Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Карпачевой М.И. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Трансавто» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 мая 2010 г. по делу № А76-1614/2010 (судья Костылев И.В.), при участии: от Администрации г.Челябинска – ФИО1 (доверенность № 05-195 от 03.06.2010); от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска – ФИО2 (доверенность № 16258 от 24.12.2009); от закрытого акционерного общества «Трансавто» - ФИО3 (доверенность б/н от 25.06.2010); от индивидуального предпринимателя ФИО4 – ФИО5 (доверенность № 693-Д от 22.03.2010); от закрытого акционерного общества «Северный двор» - ФИО6 (доверенность б/н от 06.06.2010),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Челябинска (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 7000 кв.м с кадастровым номером №74:36:0703002:13, расположенного по адресу: <...> действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» по проведению кадастрового учета земельного участка площадью 7000 кв.м с кадастровым номером №74:36:0703002:13, расположенного по адресу: <...> и постановке его на государственный кадастровый учет, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» снять с кадастрового учета земельный участок площадью 7000 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0703002:13, расположенный по адресу: <...>. Свои требования заявитель мотивирует тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение действующего на момент постановки на кадастровый учет законодательства Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: закрытое акционерное общество «Трансавто» (далее – ЗАО «Трансавто»), закрытое акционерное общество «Северный двор» (далее – ЗАО «Северный двор»), общество с ограниченной ответственностью «ТЭНК» (далее – ООО «ТЭНК»).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4) на основании его заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

ИП ФИО4 заявлено требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 7000 кв.м с кадастровым номером №74:36:0703002:13, расположенного по адресу: <...>, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» по проведению кадастрового учета земельного участка площадью 7000 кв.м с кадастровым номером №74:36:0703002:13, расположенного по адресу: <...> и постановке его на государственный кадастровый учет, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» снять с кадастрового учета земельный участок площадью 7000 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0703002:13, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2010 (резолютивная часть объявлена 20.05.2010) заявленные требования Администрации г. Челябинска и третьего лица с самостоятельными требованиями – ИП ФИО4 удовлетворены. Судом признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 7000 кв.м с кадастровым номером 74:36:0703002:13, расположенного по адресу: <...>. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 74:36:0703002:13, в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, с апелляционной жалобой обратилось закрытое акционерное общество «Трансавто» (далее также - податель апелляционной жалобы), в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

По мнению подателя апелляционной жалобы, в настоящем случае заявленное требование в случае его удовлетворения влечет к прекращению права собственности ЗАО «Трансавто» на спорный земельный участок. Выбранный заявителем способ защиты нарушил право собственности ЗАО «Трансавто». Суд, рассматривая настоящее дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес решение об отсутствии у правообладателя – ЗАО «Трансавто» правовых оснований возникновения права собственности на земельный участок под № 74:36:0703002:13, тем самым разрешив спор о праве.

Для восстановления своего права на получение дополнительного налога заявитель избрал способ, который не соответствует нарушению. Аннулируя запись о кадастровом учете земельного участка в полном объеме, суд лишил Администрацию г.Челябинска права обратиться к ЗАО «Трансавто» за взысканием недополученного земельного налога.

Кроме того, вывод суда о том, что в связи с отсутствием у органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра материалов землеустроительного дела, невозможно сделать вывод о соблюдении требований закона при проведении межевания, а, следовательно, о правомерности постановки на учет земельного участка, не соответствует требованиям процессуального права.

Администрация г.Челябинска представила в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. Заявитель считает решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска представил в суд апелляционной инстанции письменные объяснения по апелляционной жалобе. Решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭНК» представило в суд апелляционной инстанции мнение на апелляционную жалобу. Третье лицо также просит оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции также поступил отзыв на апелляционную жалобу от закрытого акционерного общества «Северный двор». Третье лицо считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – необоснованными.

В судебном заседании представитель ЗАО "Трансавто" поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что отсутствие землеустроительного дела не является доказательством нарушения порядка межевания. Решение суда считает незаконным.

Представитель Администрации г.Челябинска с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска поддержал позицию представителя Администрации. Решение суда считает законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Представитель ИП ФИО4 решение суда считает законным и обоснованным. Указал, что спор о праве в данном процессе не ведется.

Представитель ЗАО «Северный двор» считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда - законным и мотивированным. Пояснил, что поддерживает позицию Администрации г.Челябинска.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г.Челябинска, общество с ограниченной ответственностью «ТЭНК» явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из письменных материалов дела, Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Челябинской области принято решение № 66 от 24.03.1995 о преобразовании арендного предприятия «Челябинскоптрансобслуживание» в Акционерное общество отрытого типа «Челябинскопттрансобслуживание» и утвержден Устав Акционерного общества.

