Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Регионторг" (далее – заявитель, общество "Регионторг") обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 18.08.2021 № 43301А об отказе в государственной регистрации, об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2022 в удовлетворении заявления общества "Регионторг" отказано.

Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общество "Регионторг" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2020.

Местом нахождения общества указан адрес <...>.

Регистрирующим органом 07.04.2021 в порядке положений подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, Свердловская область. В ходе осмотра установлено отсутствие общества "Регионторг" по указанному в ЕГРЮЛ адресу, рекламно-опознавательные реквизиты также отсутствуют, что зафиксировано в протоколе осмотра объекта недвижимости от 07.04.2021.

Налоговый орган, реализуя положения пункта 6 статьи 11 Закона № 129 – ФЗ 21.04.2021 сформировал уведомление № 633 о необходимости представления достоверных сведений относительно адреса (место нахождения) общества "Регионторг" и 28.04.2021 направил его в адрес организации, а также руководителя, единственного участника общества "Регионторг".

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru) уведомление № 633, дата отправки 28.04.2021:

- направленное обществу "Регионторг" (почтовый идентификатор 80098458520023) по адресу: ул. Репина, д. 78, пом. № 11, город Екатеринбург, 29.04.2021 прибыло в место вручения, 31.05.2021 возвращено отправителю;

- направленное в адрес руководителя, единственного участника общества "Регионторг" в лице ФИО1, (почтовый идентификатор 80098458520030) 31.05.2021 возвращено отправителю (копии реестра, отчета прилагаются).

Направленные уведомления о недостоверности не были получены адресатами, вернулись в регистрирующий орган, приемка корреспонденции адресатами не обеспечена.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 28.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2216600665280) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества "Регионторг".

В налоговый орган 11.08.2021 в отношении общества "Регионторг" в форме электронных документов (вх. № 43301 А), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя общества в лице ФИО1 представлены документы, предусмотренные положениями пункта 2 статьи 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме № Р13014);

- решение № 2 участника общества "Регионторг" от 11.08.2021;

- договор аренды нежилого помещения от 01.10.2020;

- акт приема - передачи от 01.10.2020;

- гарантийное письмо от 19.07.2021;

- выписка из ЕГРН;

- платежные поручения.

Данные документы представлены в связи внесением изменений в сведения об адресе общества "Регионторг".

Согласно заявлению по форме № Р13014 адресом (местом нахождения) общества "Регионторг" является: 620043, <...>, Свердловская область.

Регистрирующим органом 18.08.2021 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Репина, д. 78, пом. № 11, г. Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлено, что указанному адресу расположен многоэтажный жилой дом с административными помещениями, помещение, пронумерованное за № 11 не обнаружено (отсутствует). Рекламноопознавательные реквизиты, а также какие-либо таблички, указатели, свидетельствующие о присутствии указанного общества "Регионторг", отсутствуют. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 18.08.2021.

Налоговым органом 18.08.2021 было принято решение 43301А об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица общества "Регионторг" в связи недостоверностью представленных сведений.

Не согласившись с указанным решением налогового органа заявитель обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался статьями 4, 5, 8, 11, 14, 17 Закона № 129-ФЗ, статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что решение налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений в адресе юридического лица принято обоснованно, поскольку поименованный заявителем адрес <...> указан им формально только лишь для исполнения положений пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, при этом доказательств действительного наличия юридического лица по указанному адресу, заявителем в материалы дела не представлено.

В апелляционной жалобе общество "Регионторг" возражает против выводов суда первой инстанции, ссылается на то, что по указанному адресу организации располагается только одно рабочее место директора общества; представленные в материалы дела протоколы осмотра объекта недвижимости от 07.04.2021, от 08.10.2021, от 19.10.2021, от 26.10.2021 не отвечают требованиям относимости доказательств, поскольку протокол от 07.04.2021 составлен до направления обществом заявления о внесении изменений в адрес юридического лица, а протоколы от 08.10.2021, от 19.10.2021, от 26.10.2021 составлены после принятия решения регистрирующим органом об отказе во внесении изменений в ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя жалобы, заинтересованное лицо вправе ссылаться лишь на протокол осмотра от 18.08.2021, который также не является допустимым доказательством, поскольку из его содержания следует, что сотрудники налогового органа не обнаружили помещение № 11. Между тем факт его существования подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.10.2020, актом приема-передачи от 01.10.2020.

Заявитель указывает на то, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт отсутствия директора в офисе компании в даты проведения сотрудниками регистрирующего органа осмотра объекта недвижимости (договоры, универсальные передаточные документы, акты) в связи с необходимостью ведения хозяйственной деятельности, заключения договоров, ведения переговоров с контрагентами. Законодательством не предусмотрена обязанность директора неотлучно находиться в офисе компании.

Общество "Регионторг" полагает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что из всего перечня проверочных мероприятий поименованных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом осуществлен только осмотр объекта недвижимости без согласования времени непосредственно с директором общества.

Данные доводы не принимаются апелляционным судом в связи со следующим.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом № 129-ФЗ, которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (подпункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ), необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии указанного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из материалов дела усматривается, что до обращения общества "Регионторг" с заявлением об изменении места нахождения юридического лица регистрирующий орган уже производил осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу <...>.

В ходе осмотра 07.04.2021 установлено отсутствие общества "Регионторг" по указанному в ЕГРЮЛ адресу, рекламно-опознавательные реквизиты также отсутствуют, что зафиксировано в протоколе осмотра объекта недвижимости от 07.04.2021.

На вышеуказанный адрес общества "Регионторг", а также в адрес директора и учредителя организации налоговым органом направлено уведомление от 21.04.2021 № 633 о необходимости предоставления достоверных сведений относительно адреса (места нахождения) юридического лица.

Между тем соответствующие уведомления от 21.04.2021 № 633 о недостоверности не были получены адресатами, вернулись в регистрирующий орган, приемка корреспонденции адресатами не обеспечена, в связи с чем инспекцией Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 28.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2216600665280) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества "Регионторг".

В свою очередь общество "Регионторг", обращаясь 11.08.2021 в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в адрес юридического лица, в качестве адреса места нахождения вновь указывает адрес <...>, в отношении которого регистрирующим органом уже вносилась запись о недостоверности.

При этом документальных подтверждений фактического нахождения общества "Регионторг" по адресу <...>, заявителем в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство действительно не устанавливает обязанности директора общества регулярно находиться по адресу места нахождения юридического лица, между тем вопреки ссылкам заявителя жалобы хозяйственная деятельность юридического лица должна быть организована с учетом обеспечения связи с юридическим лицом по месту его нахождения.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что обществом "Регионторг" обеспечивается получение почтовой корреспонденции, телеграмм по адресу <...>.

Также из содержания протоколов осмотра объекта недвижимости, оформленных налоговым органом, усматривается невозможность осуществить поиск места нахождения общества "Регионторг" по данному адресу, отсутствуют какие-либо вывески, таблички, указатели, рекламноопознавательные реквизиты общества. Сотрудникам налогового органа не удалось обнаружить помещение под № 11 по адресу ул. Репина, д. 78, г. Екатеринбург.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, заявителем в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом данных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что регистрирующий орган действовал в рамках Закона № 129-ФЗ, что исключает наличие совокупности условий, необходимых для признания ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительным, незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают вышеуказанных обстоятельств установления регистрирующим органом недостоверности представленных обществом "Регионторг" сведений по изменению места его государственной регистрации.

В связи с чем суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 05.05.2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2022 по делу № А60-58368/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Н.П. Григорьева

Л.В. Дружинина