Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каюргазинском районе Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.05.2016 по делу № А07-30037/2015 (судья Давлеткулова Г.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» - ФИО1 (доверенность № 352 от 16.10.2015), ФИО2 (доверенность № 352 от 16.10.2015)

УСТАНОВИЛ:

23.12.2015 общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпром ПХГ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каюрзинском районе Республики Башкортостан (далее – учреждение, Фонд) о признании недействительным решения № 002 833 15 РБ 0000428 от 28.09.2015 о привлечении к ответственности по п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – закон № 212-фз) и взыскании штрафов – 37 077,23 руб., начислении страховых взносов – 184 014,39 руб. и 15 897,42 руб., пени – 37 375,27 руб.

Проверка проводилась в филиале «Башкирское управление аварийно – восстановительных работ и капитального ремонта скважин».

Основанием для вынесения решения послужил вывод фонда о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы:

-дотаций выданных работникам для возмещения затрат по уплате части первоначального взноса по ипотечным кредитам в 2012-2014 годах.

Не учтено, что эти выплаты относятся к числу социальных пособий, не связаны с трудовыми отношениями, предусмотрены коллективным договором и распространяются на отдельные категории работников,

-на дополнительные тарифы лицам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. Обязанность таких выплат возникает в отношении лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Работы, облагаемые дополнительным тарифом должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня при условии аттестации рабочих мест.

В штатном расписании имеются должности дающие право на получение пенсии на льготных условиях: слесарь по обслуживанию буровых установок и оператор по химической обработке скважин, соответствующие 3 классу вредности. Установлено, что работники занимали эти должности формально и фактически выполняли работу диспетчеров автомобильного транспорта, условия труда которых не являются вредными. Они не получали доплаты за вредные условия труда и дополнительные отпуска и не имели право на получение льготной пенсии. Основания для уплаты дополнительного тарифа в пользу этих лиц отсутствовали (т.1 л.д. 3-16).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства установленные проверкой, считал свое решение законным (т.3 л.д. 45-49, 186-191).

Решением суда первой инстанции от 19.05.2016 заявленные требования удовлетворены, решение фонда признано недействительным в части начисления страховых взносов, пени, штрафа.

Суд пришел к выводу, что суммы выплаченных дотаций не являются выплатами в рамках трудовых отношений и не должны включаться в базу для исчисления страховых взносов. Они носят социальный характер, предусмотрены коллективным договором, не зависят от количества и качества труда, не включены в трудовой договор.

Неосновательно начисление дополнительных страховых взносов в пользу лиц, занятых на должностях, предполагающих вредные и опасные условия труда. Указанные лица не получают доплат, дополнительных отпусков, не имеют права на получение льготной пенсии. Фактически ими вредные или опасные работы не выполняются (т.3 л.д. 197-215).

17.06.2016 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в котором дана неверная оценка фактическим обстоятельствам и неправильно применены нормы права.

В ходе выездной проверки фондом установлены нарушения, занижающие базу для исчисления страховых взносов – из нее неосновательно исключены суммы дотаций, выплаченных работникам, не применялись дополнительные тарифы страховых взносов лицам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

Перечисленные выплаты (дотации) отсутствуют в перечне выплат, исключенных из расчета страховых взносов по Закону № 212-фз, они непосредственно связаны с трудовой деятельностью работников. Указанные выплаты применяются по приказу директора, к работникам, которые вносят значительный трудовой вклад в решение задач, стоящим перед предприятием, т.е. относятся к трудовым выплатам.

В соответствии с положениями ст. 58.3 Закона № 212-фз начисление страховых взносов производится независимо от того, включается ли этот период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи, с чем выводы суда о том, что непосредственная занятость работника в работах с вредными (опасными) условиями труда должна занимать не менее 80% являются необоснованными. Работники согласно табелям учета выполняли работы в соответствии с занимаемыми должностями в течение всего рабочего дня, для выполнения других работ не переводились, доводы общества о том, что эти лица фактически выполняли другую работу, не подтверждены (т.4 л.д. 3-13).

Общество возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

Представитель фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

При отсутствии возражений пересмотр судебного решения производится в пределах указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей плательщика, установил следующие обстоятельства.

ООО «Газпром ПХГ» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 19.03.2007 состоит на учете в региональном отделении фонда по месту нахождения филиала, является плательщиком страховых взносов (т. 1, л.д. 46-66, 72-81).

