Гражданский кодекс часть 1

ответчика, федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 мая 2022 года,

по делу № А60-7762/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Гвардеец» (ОГРН <***>),

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (далее – ООО «Абаканэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании 8 516 руб. 19 коп. задолженности за электрическую энергию, отпущенную в жилые помещения, расположенные в г. Абакане по адресам:

2 183 руб. 48 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 116 за период с 11.06.2020 по 22.10.2020,

1 585 руб. 37 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 206 за период с 01.06.2020 по 06.09.2020,

397 руб. 53 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 210 за период с 28.05.2020 по 18.06.2020,

754 руб. 11 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 212 за период с 01.05.2020 по 13.07.2020,

1 503 руб. 05 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 316 за период с 07.07.2020 по 06.10.2020,

555 руб. 05 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 412 за период с 01.06.2020 по 21.07.2020,

1 070 руб. 07 коп. по ул. Пирятинской, д. 31, пом. 413 за период с 01.06.2020 по 04.08.2020,

467 руб. 53 коп. по ул. Аскизской, д. 180, пом. 305, 306 за период с 16.06.2020 по 14.07.2020 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Гвардеец».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2022 (резолютивная часть от 19.05.2022) исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласен, обратившись с апелляционной жалобой, просит спорный судебный акт отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не являлось и не является в настоящее время собственником жилых помещений, в том числе расположенных по адресам: <...>

Утверждает, что на основании договора управления жилищным фондом, спорные помещения закреплены за Вооруженными силами Российской Федерации от 13.09.2017 №3-УЖФ-1, ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляло управление и эксплуатацию жилищного фонда. В соответствии с данным договором, ответчик являлся в спорные периоды управляющей организацией, оказывал услуги по содержанию общедомового имущества МКД, в том числе, расположенным по адресам: <...>

В соответствии с п. 1.1. договора №4161 от 10.12.2019, заключенного между ООО «Абаканэнергосбыт» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (с учетом протокола разногласий, подписанного сторонами), Гарантирующий поставщик Заказчику предоставляет услугу поставки электрической энергии в части предоставления коммунальной услуги на общедомовые нужды жилых домов,

Из представленных суду квитанций видно, что ответчик не выставляет нанимателям и собственнику помещений (в случае отсутствия нанимателя) плату за поставленные ресурсы, в том числе, за поставленную истцом электроэнергию, а выставляет лишь плату за электроэнергию на СОИ (содержание общего имущества).

Спорные жилые помещения являются пустующим жилым фондом, в спорный период не были переданы по договорам найма. Собственником помещений является Министерство обороны РФ, к которому, однако, с требованием об оплате спорной задолженности истец не обращался.

По мнению апеллянта, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, спорное решение подлежит отмене.

В представленном отзыве на жалобу истец опровергает доводы апеллянта, находя решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Минобороны РФ в отзыве на жалобу поддерживает правовую позицию истца, спорное решение считает справедливым и не подлежащим отмене.

В судебном заседании апелляционного суда, состоявшемся в режиме веб-конференции, представитель ответчика настаивал на доводах жалобы, просил оспариваемое решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель истца высказался против отмены спорного судебного акта по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств процессуального характера не направили. Неявка представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, было верно установлено судом, ООО «Абаканэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно письму филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному военному округу» (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО) от 06.10.2017 № 370/У/3/14/1310, поступившему в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» 06.10.2017, Министерство обороны Российской Федерации, выполняющее полномочия собственника специализированного жилищного фонда, с 01.11.2017 передало функции управления жилищным фондом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в связи с чем между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (исполнитель) и ООО «Абаканэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) были заключены государственные контракты энергоснабжения от 19.12.2017 № 4161, от 26.12.2017 № 4161, от 21.12.2018 № 4161.

В соответствии с пунктом 1.1 указанных контрактов гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также с привлечением сетевой организации оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию, для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме или собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения и потребляемой электрической энергии при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Впоследствии согласно письмам жилищно-коммунальной службы № 19 (г. Абакан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО от 22.08.2019 № 370/У/3/19/766, от 28.08.2019 № 370/У/3/19/841 и приложенному к ним единоличному решению собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 01.07.2019 было принято решение о переходе нанимателей служебных жилых помещений на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями с 01.12.2019.

Согласно письму от 15.05.2019 № 370/У/3/10/8/619, в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО находились многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: <...>.

Таким образом, как указывает истец, с 01.12.2019 все наниматели вышеуказанного жилищного фонда, принадлежащего Минобороны России, перешли на прямые договоры и расчеты с ООО «Абаканэнергосбыт», а с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен государственный контракт от 10.12.2019 № 4161, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также с привлечением сетевой организации оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а Исполнитель обязуется принимать и оплачивать за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В многоквартирных домах, расположенных в г. Абакане по адресам: ул. Пирятинская, 31 и ул. Аскизская, 180 не установлены индивидуальные приборы учета электрической энергии, в силу чего расчет за потребленную электрическую энергию в жилых помещениях по данным адресам производится согласно установленным приказом государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012 № 86-п нормативам без применения повышающего коэффициента.

