Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2017 по делу № А07-3903/2017 (судья Азаматов А.Д.),

УСТАНОВИЛ:

28.02.2017 общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов» (далее – общество, заявитель, ООО «Комбинат строительных материалов») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 07.12.2016 № 002S19160013554 о привлечении к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27 - ФЗ) и начислении штрафа – 73 500 руб.

Решение принято по результатам камеральной проверки, сделан вывод о несвоевременной сдаче сведений о работающих застрахованных лицах за сентябрь 2016 года. Такие сведения должны были быть представлены не позднее 10.10.2016, а поступили 17.10.2016.

Нарушение допущено в связи с техническим сбоем, потребовалось время для наладки оборудования, после настройки отчет был отправлен.

При вынесении решения Управление не учло смягчающие обстоятельства: нарушение допущено впервые, заявитель ранее не привлекался к ответственности, задолженности по страховым взносам не имеет, срок просрочки незначительный (7 дней), отсутствие негативных последствий и умысла (т.1 л.д. 3-4).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на установленные проверкой обстоятельства, отсутствие права на уменьшение размера штрафа (т.1 л.д. 25-26).

Решением суда первой инстанции от 21.03.2017 требования общества удовлетворены, решение признано недействительным в части взыскания штрафа, превышающем 72 000 руб.

Суд признал смягчающими следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, необходимость индивидуализации и соразмерности наказания, посчитал необходимым снизить размер штрафа до 1 500 руб. (т.1 л.д. 45-50).

26.12.2016 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в котором дана неверная оценка фактических обстоятельств и неправильно применены нормы права.

Несвоевременное предоставление сведений препятствует исполнению государственной услуги, что приводит к ущемлению прав пенсионеров прекративших работу или иной деятельности, либо перерасходу бюджетных средств, т.е. является существенным нарушением.

Вывод суда о необходимости снижения штрафа не обоснован, наказание -1500 руб. несоразмерно тяжести совершенного правонарушения (т.1 л.д. 57-58).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ОАО «Комбинат строительных материалов» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.2006, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д. 14-23).

Обществом 17.10.2016 были переданы сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года. Сведения приняты Фондом 17.10.2016 (т.1 л.д.28,29).

О нарушении срока 06.11.2016 составлен акт проверки № 002S18160019794 (т.1 л.д. 27). Уведомление о вынесении решения по результатам рассмотрения материалов проверки направлено почтой (т.1 л.д. 10,11 ).

07.12.2016 вынесено решение № 002S19160013554 о привлечении плательщика к ответственности за несвоевременное предоставление расчета (т.1 л.д. 32).

Решение направлено по почте и получено 26.12.2016 (т.1 л.д. 33,34).

По утверждению подателя жалобы - Фонда суд первой инстанции неверно указал на наличие смягчающих обстоятельств и снизил штраф, хотя действующее законодательство не предусматривает оснований для его снижения, не установлена соразмерность взысканного штрафа степени тяжести нарушения.

Суд первой инстанции снизил штраф до 1500 руб.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

По п. 2.2 статьи Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), по части 4 статьи 17 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления расчета за сентябрь 2016 года установлен – не позднее 10.10.2016.

Фактически сведения представлены 17.10.2016, то есть с нарушением срока на 7 дней. Нарушение заявителем не оспаривается.

В силу положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суду предоставлено право оценки доказательств и признания того или иного обстоятельства, смягчающим ответственность.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости снижения суммы штрафа до 1500 руб., правомерно усмотрев в действиях общества смягчающие обстоятельства (совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий).

Доводы Фонда об отсутствии обязанности выявления обстоятельств смягчающих ответственность и возможности снижения штрафа противоречат позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, и потому апелляционным судом не принимаются.

Исключение из текста Федерального закона № 212-фз ст. 44 не лишает право суд изменить размер штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции, отмены судебного решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2017 по делу № А07-3903/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов

Судьи: Н.А. Иванова

А.П. Скобелкин