Арендное предприятие «Челябинскоптрансобслуживание» приватизировано согласно плану приватизации (т.1 л.д. 124-132).

Предприятию «Челябинскопттрансобслуживание» 15.01.1993 выдано свидетельство №43 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 33000 кв.м., расположенного по адресу: Северная грузовая станция, Свердловский проспект, 10 (т.1 л.д. 118). Свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.

Постановлением администрации Курчатовского района города Челябинска №1018 от 18.04.1995 зарегистрирован Устав Акционерного общества открытого типа «Челябинскопттрансобслуживание», в п.2.4 которого указано, что общество является правопреемником арендного предприятия «Челябинскопттрансобслуживание».

Постановлением Главы администрации г. Челябинска № 582 от 19.05.1997 зарегистрированы Изменения № 1 к Уставу ОАО «Челябинскопттрансобслуживание», которым изменено наименование предприятия на Открытое акционерное общество «Трансавто».

ОАО «Трансавто» преобразовано в ЗАО «Трансавто».

Таким образом, ЗАО «Трансавто» является правопреемником предприятия «Челябинскопттрансобслуживание».

Указанный в свидетельстве от 15.01.1993 №43 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, предоставленный арендному предприятию «Челябинскопттрансобслуживание» земельный участок площадью 33000 кв.м. впоследствии был расформирован.

На основании постановления Главы города Челябинска от 17.06.1998 №807-П «О предоставлении ЗАО «Северный двор» земельного участка в аренду для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе» (т.1 л.д. 16) для передачи ЗАО «Северный двор» изъяты земельный участок площадью 0,5806 га из земель ОАО «Трансавто» и земельный участок площадью 0,0027 га из земель ТОО «ТКЦ «Орбита» и земельный участок площадью 0,5833 га предоставлен ЗАО «Северный двор» в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе (т.1 л.д. 80-83). Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:07 03 002:0018 (т.1 л.д. 108).

Постановлением Главы города Челябинска от 30.06.1998 №869-п «О предоставлении ЗАО «Северный двор» земельного участка в аренду для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе» (т.1 л.д. 85-88), для передачи ЗАО «Северный двор» изъяты земельный участок площадью 1,9889 га из земель ОАО «Трансавто» и земельный участок площадью 0,0035 га из земель ТОО «ТКЦ «Орбита» и земельный участок площадью 1,9924 га предоставлен закрытому акционерному обществу «Северный двор» в аренду сроком на 5 лет для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе (т.1 л.д. 90-93). Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:07 03 002:0019 (т.1 л.д. 105).

ЗАО «Трансавто» владеет на праве собственности (т.1 л.д. 169) на основании договора купли-продажи от 02.12.2005 № 201-зем (т.1 л.д. 164-165) земельным участком площадью 7000 кв.м (земли поселений), расположенным по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 10.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 74:36:07 03 002:0013 (далее – спорный земельный участок).

Ссылаясь на то, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка произведена в отсутствие документов о межевании земельного участка; границы земельного участка не согласованы со смежными землепользователями; границы земельного участка выходят за ограничения – красные линии, что нарушает территориальные зоны, захватывает земли общего пользования; границы спорного земельного участка пересекает границы другого земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:14; графическая часть земельного участка, внесенная в государственный земельный кадастр, по координатам превышает площадь земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Трансавто» по правоустанавливающим документам на 305 кв.м., Администрация г.Челябинска обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с договором уступки права аренды от 17.05.2006 (т.1 л.д. 69) ООО «ТЭНК» уступил ИП ФИО4 право аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0014.

17.05.2006 ИП ФИО4 приобретена у ООО «Тэнк» по договору купли-продажи движимого имущества автозаправочная станция и оборудование для АЗС, расположенное по адресу: <...>.

15.06.2006 УФРС по Челябинской области произведена государственная регистрация договора об уступке права аренды на земельный участок площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0014, на котором расположена АЗС.

