Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Курганоблгаз» на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2021 по делу № А34-1255/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» - Травкин Д.А. (паспорт, доверенность от 22.02.2021, диплом), Ермаков В.В. (паспорт, руководитель организации);

акционерного общества «Курганоблгаз» - Лыжина М.С. (паспорт, доверенность от 01.01.2021);

акционерного общества «Газпром газораспределение Курган» - Лыжина М.С. (паспорт, доверенность от 01.01.2021).

Ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» (далее – Ассоциация, истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган», акционерному обществу «Курганоблгаз» (далее – АО «Газпром газораспределение Курган», АО «Курганоблгаз», ответчики) об обязании рассмотреть запрос Ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г. Кургане в части строительства газопровода-ввода на ул. Бахчисарайская, вблизи дома №12 в микрорайоне Левашово, с планируемой величиной расхода газа до 5 м3, планируемый срок ввода в эксплуатацию 2012-2022, наименование реконструируемого объекта: «Сеть газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г.Кургане» в порядке установленном пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314. В случае неисполнения решения суда по настоящему делу взыскать с ответчика денежные средства: - в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение первой недели; - в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение второй недели; в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение третьей и последующих недель с учетом уточнения иска; т. 1 л.д. 86, т. 2 л.д. 66-71, 80-86, 28-29).

Решением суда от 01.02.2021 исковые требования удовлетворены. Суд обязал АО «Курганоблгаз» в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть запрос Ассоциации по газификации «Газстройинвест» о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г. Кургане в части строительства газопровода-ввода на ул.Бахчисарайская, в близи дома №12 в микрорайоне Левашово, с планируемой величиной расхода газа до 5 м3, планируемый срок ввода в эксплуатацию 2021-2022, наименование реконструируемого объекта – «Сеть газорапределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г.Кургане», в порядке установленном пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу в вышеуказанный срок взыскать с АО «Курганоблгаз» судебную неустойку: - в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение первой недели; - в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение второй недели; в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение третьей и последующих недель.

В удовлетворении исковых требований к АО «Газпром газораспределение Курган» отказано (т. 3 л.д. 38-44).

Не согласившись с принятым решением, АО «Курганоблгаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что в настоящее время Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314) не предусматривают возможности реконструкции сетей газораспределения в виде увеличения их линейной протяженности (не исключая иные виды реконструкции).

Реконструкция сетей газораспределения на законных основаниях возможна только в целях изменения мощности потребления, класса, замены оборудования и т.п., либо путем соединения двух существующих сетей газораспределения.

Доводы истца о том, что он, как собственник объекта капитального строительства вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе реконструировать в любых формах, основаны на ошибочном толковании норм права.

Податель жалобы указывает, что истцом в своих запросах не отражено наименование объекта, присоединяемого к существующей сети газораспределения. Наименование: «сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10» носит не присоединяемый объект, а существующая, принадлежащая истцу на праве собственности, сеть газораспределения.

Истцом была предоставлена информация о праве собственности только на один присоединяемый объект. Вместе с тем, возможность предоставления информации при реконструкции сетей газораспределения только по одному присоединяемому объекту подпунктами «г» и «д» пункта 7 Правил № 1314 не предусмотрена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от Ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» поступил отзыв на апелляционную жалобу, которые приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель подателя жалобы и АО «Газпром газораспределение Курган» доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» является собственником сети газораспределения, расположенной по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, квартал с 1 по 10, протяженностью 5 138 м (т. 1 л.д. 11-12). Указанная сеть находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 45:25:020202:224, 45:25:020202:225, 45:25::020202:212, 45:25:000000:26462, 45:25:020202:210 (т. 1 л.д. 11).

На основании постановления Администрации города Кургана от 05.07.2019 № 4338 Ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» выдано разрешение № 484 на использование земель площадью 2 кв.м. в границах кадастрового квартала 45:25:020202 для размещения газопровода, не требующего разрешения на строительство. Местоположение земель: Российская Федерация, Курганская область, город Курган, поселок Левашово, ул.Бахчисарайская, №12. Срок разрешения с 05.07.2019 до 05.07.2020 (т. 1 л.д. 16-17).

Истец 10.07.2019 направил в адрес АО «Газпром газораспределение Курган» заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в целях подключения к сети газораспределения мкр. Левашово квартал с 1 по 10 по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, ул. Бахчисарайская, д. 12, с максимальным часовым расходом газа 5 м3 (т. 1 л.д. 116).

Письмом от 22.07.2019 № 1694 АО «Газпром газораспределение Курган», действующее по агентскому договору от 18.05.2018 № 1723/07-18, заключенному с АО «Курганоблгаз», предложил истцу в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления, дополнительно к уже имеющимся документам предоставить копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на газифицируемый объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположен газифицируемый объект капитального строительства (т. 1 л.д. 118)

В ответ на данное письмо 02.10.2019 истец направил АО «Газпром газораспределение Курган» обращение (исх.№13) с просьбой выдать технические условия на фактическое присоединение газопровода-ввода по адресу: г. Курган, ул. Бахчисарайская, 12, указав, что сеть газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г. Кургане находится в собственности истца (т. 1 л.д. 18).

