответствовала действительности.

При этом подпункт «г» пункта 9 договора предоставляет региональному оператору право производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО исходя их норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, в случае выявления недостоверной информации, представленной потребителем в целях учета ТКО по количеству и объему контейнеров, и использованной региональным оператором для начисления стоимости услуг по обращению с ТКО, за те периоды, по которым расчеты были произведены на основании такой недостоверной информации.

Таким образом, принимая во внимание то, что сведения о внесении спорной контейнерной площадке включены в реестр 15.06.2021, а заключение о ее соответствии санитарным нормам выдано 20.09.2021, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что начисление региональным оператором в период с мая по июль 2021 года платы за оказание услуги по обращению с ТКО, исходя из нормативов накопления, является правомерным.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако заявителем жалобы не представлено надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат, равно как и сведений о том, что потребитель был вынужден обратиться за оказанием услуг по вывозу ТКО к иному лицу в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается исполнение региональным оператором своих обязательств по договору от 01.01.2020 № РФ03КО0103000292.

Поскольку оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, расчет стоимости услуги по обращению с ТКО ответчиком документально не опровергнут, требования истца о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО и неустойки правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции от 04.04.2022 следует оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2022 по делу № А60-55101/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

О.В. Лесковец

Н.П. Григорьева