Ссылаясь на то, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была проведена с нарушением действующего на тот момент законодательства, поскольку отсутствовало согласование с ООО «ТЭНК», являющимся арендатором смежного земельного участка, который на данный момент арендует ИП ФИО4, предприниматель обратился в суд с самостоятельными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 43 от 15.01.1993 не отвечало при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, требованиям, предъявляемым к правоустанавливающему документу на такой участок, в связи с чем суд считает, что у органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, отсутствовали основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013. Не представленное в материалы дела землеустроительное дело лишило суд возможности сделать вывод о соблюдении требований закона при проведении межевания. Тот факт, что ЗАО «Северный двор» и ООО «ТЭНК» явлются смежными землепользователями по отношению к спорному земельному участку на дату его постановки на кадастровый учет подтверждается материалами дела. На кадастровый учет поставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:13 с указанием площади – 7000 кв.м. При этом, в соответствии с графической частью земельного участка, внесенной в государственный земельный кадастр, по координатам площадь спорного земельного участка составляет 7305 кв.м. Таким образом, на кадастровый учет был поставлен земельный участок, имеющий расхождения в семантической и графической частях, а именно: в семантической части базы данных ЕГРЗ – 7000 кв.м., в графической части – 7305 кв.м. При названных условиях, учитывая фактическое пользование ЗАО «Трансавто» земельным участком 7305 кв.м., у Администрации г. Челябинска отсутствует возможность распоряжения земельным участком площадью 305 кв.м., который определяется как разница между площадью спорного земельного участка, предоставленного на праве собственности ЗАО «Трансавто» (7000 кв.м.) и площадью фактического землепользования (7305 кв.м.). В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования заявителя и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ИП ФИО4 подлежат удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции следует признать верными.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействия), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент совершения сделок и принятия ненормативных актов администрации г.Челябинска (1993-1998 гг.), все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских советов народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, в том числе по предоставлению земельных участков, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно п.1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» городская администрация предоставляет в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города.

Согласно Инструкции «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право пользования на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992, перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю (п.1.5).

Вывод суда первой инстанции о том, что свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 43 от 15.01.1993 утратило свою силу, поскольку право на части земельного участка площадью 33 000 кв.м. перешло к ЗАО «Северный двор», является правильным.

Данный вывод также установлен выступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.03.2008 по делу № А76-23427/2007-4-626/32 (т.1 л.д. 35-38).

Одним из оснований для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета согласно п. 3 ст. 20 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» является представление в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, документов по форме или содержанию не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 43 от 15.01.1993 утратило свою силу, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что у органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, отсутствовали основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013.

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

В силу ст. 19, 22 Федерального закона "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы, в том числе материалы межевания объектов землеустройства.

Землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 в материалах дела отсутствует.

Непредставление в материалы дела землеустроительного дела лишило суд возможности сделать вывод о соблюдении требований закона при проведении межевания.

Судом первой инстанции запрашивалось у Росреестра по Челябинской области землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:14.

Согласно письму Россрестра по Челябинской области от 19.05.2010, в Росреестре отсутствует данное землеустроительное дело.

Учитывая, что землеустроительное дело у ответчика – Росреестра по Челябинской области отсутствует, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что межевание земельного участка не проводилось, в связи с чем у органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, по основаниям, указанным в п. 3 ст. 20 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», отсутствовали основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013.

Довод подателя апелляционной жалобы о нарушении судом требований процессуального права, поскольку отсутствие в материалах дела землеустроительного дела земельного участка не свидетельствует о нарушении процедуры межевания, несостоятелен.

В нарушение статьи 200 АПК РФ заинтересованными лицами по настоящему делу не представлено доказательств законности процедуры постановки спорного участка на кадастровый учет.

Между тем, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие нарушение указанной процедуры и отсутствие правовых оснований для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Как указано выше, указанное в качестве правоустанавливающего документа при постановке на кадастровый учет земельного участка свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей на момент постановки участка на учет утратило силу.

Документы, в подтверждение обстоятельств наложения земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:14, суду не представлены.

Доказательства согласования границ спорного участка со смежными землепользователями в материалах дела отсутствуют.

Как указано выше, на основании постановления Главы города Челябинска от 17.06.1998 №807-П «О предоставлении ЗАО «Северный двор» земельного участка в аренду для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе» (т.1 л.д. 16) для передачи ЗАО «Северный двор» изъяты земельный участок площадью 0,5806 га из земель ОАО «Трансавто» и земельный участок площадью 0,0027 га из земель ТОО «ТКЦ «Орбита» и земельный участок площадью 0,5833 га предоставлен ЗАО «Северный двор» в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса по Свердловскому тракту, 10 в Курчатовском районе (т.1 л.д. 80-83). Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:07 03 002:0018 (т.1 л.д. 108).

Таким образом, ЗАО «Северный двор» являлся смежным землепользователем по отношению к спорному земельному участку на дату его постановки на кадастровый учет.

ООО «ТЭНК» также являлся смежным землепользователем по отношению к спорному земельному участку на дату его постановки на кадастровый учет в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земель от 05.06.1995 № РФ II ЧБО-36-07-Кр-з (т.2 л.д. 121-122), Администрация г. Челябинска (арендодатель) предоставила в аренду ООО «ТЭНК» земельный участок общей площадью 3900 кв.м., расположенный по Свердловскому тракту для проектирования и установки контейнерной АЗС.

