Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее – истец, общество "Спецавтохозяйство") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Техкомплект" (далее – общество "Техкомплект", ответчик) о взыскании 11 000 руб. 29 коп. задолженности за период с 07.05.2021 по 28.02.2022 по договору от 16.09.2021 № ТКО2021-0022282 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением Арбитражного суда от Удмуртской Республики от 17.05.2022 (резолютивная часть от 04.05.2022) в удовлетворении иска отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ответчиком к отзыву на апелляционную жалобу приложено дополнительное доказательство: письмо от 23.06.2022 № 71404-05-06596.

Суд определил: отказать в приобщении указанного документа на основании части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществом "Спецавтохозяйство" (региональный оператор) оформлен проект договора от 16.09.2021 № ТКО2021-0022282 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (общество "Техкомплект") обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 07.05.2021 (пункт 4 договора).

Оплата услуг за отчётный месяц осуществляется потребителем в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного региональным оператором счета на оплату и акта оказанных услуг или универсального передаточного документа, независимо от подписания акта оказанных услуг или УПД потребителем (пункт 6 договора).

Способ расчета объема ТКО по договору определен исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107.

В приложении № 1 к договору определен объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов: <...>; объем вывоза ТКО в месяц – 0, 19633.

Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал на то, что в период с 07.05.2021 по 28.02.2022 потребителю оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 11 000 руб. 29 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Техкомплект" обязательства по оплате оказанных услуг, региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 307, 309, 310, 753, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и, приняв во внимание представленные ответчиком акт от 23.04.2021 № 2753 на закрытие измерительного комплекса, акт от 14.02.2022 на приемку измерительного комплекса, акт допуска узла учета воды к эксплуатации от 08.04.2019, договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.07.2021 № 2213-22А/21, распечатку с сайта www.avito.ru, согласно которой помещение по адресу <...> предлагалось в аренду, исходил из того, что в спорный период оказания услуг производственная деятельность на объекте ответчика не велась, ТКО не образовывалось, истцом не доказан факт оказания услуг в спорный период.

Исследовав материалы дела, доводы заявителя жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Пунктом 8.18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 8 (15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку договор по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не подписан, отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора от 16.09.2021 № ТКО2021-0022282 и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107, расчетная единица – квадратный метр общей площади.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и общество "Техкомплект", как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Согласно статье 1 Закона № 89 к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Пунктами 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном типовым договором, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат, равно как и сведений о том, что потребитель был вынужден обратиться за оказанием услуг по вывозу ТКО к иному лицу в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором.

Возражая против иска, общество "Техкомплект" ссылалось на то, что в спорный период оказания услуг какая-либо предпринимательская деятельность на объекте им не осуществлялась, поскольку собственником осуществлялся поиск арендатора помещения по адресу <...>.

В подтверждение доводов о консервации объекта недвижимости общество "Техкомплект" представило в материалы дела акт от 23.04.2021 № 2753 на закрытие измерительного комплекса, акт от 14.02.2022 на приемку измерительного комплекса, акт допуска узла учета воды к эксплуатации от 08.04.2019, договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.07.2021 № 2213-22А/21, распечатку с сайта www.avito.ru.

Вопреки выводам суда первой инстанции из их содержания не следует проведение обществом "Техкомплект" с 07.05.2021 консервации объекта недвижимости.

Документального подтверждения от ресурсоснабжающих организаций о том, что в период с 07.05.2021 по 28.02.2022 в нежилом помещении прекращалась подача воды, электроэнергии и иных коммунальных ресурсов, ответчиком в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), равно как и внутренних документов ответчика, свидетельствующих о том, что в период с 07.05.2021 по 28.02.2022 какой-либо предпринимательской деятельности в помещении по адресу <...> не осуществлялось.

Информация, размещенная в сети интернет о сдаче помещения в аренду, не исключает возможность одновременного использования указанного помещения ответчиком в целях осуществления иной предпринимательской деятельности.

Более того, из материалов дела не следует, что о закрытии (консервации) нежилого помещения потребитель заблаговременно уведомил регионального оператора.

Так, впервые о неосуществлении предпринимательской деятельности в помещении по адресу <...> общество "Техкомплект" заявило только в ответе на претензию регионального оператора об оплате задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО – в феврале 2022 года, то есть в период, когда общество "Спецавтохозяйство" утратило объективную возможность выйти на объект и зафиксировать наличие/или отсутствие предпринимательской деятельности в спорный период.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ответчиком доказательств погашения задолженности в сумме 11 000 руб. 29 коп. не представлено, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Итак, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2022 следует отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иск – удовлетворить в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб., понесенные при подаче искового заявления, и судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2022 по делу № А71-3119/2022 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "Техкомплект" (ИНН <***>) в пользу ООО "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) 11 000 руб. 29 коп. задолженности период с 07.05.2021 по 28.02.2022, 2 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать ООО "Техкомплект" (ИНН <***>) в пользу ООО "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

О.В. Суслова