АО «Газпром газораспределение Курган» в письме от 10.10.2019 № 2094 повторно предложило истцу предоставить копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на газифицируемый объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположен газифицируемый объект капитального строительства (жилой дом по ул. Бахчисарайской, 12 в п. Левашово г. Кургана) (т. 1 л.д. 19).

Истец направил в адрес АО «Газпром газораспределение Курган» письмо от 11.10.2019 № 14, в котором просил выдать технические условия на реконструкцию сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г.Кургане в части строительства газопровода-ввода на ул.Бахчисарайская, в близи дома № 12 в мкр. Левашово, учтенного в общем проекте на строительство сети газораспределения в микрорайоне Левашово, квартал с 1 по 10 (т. 1 л.д. 62).

В ответ на указанное обращение АО «Газпром газораспределение Курган» письмом от 25.10.2019 № 2258 сообщило о том, что данный газопровод-ввод учтен в проектной документации объекта: «Сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10 в г.Кургане», осуществление мероприятий по строительству в пределах первоначальной проектной документации не является реконструкцией сети газораспределения (т. 1 л.д. 63).

Истец 25.10.2019 обратился к АО «Газпром газораспределение Курган» с просьбой выдать технические условия на строительство газопровода-ввода по адресу: ул.Бахчисарайская, дом №12 в мкр. Левашово, учтенного в общем проекте на строительство сети газораспределения в микрорайоне Левашово, квартал с 1 по 10 (т. 1 л.д. 64).

Письмом от 07.11.2019 № 2503 АО «Газпром газораспределение Курган» вновь предложило предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на газифицируемый объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположен газифицируемый объект капитального строительства и оформить заявку на подключение согласно утвержденной формы (т. 1 л.д. 65).

Истцом 27.11.2019 подана заявка № 18920 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в целях строительства газопровода-ввода по адресу: г.Курган, п.Левашово, ул.Бахчисарайская,12, с указанием, что «сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10 в г.Кургане» является собственностью истца (т. 1 л.д. 66-67).

В ответ на указанную заявку, АО «Газпром газораспределение Курган» в письме от 02.12.2019 № 2835 указало на то, что поскольку необходимым условием для завершения подключения (технологического присоединения) является осуществление пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, с учетом того, что целью ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» является строительство газопровода-ввода, заключить договор о подключении не представляется возможным (т. 1 л.д. 68-69).

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 04.12.2019 № 16, с просьбой выдать технические условия на реконструкцию сети газораспределения в микрорайоне Левашово, квартал с 1 по 10 в городе Кургане, вновь указав, что «сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10 в г.Кургане» является собственностью истца, земля под строительство газопровода предоставлена Администрацией города Кургана (т. 1 л.д. 70).

В ответ на указанное обращение АО «Газпром газораспределение Курган» 13.12.2019 представило разъяснение (№2988) о том, что сферой регулирования Правил №1314 является присоединение к сетям газораспределения объектов капитального строительства, намеревающихся использовать природный газ в качестве топлива. Ссылаясь на то, что газопровод-ввод, в целях строительства которого обратился истец, не потребляет газ в качестве топлива, следовательно, объектом регулирования Правил подключения не является, разъяснил истцу право собственника земельного участка по адресу: г.Курган, микрорайон Левашово, ул.Бахчисарайская, д.12 вправе самостоятельно или, через уполномоченное лицо, обратиться в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сетям газораспределения (т. 1 л.д. 71).

Истец, в ответ на указанное разъяснение ответчика, 24.12.2019 вновь обратился к АО «Газпром газораспределение Курган» с письмом (исх.№17) с просьбой выдать технические условия на строительство сети газораспределения в районе участка по ул.Бахчисарайская, 12, мкр. Левашово г.Кургана (т. 1 л.д. 72).

В ответ на указанное обращение истца АО «Газпром газораспределение Курган» 26.12.2019 ссылаясь на то, что строительство сетей газораспределения в рамках действующего законодательства возможно только газораспределительными организациями, либо органами местного самоуправления в рамках реализации возложенных на них полномочий по газификации возглавляемых территорий, строительство сетей газораспределения лицами действующим законодательством РФ не предусмотрено, оставил обращения истца без рассмотрения (т. 1 л.д. 73-74).

Истцом оформлена заявка от 04.02.2020 № 18920 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в которой указано на строительство сети газораспределения в районе участка по ул.Бахчисарайская, 12, мкр. Левашово г.Кургана» (т. 1 л.д. 132).

АО «Газпром газораспределение Курган» письмом от 05.02.2020 № 154 разъяснило, что заявка о заключении договора о подключении подана в отношении объекта капитального строительства, не соответствующего требованиям Правил подключения. Также повторно разъяснило, что строительство сетей газораспределения осуществляется только газораспределительными организациями или органами государственной власти и местного самоуправления в рамках реализации утвержденных программ газификации. На основании изложенного, обращение истца оставлено АО «Газпром газораспределение Курган» без рассмотрения (т. 1 л.д. 133).

