Гражданский кодекс часть 1

без проведения судебного заседания, без вызова сторон, рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу заинтересованного лица, арбитражного управляющего Шестерикова Сергея Михайловича,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 мая 2022 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А60-8030/2022

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)

к арбитражному управляющему Шестерикову Сергею Михайловичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шестерикова Сергея Михайловича (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Шестериков С.М.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 мая 2022 года, принятым в порядке упрощенного производства, арбитражный управляющий Шестериков С.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Шестериков С.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований Управления Росреестра отказать или признать нарушения малозначительными.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в решении приведены доказательства заявителя и отзывы арбитражного управляющего; однако, мотивы по которым суд отверг возражения на заявленные требования и доказательства, отсутствуют.

Административный орган по доводам письменного отзыва отклонил апелляционную жалобу заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2017 (резолютивная часть от 08.11.2017) по делу № А60-29539/2017 в отношении ООО «Лесные озера» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Дьяконов А.В.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2018 (резолютивная часть от 20.06.2018) по делу № А60-29539/2017 ООО «Лесные озера» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства; и.о. конкурсного управляющего утверждена Малахова О.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020 (резолютивная часть от 17.03.2020) по делу № А60-29539/2017 Малахова О.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Лесные озера», конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» утвержден Шестериков С.М.

Управлением в связи с поступлением жалобы Дьяконова А.В. проведено административное расследование, по делу об административном правонарушении (№03306521), возбужденному 17.12.2021 в отношении арбитражного управляющего Шестерикова С.М.

17.12.2021 арбитражному управляющему направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, копия жалобы.

Арбитражному управляющему Шестерикову С.М. 17.01.2022 направлено заказное письмо с уведомлением о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ 16.02.2022 (вручено 27.01.2022 и 02.02.2022).

В ходе проверки заявителем установлено неисполнение конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» Шестериковым С.М. своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за неисполнение которых предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений Управлением 16.02.2022 в отношении управляющего составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции признал подтвержденным нарушение арбитражным управляющим требований Закона № 127-ФЗ, установил в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и удовлетворил требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. При этом, судом избран вид административного наказания - предупреждение.

Оценивая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, который не исполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной субъекта правонарушения в виде прямого или косвенного умысла либо неосторожности.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий ООО «Лесные озера» Шестериков С.М. не исполнил обязанность по оплате текущих платежей в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве.

Исходя из представленных документов, в том числе отчета конкурсного управляющего ООО «Лесные озера» Шестерикова С.М. о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 11.10.2021, задолженность по текущим платежам первой очереди перед Дьяконовым А.В. (вознаграждение в процедуре наблюдения с 08.11.2017 по 19.06.2018) составляет 217 000 руб., перед Малаховой О.В. (вознаграждение в процедуре конкурсного производства с 20.06.2018 по 16.03.2020) - 625 516,30 руб.

При этом задолженность перед Дьяконовым А.В. выплачена 27.10.2021 в части 22 523,77 руб. - вознаграждение и 8 945,22 руб. - расходы. Задолженность по вознаграждению перед Малаховой О.В. не выплачена в полном объеме.

При этом задолженность первой очереди перед Шестериковым С.М. (вознаграждение за период с 17.03.2020 по 14.10.2021) была погашена ранее в размере 185 256,41 руб., также компенсированы расходы в размере 30 635,59 руб.

Текущая задолженность по выплате вознаграждения перед арбитражными управляющими Дьяконовым А.В. и Малаховой О.В. возникла ранее задолженности по вознаграждению арбитражного управляющего Шестерикова С.М. и подлежала удовлетворению в порядке календарной очередности, то есть до удовлетворения требований Шестерикова С.М.

Кроме того, согласно отчетам конкурсного управляющего ООО «Лесные озера» Шестерикова С.М. о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 11.10.2021 и об использовании денежных средств должника от 11.10.2021 была выплачена задолженность пятой очереди по текущим обязательствам - налогам и обязательным платежам в размере 144 000 руб. (в частности, платежи от 18.08.2021 на сумму 1 028 руб. и 71 486 руб.). Остаток по счету - «0».

Таким образом, в нарушение очередности, установленной Законом о банкротстве, при наличии непогашенной задолженности по текущим платежам первой очереди арбитражным управляющим Шестериковым С.М. удовлетворялись текущие требования, отнесенные к пятой очереди.

При этом правонарушение является длящимся, период совершения платежей 18.08.2021-08.10.2021.

2. В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 28, п. 9 ст. 110, п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» Шестериковым С.М. не исполнена обязанность по опубликованию сведений о проведении торгов в официальном издании газеты «Коммерсантъ».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в частности: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии со ст. 28 Закона о банкротстве газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с условиями договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенной на официальном сайте ЗАО «Коммерсант», публикация объявлений производится в срок не более 10 дней с даты заявки при условии поступления денежных средств на счет издателя не позднее, чем за 3 дня до выхода соответствующего номера газеты.

Сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются в субботних номерах газеты «Коммерсантъ», распространяющейся на территории всей Российской Федерации.

Денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды, если планируется выход сообщения в субботу.