В доме, расположенном по адресу: <...> (к2) расчет за потребленную электрическую энергию производится согласно фактическому объему потребления в соответствии с данными индивидуальных приборов учета электроэнергии.

В связи с тем, что в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» не были направлены заявления о приостановлении начисления или о прекращении снабжения электрической энергией по жилым помещениям специализированного жилищного фонда Минобороны России, в которых никто не проживает, расчет по данным жилым помещениям в период отсутствия установленных нанимателей произведен согласно нормативному объему потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

По утверждению истца, обязательства по поставке электроэнергии им исполнены полностью, оплата в общей сумме 8 516 руб. 19 коп. (с учетом уточнения), ответчиком добровольно не произведена.

Поскольку реализованный обществом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, ссылаясь на изложенные обстоятельства, неисполнение ответчиком обязательств по оплате электрической энергии, переданной в незаселенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенные по адресам: <...>, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, разрешая спор, проанализировал представленные в обоснование иска доказательства, подтверждающие факт поставки в спорный период в жилые дома (в которых располагаются соответствующие помещения), находящиеся в управлении ответчика, электрической энергии, ее объем и стоимость, применил положения статей 309, 310, 408, 539-548 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и, учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств уплаты долга, признал исковые требования правомерными, удовлетворив их полностью.

Положенные в основу жалобы возражения ответчика, направленные на оспаривание наличия у него обязанности по оплате услуг электроснабжения, оказанных истцом в спорный период в отношении соответствующих помещений, расположенных в МКД, управляемых ФГБУ «ЦЖКУ», являлись предметом проверки суда первой инстанции.

Соглашаясь с правовой оценкой обстоятельств спора и возражений ответчика судом первой инстанции, подробно изложенной в тексте спорного решения, апелляционный суд находит верными мотивы их отклонения.

Довод жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не является собственником спорных жилых помещений, а равно не обязано оплачивать задолженность за потребленную электрическую энергию, является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ»).

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. № 155 основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» является – содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, функции по оказанию коммунальных услуг в интересах воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации от специализированных сторонних организаций возложены на учреждение, подведомственное Министерству обороны Российской Федерации - ФГБУ «ЦЖКУ».

Устав ФГБУ «ЦЖКУ» утвержден 03.03.2017 директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 13 Устава основными видами деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключили договор № З-УЖФ-1 от 13.09.2017 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

По условиям договора № З-УЖФ-1 Минобороны России ФГБУ «ЦЖКУ» принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений.

Согласно пункту 10 Договора № З-УЖФ-1 договорные обязательства возникают с 13.09.2017 по 30.09.2022, следовательно, распространяются на спорный период.

Таким образом, обеспечение спорных объектов недвижимого имущества жилищно-коммунальными услугами, в том числе электроснабжением, осуществляется ответчиком в рамках прямых контрактов, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в целях исполнения возложенных на учреждение функций по оказанию коммунальных услуг в интересах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Утверждения ответчика о том, что согласно представленных в дело квитанций, оплата за услуги энергоснабжения выставлялась истцом нанимателям и собственникам помещений (в случае отсутствия нанимателя), вместе с тем спорные жилые помещения являлись в исковой период пустующими, по договору социального найма переданы не были, а значит, обязанность по оплате электроэнергии должен нести собственник – Минобороны РФ, являются несостоятельными, в том числе, с учетом правового статуса спорных жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ)

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Принимая во внимание ранее установленный факт того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России наделено статусом управляющей организации в отношении спорных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов участвуют управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик, абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания.

В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю. При этом то обстоятельство, что ответчик не выставляет плату по спорным помещениям собственнику, не изменяет вышеуказанный порядок, установленный нормативно.

Расчет задолженности за электроэнергию произведен истцом согласно нормативному и фактическому объему потребления электрической энергии с применением тарифов, установленных приказом Министерства экономического развития Республики Хакасии от 17.12.2018 № 6-э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Хакасия на 2019 год», приказом государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 23.12.2019 № 2-э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Хакасия на 2020 год».

С учетом изложенного, сумма задолженности, надлежащим образом и в полной мере подтвержденная истцом представленными в материалы дела документами, расчетами, правильность выполнения которых должником не оспорена, в отсутствие доказательств ее уплаты ФГБУ «ЦЖКУ», являющимся абонентом по договору энергоснабжения и управляющей организацией по отношении к соответствующим МКД, обоснованно взыскана судом в пользу истца.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель от оплаты госпошлины по апелляционной жалобе освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2022 года по делу № А60-7762/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий		М.В. Бородулина
Судьи		О.Г. Власова
		Д.Ю. Гладких