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку запросы (обращения) истца содержали необходимые сведения, предусмотренные пунктом 7 Правил № 1314, у АО «Газпром газораспределение Курган», действующего в интересах АО «Курганоблгаз», отсутствовали основания для оставления обращений истца без рассмотрения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре подразумевает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения определен Правилами № 1314.

Под «заявителем» в пункте 2 Правил № 1314 понимается юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности.

Исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Разделом II предусмотрены правила определения и предоставления технических условий.

Согласно пункту 6 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Пунктом 7 Правил № 1314 установлено, что запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; б) ситуационный план; в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя); д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта; е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения; и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Согласно п. 12 Правил № 1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

В силу пункта 13 Правил № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 27 Правил № 1314 установлено, что при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2018 истец является собственником сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10, в г.Кургане (т. 1 л.д. 11-12).

В течение 2019 истец неоднократно обращался в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлениями о выдаче технических условий, при этом цель техприсоединения истец формулировал различно.

Однако в письме от 11.10.2019 № 14, письме от 04.12.2019 № 16 истец указывал, что просит выдать технические условия на реконструкцию сети газораспределения в микрорайоне Левашово, квартал с 1 по 10 в г.Кургане.

Оставляя заявки истца без рассмотрения, АО «Газпром газораспределение Курган» ссылалось на то, что в запросе истца должны быть указаны: наименование присоединяемого объекта сети газораспределения, информация о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации, что соответствует правовой позиции первого ответчика в ходе судебного разбирательства.

Как верно указал суд первой инстанции, пункты Правил № 1314 необходимо толковать применительно к целям запрашиваемых технических условий: для подключения объекта капитального строительства, либо для присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

При этом в случае присоединения одной сети газораспределения к другой сети газораспределения технические условия выдаются при осуществлении строительства объекта сети газораспределения либо реконструкции существующей сети газораспределения, принадлежащей заявителю на праве собственности.

Подпунктом «г» пункта 7 Правил № 1314 установлена обязанность указать в запросе о предоставлении технических условий наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Подпунктом «д» пункта 7 Правил №1314 предусмотрено указание в запросе информации о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Истец обращался к АО «Газпром газораспределение Курган» за предоставлением технических условий на реконструкцию своей сети газораспределения. В запросах указывалось наименование – сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10 в г.Кургане, принадлежащая истцу на праве собственности.

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции установил, что спорная сеть газораспределения была построена истцом в целях газоснабжения частных жилых домов микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 (технические условия от 02.03.2016 № 62 СП, от 02.03.2016 № 62 СР; т. 1 л.д. 106, 107). Истец намерен выполнить реконструкцию сети газоснабжения путем увеличения ее протяженности без подключения потребителей.

Абзацем 14 пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, определено понятие «сети газораспределения», которая представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Согласно пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878) «распределительные газопроводы» - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа; «газопровод-ввод» - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

Подпунктом «а» пункта 4 Правил № 878 предусмотрено, что в состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Таким образом, газопровод-ввод является частью сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае строительство газопровода-ввода повлечет изменение параметров линейного объекта и его частей, при котором требуется изменением границ отвода и охранных зон.

В случае реконструкции сети газораспределения необходимо представить информацию о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения, что истцом было сделано.

Учитывая, что запросы (обращения) истца содержали необходимые сведения, предусмотренные пунктом 7 Правил №1314, у АО «Газпром газораспределение Курган», действующего в интересах АО «Курганоблгаз», отсутствовали основания для оставления обращений Ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» без рассмотрения.

Поскольку АО «Газпром газораспределение Курган» не является в данном случае исполнителем в смысле пункта 2 Правил №1314 и не несет обязательства по подключению истца к сетям газораспределения, исковые требования суд первой инстанции правомерно обязал АО «Курганоблгаз» рассмотреть запрос Ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» о предоставлении технических условий на реконструкцию спорной сети газораспределения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заявленный истцом размер санкций, подлежащих взысканию с ответчика, с учетом критериев соразмерности и разумности, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и недопущения обогащения истца за счет взыскания с ответчика чрезмерно высокой суммы, является явно завышенным, в связи с чем, размер судебной неустойки установлен: - в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение первой недели; - в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение второй недели; в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течение третьей и последующих недель.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время Правила № 1314 не предусматривают возможности реконструкции сетей газораспределения в виде увеличения их линейной протяженности (не исключая иные виды реконструкции), подлежит отклонению, поскольку как было указано в мотивировочной части постановления, истец обладает правом реконструировать свою сеть газораспределения путем увеличения протяженности ее линейной части.

Довод о том, что истцом в своих запросах не отражено наименование объекта, присоединяемого к существующей сети газораспределения, подлежит отклонению, так как истец указывал наименование реконструируемого объекта.

По указанному основанию не принимается ссылка на то, что истцом была предоставлена информация о праве собственности только на один присоединяемый объект.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2021 по делу № А34-1255/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Курганоблгаз» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Ширяева

Судьи: Н.В. Махрова

С.В. Тарасова