Постановлением Главы г. Челябинска от 26.08.2003 № 1318-п (т.1 л.д. 22) предусмотрено предоставление ООО «ТЭНК» земельного участка площадью 3500 кв.м. в аренду для эксплуатации автозаправочной станции по Свердловскому тракту в Курчатовском районе г. Челябинска.

Пунктом 6 данного постановления Главы г. Челябинска предусмотрено, что договор аренды земли от 05.06.1995 № РФ II ЧБО-36-07-Кр-з, заключенный с ООО «ТЭНК» считать расторгнутым.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в п. 6 постановления Главы г. Челябинска от 26.08.2003 № 1318-п предусмотрено, что договор аренды земли от 05.06.1995 № РФ II ЧБО-36-07-Кр-з, заключенный с ООО «ТЭНК» считать расторгнутым (из чего следует, что на дату постановки на кадастровый учет спорного земельного участка КН 74:36:0703002:13 данный договор аренды действовал), суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанным факт пользования ООО «ТЭНК» земельным участком, смежным с земельным участком ЗАО «Трансавто» по состоянию на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.

30.12.2003 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО «ТЭНК» заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер 74:36:0703002:14, общей площадью 3500 кв.м., для эксплуатации временной некапитальной автозаправочной станции по Свердловскому тракту в Курчатовском районе г. Челябинска (т.3 л.д. 13-19).

Как следует из кадастровых планов земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:14, кадастровым планом территории с кадастровым номером 74:36:0703002 (т.3 л.д. 42-46) имеется наложение земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:14.

Согласно техническому заключению ООО «ЮжУралБТИ» наложение вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:14 составляет 1649 кв.м. (т.3 л.д. 65).

При этом, документы, в подтверждение факта согласования границ спорного земельного участка со смежным землепользователем ООО «ТЭНК» суду не представлены.

Кроме того, как следует из материалов дела, на кадастровый учет поставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:13 с указанием площади – 7000 кв.м. (т.2 л.д. 35).

При этом, в соответствии с графической частью земельного участка, внесенной в государственный земельный кадастр, по координатам площадь спорного земельного участка составляет 7305 кв.м.

В материалы дела представлен расчет площади земельного участка по его координатам, из которого следует, что площадь спорного земельного участка составляет 7305 кв.м. (т.3 л.д. 27-28).

Таким образом, на кадастровый учет был поставлен земельный участок, имеющий расхождения в семантической и графической частях, а именно: в семантической части базы данных ЕГРЗ – 7000 кв.м., в графической части – 7305 кв.м.

На основании договора уступки права аренды от 17.05.2006 (т.1 л.д. 69) ООО «ТЭНК» уступил ИП ФИО4 право аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0014.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.12.2003 по делу № А76-5028/2003 (т.2 л.д. 1-4) по заявлению ОАО «Трансавто» к ООО «ТЭНК» об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, требования ОАО «Трансавто» были удовлетворены; суд обязал ООО «ТЭНК» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013, предоставленному ЗАО «Трансавто» путем сноса и вывоза всех возведенных на нем сооружений и границах точек 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13 ситуационного плана и точек 285, 284, 281, 280, 279, 278, 277 кадастрового плана земельного участка от 10.06.2003 № 36/03-2-644с.

Соответственно, поскольку ИП ФИО4 приобрел движимое имущество у ООО «ТЭНК», ЗАО «Трансавто» не лишено возможности обратиться в суд с аналогичным требованием об устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013 ИП ФИО4

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Учитывая фактическое землепользование ЗАО «Трансавто» земельным участком 7305 кв.м., у Администрации г. Челябинска отсутствует возможность распоряжения земельным участком площадью 305 кв.м., который определяется как разница между площадью спорного земельного участка, предоставленного на праве собственности ЗАО «Трансавто» (7000 кв.м.) и площадью фактического землепользования (7305 кв.м.).

В связи с вышеизложенным, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, основанием для удовлетворения заявленных требований является не отсутствие у ЗАО «Трансавто» правовых оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок, а нарушение компетентными органами процедуры постановки участка на кадастровый учет, в связи с чем довод подателя апелляционной жалобы о рассмотрении судом спора о праве и нарушении главы 24 АПК РФ является необоснованным.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что аннулируя запись о кадастровом учете земельного участка в полном объеме, суд лишил Администрацию г.Челябинска права обратиться к ЗАО «Трансавто» за взысканием недополученного земельного налога, также ошибочен.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 3 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный налог уплачивается в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Установление судом нарушений при постановке земельного участка на кадастровый учет не освобождает ЗАО «ТЭНК» от обязанности внесения платы за фактическое землепользование.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 мая 2010 г. по делу № А76-1614/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Трансавто» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru. либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://rad.arbitr.ru .

Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи: М.И. Карпачева

Л.В. Пивоварова