Изданы приказы о предоставлении дотаций для возмещения части затрат по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам работникам предприятия (т.1 л.д. 82-83).

В Коллективном договоре предусмотрена выплата данного вида дотаций (т.2 л.д. 1-33). Составлены карты аттестации рабочих мест по специальностям: оператор по химической обработке скважин, слесарь по обслуживанию буровых установок (т.2 л.д. 67, 72).

Фондом проведена выездная проверка, составлен акт № 002 833 15 АВ 000693 от 26.08.2015 (т. 1, л.д. 34-44).

Вынесено решение № 002 833 РВ 0000 428 от 28.09.2015 о начислении страховых взносов, пени и привлечении к ответственности. Установлено не обоснованное не включение в базу для начисления страховых взносов сумм дотаций и не начисленных дополнительных платежей (т.1 л.д.21-32).

По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда, суд дал неверную оценку фактическим обстоятельствам и неправильно применил нормы права. Спорные выплаты работникам должны включаться в базу для начисления страховых взносов.

Суд пришел к выводу о законности действий общества.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

1. В части не включения в базу для исчисления страховых взносов сумм дотаций по частичной уплаты взноса по ипотечным кредитам.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются любые выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Соответственно выплаты социального характера, пособия, выплата которых не связана с процессом труда, обложению страховыми взносами не подлежат.

Наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками само по себе не указывает на то, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

По п. 7.1.7 коллективного договора, действовавшего в 2010-2012 гг., работодатель обязуется способствовать улучшению жилищных условий работников в соответствии с действующими в обществе локальными нормативными актами. Аналогичное положение содержится в п. 6.1.15 коллективного договора, действовавшего в 2013-2015 гг.

Согласно п. 2.1 Положений о жилищном обеспечении работников и пенсионеров страхователя, утвержденных приказами Общества от 30.12.2011 № 254 и от 28.08.2013 № 81, действовавшими в проверяемый период, дотация при ипотечном кредитовании определена как денежная выплата, предоставляемая обществом для частичного возмещения расходов работника (пенсионера) в связи со строительством (приобретением) жилья на условиях ипотечного кредитования.

Пунктом 3.2 указанных Положений работникам и пенсионерам общества дотации при ипотечном кредитовании предоставляются в виде возмещения затрат по уплате процентов по ипотечным кредитам на приобретение или строительство жилья (но не более предельного размера дотаций по уплате процентов по ипотечным кредитам, определяемого в соответствии с Приложением № 1 к Положениям

Суд первой инстанции установил, что спорные дотации предусмотрены коллективным договором и сделан правильный вывод, что они не должны включаться в базу для исчисления страховых взносов.

2.В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2013 работодатели должны начислять страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелых условиях труда. Для начисления взносов должны соблюдаться два условия:

- работник занят на видах работ, перечисленных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015 – на видах работ, указанных в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Федеральный закон № 400-ФЗ);

- условия труда на рабочем месте сотрудника признаны вредными, опасными или тяжелыми по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом (ч. 4 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ).

При начислении страховых взносов по дополнительным тарифам объект обложения страховыми взносами определяется в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, а база как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного закона.

Списки № 1 и № 2 утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Федеральным законом определены условия для назначения пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

В подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В силу п. 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Учитывая, что непосредственная занятость сотрудников на работах с вредными и опасными условиями труда не подтверждена, проверенный период времени не подлежал включению в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях и основания для исчисления страховых взносов его работодателю по дополнительному тарифу отсутствовали.

Доводы управления о том, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится независимо от обеспечения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии, следует отклонить как основанные на неправильном толковании вышеуказанных норм права, по смыслу которых увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсионное обеспечение.

Проведенной проверкой не установлено, что работники фактически выполняли работы, связанные с вредными и опасными условиями труда. Указание в табелях учета рабочего времени работ, произведенных в «особых» условиях, отсутствует.

Следует учесть выводы, содержащиеся в постановлении суда апелляционной инстанции по делу № А07-25614/2015 в отношении тех же обстоятельств.

Выводы суда являются правильными, основания для отмены судебного решения отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.05.2016 по делу № А07-30037/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каюргазинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов

Судьи Н.ФИО3

И.А.Малышева