На основании п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В силу п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-19 статьи ФЗ Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2.1) Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Исходя из сведений, размещенных на сайте ЕФРСБ, организатором торгов - арбитражным управляющим ООО «Лесные озера» включено объявление № 6444259 от 03.04.2021 о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Лесные озера» (земельный участок) в форме открытого аукциона, прием заявок с 05.04.2021 по 12.05.2021; дата и время торгов 14.05.2021 12:00.

Сообщение о проведении торгов имущества должника в форме аукциона подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, но с учетом времени, предоставленного на подачу заявок, не позднее 03.04.2021.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 03.04.2021.

2.2) Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» Шестериковым С.М. (организатором торгов) 14.05.2021 было включено в ЕФРСБ сообщение № 6650327 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 15.05.2021 12:00.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ», с учетом времени, предоставленного на подачу заявок, не позднее 14.05.2021.

Вместе с тем данное объявление о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

Также конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» Шестериковым С.М. (организатором торгов) 15.09.2021 было включено в ЕФРСБ сообщение № 7331513 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 15.09.2021 12:00.

При этом датами совершения правонарушения являются даты, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 14.05.2021 и 14.09.2021 соответственно.

3. Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 №178.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

В соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 28, п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Лесные озера» Шестериков С.М. не исполнил обязанность по публикации в официальном издании - газете «Коммерсантъ» сведений о результатах проведения торгов имущества должника.

3.1) Согласно сообщению № 6436847, размещенному на сайте ЕФРСБ 01.04.2021, торги по продаже имущества должника ООО «Лесные озера» (земельный участок) в форме открытого аукциона признаны несостоявшимися; протокол о результатах торгов от 31.03.2021.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежало направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанть» в срок не позднее 21.04.2021.

Вместе с тем данное сообщение о результатах проведения торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 21.04.2021.

3.2) Согласно сообщению № 6642162, размещенному на сайте ЕФРСБ 12.05.2021, торги по продаже имущества должника ООО «Лесные озера» (земельный участок) признаны несостоявшимися; протокол о результатах торгов от 12.05.2021.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежало направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанта» в срок не позднее 02.06.2021.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 02.06.2021.

3.3) Согласно сообщению № 7254160, размещенному на сайте ЕФРСБ 31.08.2021, торги по продаже имущества должника ООО «Лесные озера» (земельный участок) признаны несостоявшимися; протокол о результатах торгов от 30.08.2021.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежало направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 20.09.2021.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 20.09.2021.

3.4) Согласно сообщению № 7393984, размещенному на сайте ЕФРСБ 25.09.2021, торги по продаже имущества должника ООО «Лесные озера» (земельный участок) признаны состоявшимися; протокол о результатах торгов от 25.09.2021.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежало направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанть» в срок не позднее 15.10.2021.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, то есть 15.10.2021.

4. В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» Шестериковым С.М. не соблюдена периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020 (резолютивная часть от 17.03.2020) по делу № А60-29539/2017 конкурсным управляющим ООО «Лесные озера» утвержден Шестериков С.М.

В этой связи очередное собрание кредиторов ООО «Лесные озера» для предоставления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе подлежало проведению арбитражным управляющим Шестериковым С.М. после своего утверждения в срок не позднее 19.06.2020, затем 19.09.2020, 19.12.2020, 19.03.2021, 19.06.2021, 19.09.2021.

Вместе с тем собрания кредиторов ООО «Лесные озера» арбитражным управляющим Шестериковым С.М. не проводились.

При этом датами совершения правонарушения являются крайние даты, когда указанные обязанности по проведению комитетов кредиторов должны быть исполнены, то есть 19.06.2020, 19.09.2020, 19.12.2020, 19.03.2021, 19.06.2021, 19.09.202 соответственно.

Таким образом, арбитражный управляющий Шестериков С.М. не исполнил обязанность, установленную законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Факт нарушения арбитражным управляющим Шестериковым С.М. указанных выше требований законодательства о банкротстве, как они отражены в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2022, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные Управлением Росреестра доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Арбитражным управляющим не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Апелляционный суд выводы суда о виновном совершении правонарушения поддерживает, оснований для иной оценки обстоятельств правонарушения не усматривает.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства. Оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, а также повторяют позицию, изложенную в отзыве, представленном в суде первой инстанции, и не содержат каких-либо значимых для дела фактов, не исследованных судом первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Арбитражному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности осуществлено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Поскольку состав совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения является формальным и предполагает нарушение требований законодательства о банкротстве, предъявляемых к деятельности лиц, обязанных их соблюдать, то отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, а также интересам кредиторов не может характеризовать совершенное правонарушение как имеющее малозначительный характер.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснения в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд апелляционной инстанции не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих освободить арбитражного управляющего от административной ответственности. Соответствующий довод жалобы отклонен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

В рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд правомерно назначил арбитражному управляющему Шестерикову С.М. административное наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Апелляционный суд считает, что назначенное арбитражному управляющему наказание по своему виду отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости ответственности за совершение административного правонарушения.

Оценка представленных в материалы дела доказательств и обстоятельств дела произведена судом первой инстанции в совокупности и во взаимосвязи в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклонены в полном объеме, поскольку они не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию арбитражного управляющего с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. При этом, то обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не исследовались до принятия судебного акта и не подвергались оценке.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии с нормами материального и процессуального права, судом не допущено нарушений, указанных в статье 270 АПК РФ, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 мая 2022 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А60-8030/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

И.В. Борзенкова